新农村示范村建设成效显著，“十二五”期间累计投入2.08亿元，其中县财政投资2400余万元，部门涉农资金和群众自筹1.84亿元，建成26个新农村示范村，全县新农村示范村总数达到52个，占全县农村总数（撤村并支前）的26%，示范村的人居环境显著改善，特色产业不断壮大，农民收入持续增加，被市委、市政府评为“新农村建设先进县”。与此同时，积极推进新型农村社区建设，在于家沟、薛下村、刘家沟3个村启动“六个一”农村中心社区工程（每个中心社区建立一所幼儿园、一个卫生服务站、一个便民服务点、一个便民超市、一个村民活动场所和一个养老托老服务站）建设。

（五）社会各项事业全面进步。

教育事业稳步提升。“十二五”期间，全面落实了十五年免费教育、营养改善计划、“校园方责任保险”、国家生源地助学贷款等惠民政策。累计完成投资5000余万元，对全县所有的中小学进行了改建扩建，新建城区幼儿园3所、镇幼儿园8所。继续实施“名师战略”，共招聘教师130人次，师资力量不断强大，教育质量稳步提升。2015年，吴堡中学中考平均成绩位列全市12县区第二，中考状元在我县产生；高中优质生源外流现象得到遏制，高考上线人数逐年增多，2015年吴堡中学高考385名考生中，一本上线人数35人，二本上线人数55人，三本上线人数143人,高考综合评比位居全市41所高中第7名。医疗保障水平明显提高。全县干部职工医保及新农合全部纳入市级统筹。新农合个人筹资标准由“十一五”期末的150元提高到500元。药品“三统一”配送实现公立医院县镇全覆盖，有效解决群众“看病贵”的难题。投资6000余万元的县医院综合大楼建设项目已全面完工并投入使用，远程会诊系统基本建成；建设标准化基层卫生院8所，标准化村卫生室172个，基本公共卫生服务实现城乡全覆盖，有效缓解了群众“看病难”的问题。强化医疗卫生人才队伍建设，五年来县医院招聘医学类大学本科生34名。为8个镇卫生院签订免费定向医学本科生10名，选派28名临床骨干参加省、市专业培训，培训镇村卫生医务人员764人次，基层医务人员技术水平明显提高。与陕西省人民医院签订了帮扶合作协议，对我县医疗人才、设备、技术等方面进行全面帮扶。计生服务水平显著提高，成功创建全国计划生育优质服务先进县， “十二五”期间，全县人口自然增长率为4.85‰，生育政策符合率为96.51%。文化旅游事业繁荣发展。五年间，完成14756套广播电视“户户通”设备安装、调试工作，维护好了7000套广播电视“村村通”设备，有效解决了4万多群众听广播、看电视难的问题。新建综合文化站8个，农家书屋212个，村级文化活动室50个，农民体育健身场地22处。由吴堡县工业发展有限公司出资2500万元，成立了吴堡县千年石城文化旅游投资有限责任公司，搭建了全县文化旅游项目融资与建设的平台。编制完成了《横沟温泉开发项目控制性详细规划》、《吴堡石城保护规划》和《吴堡石城抢险加固工程（一期）立项报告》。石城开发的基础性工作已全面完成；黄河二碛水利风景区已完成70%的主体工程；横沟温泉、毛主席东渡黄河纪念地红色景区进入规划、设计阶段。旅游产业规划格局初步形成。脱贫工作初见成效。坚持整体推进和精准脱贫相结合，累计投入财政脱贫资金1.28亿元，贫困村特色产业进一步发展壮大。特别是2015年我们把实施精准脱贫、实现整体脱贫作为一项重大政治任务，出台了《关于扎实推进精准扶贫实现整体脱贫目标的实施方案》，为实现全县贫困人口2017年底全面脱贫和2020年全面实现小康奠定了坚实的基础。“十二五”期间，全县贫困人口由24200人减少到了10522人，累计解决贫困人口13678人，贫困村由110个自然村减少到了58个。投资近1000万元，实施整村扶贫12个。实施移民扶贫搬迁1683户6277人，建房1683套15.7万平方米，其中县城安置809户3099人，安置率达78%。

（六）社会大局和谐稳定。

“十二五”期间，全县共发放养老、医疗、生育、工伤各类保险基金2.2亿元，发放各类低保、五保、救灾及优抚安置资金2.27亿元。建成各类保障性住房1023套，农村危房改造1990户。建立了县乡村三级就业服务网站，积极做好事业单位招聘、复转军人安置和公益性岗位开发工作，加强人力资源招聘推荐和人才培训工作，5年累计新增城镇就业6700余人，转移农村劳动力11.8万人次，实现下岗失业人员再就业1100余人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会管理不断加强，以创建信访“三无”县为目标，深入开展矛盾纠纷排查，率先推行信访事项复查复核制度，持续加大信访突出问题和特殊疑难案件解决力度。妥善处理民间非法集资等群体性事件，积极开展重大项目社会风险稳定评估，着力维护公平正义，有效保障了社会大局的总体稳定。深入开展“平安吴堡”创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安形势明显好转，群众满意度在全市范围内位居前列。不断强化安全生产责任落实，加强对重点区域、重点领域、重点行业的安全监管，几年来未发生一起重特大安全事故。

（七）自身建设不断加强。

全面深化改革，认真落实中省市下放行政审批事项承接工作；深入推进权力清单制度建设，全面清理规范了行政审批事项；党政机关公车改革和公务员工资改革全面完成；吴堡县政府政务服务中心项目建设正在加紧推进，即将投入使用；工商登记改革圆满完成；镇村改革全面完成，在原有221个行政村3个社区的基础上，撤并后保留98个行政村9个社区（其中6个社区是由10个行政村改建而成），撤并比例达56.7%；深入开展党的群众路线教育实践活动及“三严三实”专题教育活动，切实加强作风建设，进一步树立了求真务实、廉洁从政的良好形象。坚决服从县委的统一领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取人大代表和政协委员的意见和建议，五年来，累计办理人大代表建议151件，政协委员提案228件，办复率100%。积极推进民主决策、科学决策和政务公开，不断改进作风，着力解决群众反映的热点和难点问题，工作效率和服务水平明显提高。

另外，人武、国土、质监、水文、气象、消防、通讯等行业也取得了较好的成绩，为我县经济社会发展做出了有力的贡献。

各位代表，2015年各项任务的完成，标志着“十二五”正式收官。由于我县“十二五”指标的制定是基于煤田大开发的前提下，受市场、业主等方方面面的影响，我县资源开发一直未能取得实质性进展。鉴于此种情形，全县地区生产总值、财政收入和地方财政收入、全社会固定资产投资、两个居民人均可支配收入以及社会消费品零售总额完成情况未能达到“十二五”预期目标，但同时，我县在“十二五”期间坚定实施“全民创业”战略，非公有制经济实现了快速发展，非公经济增加值占GDP比重为62.1%，超额完成“十二五”提出的50%的既定目标。

面对产能过剩，宏观经济下行的压力，面对全面深化改革，社会矛盾突显的艰难困境，我们取得这样的成绩实属来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大有效监督和县政协大力支持的结果，也是全县人民团结拼搏、奋发进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向驻吴单位的同志们，向所有参与、关心、支持我县经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍然存在一些突出的矛盾和问题：一是受国际国内产能过剩的影响，开发业主投资的信心不足，煤炭资源开发受挫，矿区园区建设短期内难以取得实质性进展；二是由于宏观经济下行压力不断加大，民营企业面临转型升级和融资困难的双重压力，生存与发展面临严峻考验；三是红枣作为支撑农民收入的传统主导产业，由于受品种单一、管理粗放、自然灾害等因素的影响，市场份额缩小，销售收入锐减，加之农民务工收入减少，农民增收更加困难。四是长期以来，县域经济靠投入型的拉动增长方式，在当前转型升级的大背景下，民间投资的着力点和资金支持方向模糊，拉动经济增长的力量比较微薄；五是面对繁重的改革发展任务，机关干部的担当意识、责任意识、创新意识不能适应新时期的发展要求，工作抓落实的主动性不强，措施不力，效率不高。对于这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。