2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是冲刺全面建成小康社会、实施跨越式发展的起点之年，做好各项工作尤其重要。今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长11％以上，力争达到12％以上；一般公共预算收入增长8％以上，力争达到10％；规模以上固定资产投资增长30％以上；招商引资州外到位资金增长30％以上；社会消费品零售总额增长12％以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长11％以上和12％以上；居民消费价格涨幅控制在3.5％以内；城镇登记失业率控制在4.2％以内；城镇化率提高1.6个百分点；单位生产总值能耗降幅完成州下达目标。

围绕上述目标任务，我们要着力抓好8个方面工作：

（一）着力抓项目，保持投资持续增长

以“五网”建设为支撑，加大前期工作力度，加紧谋划和推进一批重点前期项目，为今后有更多重点项目新开工奠定坚实基础。以纳入省州盘子和县“四个一批”项目为重点，强化工作协调，破解实施难题，确保规模以上固定资产投资突破51亿元。

贯通绿汁江沿江公路，完成建制村通村路面硬化、黑竹山至九天湿地和白竹山防火公路、大庄杞木塘大桥建设，加快推进彩鄂公路、双新公路建设，启动弥勒—楚雄高速公路（双柏段）建设，力促普龙至克田公路、马龙河公路开工，积极谋划永仁至元江铁路（双柏段）、滇中区域环线铁路（双柏段）、牟定至双柏城际铁路、双柏至戛洒高速公路、双柏至景东公路和妥甸查姆通用机场、鄂嘉哀牢山停机坪等项目。

推进施家河水库建设，实现小沙河水库下闸蓄水，确保平掌河小（一）型水库开工，认真实施中央财政“五小水利”重点县、小流域坡耕地水土流失综合治理、马龙河河道治理等项目，抓好农村饮水安全巩固提升、高效节水灌溉等工程，推进白水河中型水库、子石冲和大河边小（一）型水库等骨干水源工程前期工作。实施好土地整理、中低产田地改造和高标准农田建设等项目。

完成县职中校舍改造、县图书馆、县就业和社会服务保障中心、查姆文化传承展示中心、县联社综合业务用房等项目建设，继续争取中小学薄弱校舍改造、村卫生室标准化、居家养老服务中心和社区服务体系建设，推进县公安局、气象局业务技术用房等项目，力促县城东城小学、西城幼儿园、县民族文化体育中心、县老虎笙传习馆、县妇幼保健院搬迁等项目开工。着力推进双柏现代物流商贸园区建设；加快鑫和财富中心、山水龙居、学府世家等房地产开发，力促桃缘居房地产项目开工。

用好用活土地政策，打好“征、转、批、储、供、补”组合拳，着力破解建设用地制约；抓好森林资源“二类”调查，做好项目使用林地保障。继续发挥金融机构和融资平台作用，盘活机关事业单位闲置资产，多渠道筹集项目建设资金；充分发挥专项建设基金撬动作用，切实破解项目资金不足的难题。按照“非禁即入”原则，鼓励和扩大民间资本投资，推出一批市政基础、公用事业项目，大力推行政府与社会资本合作模式。

（二）着力抓产业，培强县域经济支撑

坚守耕地红线，实施科技增粮措施，确保粮食种植面积不低于34万亩、总产达8万吨以上。优化烟叶结构，种植烤烟5.41万亩，收购烟叶730.5万公斤，力争产值、税收和烟农收入不减。继续推进绿汁江现代农业园区、马龙河热作产业和大庄蔬菜园区建设。加快发展中药材产业，突出主打品种，种植中药材5万亩以上。抓好核桃、辣木、茶叶、魔芋、青花椒等特色产业，加快发展林果、林下经济、林木种苗为重点的林业经济。扶持壮大养殖龙头企业及养殖大户，加强畜产品产地认证，争创全省牛羊生产基地县。突出绿色、生态、无公害和有机品质，加大“三品一标”认证工作。探索推进庄园经济新模式，支持农业龙头企业发展高端生态农产品。依法有序推进土地和荒山荒坡流转，发展适度规模经营。力争第一产业增加值增长6％以上。

突出园区规划，加快推进园区水、电、路和土地平整等基础建设，着力打造滇中林产品聚集区。支持美森源、森美达、天福园和妥甸酱油有限公司等企业加快技改扩能，着力在林产品加工、香精香料和农副产品加工领域取得突破。推动大庄光伏园区和安龙堡、大麦地“农光一体化”建设，培育生物医药、新能源新材料等新兴产业。协调推进戛洒江一级和雨果电站建设，确保小江河二级电站投产发电。认真落实企业帮扶政策，抓好企业升规达限，继续实施中小企业“信保贷”和“两个10万元”微型企业培育工程，培育工业经济新的增长点。力争第二产业增加值增长21％以上、规模以上工业增加值增长22％以上。

以哀牢山国家公园、中国彝族虎文化园、县城查姆文化旅游区、白竹山旅游景区、绿汁江现代观光农业旅游景区、鄂嘉特色民族文化小镇建设为载体，突出绿色生态和民族文化特色，推动旅游与民族文化体验、生态康体养生、农业休闲观光深度融合，全力打造“妥甸休闲旅游小镇、白竹山清凉世界、大麦地暖冬之旅、鄂嘉民族风情游”精品旅游线路。推进双柏生态园、云尚园等庄园项目建设。办好中国彝族虎文化节、鄂嘉七月十五等节庆活动。完成白竹山生态文化旅游区、哀牢山国家公园、三江湖景区规划，大力实施特色旅游村和旅游景区公共设施建设，加强住宿餐饮行业规范管理，积极发展现代物流、电子商务、金融保险、信息服务等产业。力争第三产业增加值增长12％。

（三）着力抓城镇，加快城乡一体发展

突出精巧别致、依山傍水的城与自然和谐发展特性，高品位规划建设元双公路视廊通道，完成查姆湖保护开发三期工程，积极谋划四期开发建设，实施查姆公园改造提升工程。大力建设生态走廊、水体景观、绿色屏障，提升县城绿化密度和绿化质量。完成县城东兴路、县委政府办公区特色风貌改造。持续完善市政基础和公共服务设施，完成虎乡大道南延长线、人民路北段、文康路建设，推进彝源路、曙光路、福海路、富康路及双新公路县城联络线等城市路网建设。抓好国家级卫生县城、省级文明县城、园林县城、“双拥”模范县、森林县城和森林城镇创建工作。

推进城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、资源要素向农村倾斜、现代文明向农村辐射，促进城乡公共资源均衡配置、公共服务均等化发展。继续抓好4个重点集镇建设，争取实施5个“美丽宜居乡村”、2200户农村危房改造和抗震安居工程。运用村庄规划编制成果，有计划、分步骤地实施迁村并点，完成14个统建点建设，争取每个乡镇再启动不少于1个统建点建设，逐步实现农民住房和人口向城镇、中心村、公路沿线、资源富集地梯度转移。推进城乡人居环境提升3年行动计划，深入开展农村人居环境综合整治，加快乡镇“一水两污”设施建设。

（四）着力抓改革，增强县域发展活力

深化行政审批制度改革，简化审批流程、精简前置审批，促进政府职能转变和简政放权。完成公务用车制度改革。扎实推进投融资、财税征管、户籍等制度改革，继续深化事业单位分类和教育、文化等领域改革，完成县医院综合改革，启动县汽车大修厂企业改制。深化农村综合改革，启动鄂嘉、大麦地、爱尼山、独田4个乡镇农村土地确权登记颁证工作。

深化区域交流合作，积极融入滇中城市经济圈和楚南经济带建设，着力在资源、经济、科教文卫、信息共享等方面加强与友邻县市合作。充实招商引资项目库，推出一批重点招商项目；加大外出招商力度，提升招商服务质量，注重择商选资；实行聘请招商局名誉副局长新举措，健全完善招商引资责任目标考核和奖惩机制，确保招商引资州外到位资金达58亿元以上。