繁荣现代服务业，打造综合竞争新优势。统筹发展文化旅游产业，充分挖掘高原水乡文化和青铜文化，围绕星云湖湖滨缓冲带打造滨湖休闲景观群，规划发展星云湖周边新兴旅游业态，有序推进李家山古墓群遗址考古公园建设。配合推进抚仙湖周边重大旅游项目建设。支持乡村旅游发展，高起点规划实施旅游景区提档升级，策划开发精品旅游线路，构建高中低端有机互补的旅游市场格局，到2020年，力争实现旅游总收入30亿元。引导电子商务向商贸流通和传统服务业应用延伸，推广大数据、“互联网+”在各领域的应用。加快物流产业发展，打造九溪物流产业园。构建多层次、广覆盖的金融服务体系，规范发展保险、金融租赁、融资担保等非银行金融机构。提升对外贸易规模和质量，实现进出口总额1.5亿美元。

    大力发展现代农业，促进农业提质增效。加大农田水利工程建设力度，围绕创建省级高原特色农业示范县目标，抓住全国小农水重点县建设机遇，以病险水库除险加固和中低产田（地）改造等为重点，力争水利化程度达90%。着力优化农业结构，在稳定粮食生产，巩固烤烟支柱地位的基础上，鼓励农业集约化经营，推进农业产业向特色经作、生态畜牧、淡水渔业、高效林业等多元化方向发展，提高农业综合生产能力。加快现代农业产业示范区建设，大力发展特色精品庄园和庭院经济，鼓励发展以核桃、中成药加工为重点的农产品精深加工业，支持现有农产品加工企业实施品牌战略。积极引进电子商务进入农业领域，创新农产品流通模式。到2020年，力争实现农业总产值33.5亿元。

    （三）加快推进城乡协调发展

    抓住撤县设区重大机遇，强化规划引领，完成各类规划修编，实现“多规合一”。严格规划审批执行，维护规划的法定性和权威性，实现规划的延续性。加强基础设施建设，加快推进澄川、红江、江通高速和环城路建设，加大电力设施、天然气管网建设力度，实施缺水地区供水管网建设，实现通信光纤主干全覆盖，为实现与玉溪中心城区同城发展打牢基础。按照“做精城区、做特集镇、做美乡村”的理念，深入开展“六城同创”工作，加快棚户区改造、街区整治和城市综合管廊建设步伐，稳步推进城市综合体等房地产项目开发，继续实施低效利用房屋开发，完善各类专业交易市场，提高城市精细化管理水平，提升城市品位。协调城乡一体化发展，加强集镇建设管理，建立县级财政支持乡镇实施集镇建设和村庄规划长效机制。采取统规联建、集中改造等方式，整合资金推进“百村示范·千村整治”、连片旧村改造、易地扶贫搬迁等项目建设，逐步完善农村公共基础设施。深入推进城乡人居环境综合整治三年行动计划，改善人居环境，打造美丽宜居乡村。

    （四）加快推进生态文明建设

    把生态建设放在更加重要的位置，以星云湖保护治理为重点，实施环湖截污、湖底清淤、水资源循环利用、河道综合治理等工程措施，强化公众宣传教育、产业结构调整等非工程措施，消除星云湖劣V类水质。配合做好抚仙湖保护各项工作，继续推进东风水库径流区综合整治。加大污水、垃圾收集处理设施建设力度，继续完善城乡垃圾收集处理体系，逐步封停不符合规范的垃圾填埋场，提高城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率。严格控制和治理工业污染，淘汰落后产能，深入推进非煤矿山转型升级，确保规模以上工业企业全部实现清洁生产。狠抓农业面源污染治理，大力发展循环经济，积极推广农业高效节水减排项目，稳步实施土壤污染防治。持续推进“森林江川”建设，以面山绿化为重点，大力开展植树造林、封山育林等工作，新增森林面积3万亩以上。

    （五）加快推进社会和谐发展

    坚持共享发展成果，着力增进人民福祉。继续落实各项免补政策，持续改善办学条件，加大学前教育投入，普及高中阶段教育，统筹推进义务教育均衡发展。继续扩大创业就业规模，多渠道增加居民收入。提高城乡居民社会保障覆盖率和保障水平，加快城乡养老服务和社会救助体系建设，做好保障性住房运营管理和农村危房改造及抗震安居工程建设，切实解决低收入人群最低生活保障和住房困难问题。以精准扶贫为着力点，加大扶贫攻坚力度，确保到2017年贫困人口全部脱贫。不断加强城乡公共卫生服务体系建设，支持中医事业发展，提高公立医院综合服务水平，促进公共卫生服务均等化。落实“全面二孩”政策。推进科技创新和人才培养，大力繁荣文化体育事业，满足群众多层次精神文化需求，持续提高人民生活质量。完善社会信用体系，推动诚信社会建设。强化社会管理综合治理，加强民族宗教工作，全面推进法治江川、平安江川建设，提高公共应急处置能力，保障人民生命财产安全。

    三、2016年主要工作

    2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会的关键一年。做好各项工作，意义重大。

    今年的主要预期目标建议为：完成地方生产总值80亿元，增长10%；规模以上固定资产投资47.7亿元，增长20%；地方财政一般公共预算收入5.56亿元，增长3%；社会消费品零售总额21.7亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入31700元，增长10%；农村居民人均可支配收入11430元，增长11%；城镇登记失业率控制在4 %以内；万元生产总值能耗与省市同步下降。

    围绕上述目标，我们要尽快完成撤县设区各项工作，争取政策红利，扎扎实实稳增长、调结构、转动力、补短板、防风险、惠民生，重点做好以下九个方面的工作：

    （一）在完善基础设施，加快城乡建设上展现新面貌

    全面推进城乡建设，启动江川区各类规划修编，做好土地收储工作。加快推进上营社区棚户区改造，启动大街下营、大街社区棚户区改造和原公安局、原人社局、粮油加工厂、土产公司片区、宁海路南段片区开发建设。完成县城地下管线普查，实施宁海路、宝凤路、文兴街街区整治，启动星象路、玉泉路、景江路、仁和街城市综合管廊建设。强化城市经营管理理念，加强综合执法，严格执行已出台的10个城市管理办法，完成星云路、明珠路户外广告牌和老街桥头市场清理整治，严厉整顿占道经营等行为。加大县城绿化、保洁力度，争创省级园林县城。加快集镇建设，启动江城社区棚户区改造，完成江城文化广场建设和江城社区低效利用房改造，支持2个乡镇实施集镇建设，10个行政村完成规划编制。全面实施城乡人居环境综合整治三年行动计划，加大江通、澄川公路沿线风貌整治力度，开展“厕所革命”，推进县城公厕规划布局建设，改善城乡环境面貌。