（七）政府自身建设得到加强。深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，大力整治“为官不为”，问责不作为、慢作为党员干部37人。严格执行中央八项规定，“三公”经费下降27.17%。完成新一轮政府机构改革，稳步推进事业单位分类改革。深化行政审批制度改革，清理削减行政审批项目3项，396项行政审批及管理服务事项纳入集中管理，开展“三证合一、一照一码”登记工作。全面推进依法行政，实现政府部门法律顾问全覆盖。强化权力约束，严格落实重大行政决策程序规定，坚持县人大、政协列席政府常务会议制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%。坚持政务公开，强化审计监督，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，查处违纪案件17件17人。

    各位代表，“十二五”规划全面完成，为我县全面建成小康社会奠定了坚实基础。这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是全县人民开拓进取、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表、全县广大干部群众、驻江部队和武警官兵，向工商联、无党派人士、各人民团体以及所有关心支持我县发展的老领导和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    各位代表，过去五年，我们不仅在应对挑战中实现了预期的发展目标，而且在复杂环境中积累了推动科学发展的宝贵经验。一是坚持科学发展，突出稳中有进的鲜明导向，奋发有为、迎难而进，加快全面小康建设进程。二是坚持改革开放，以深化改革突破体制束缚，以扩大开放争创发展优势，不断为经济社会发展注入新活力。三是坚持创新引领，以结构调整培育新的增长点，以园区建设抢占发展新高地，推动经济加快转型升级。四是坚持统筹兼顾，促进城乡统筹发展、区域协调发展、人与自然和谐发展，切实增强发展的全面性、协调性和可持续性。五是坚持民生优先，加强以改善民生为重点的社会建设，让人民群众共享改革发展成果。

    在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，江川经济社会发展中还存在一些不容回避的矛盾和必须破解的难题。一是经济总量不足，工业体量不大，产业结构不优，生产性投资比重低，重大项目推进缓慢。二是财政收入质量不高，税收增长乏力，偿债压力加大，收支矛盾突出。三是环境硬性约束指标更加强化，生态建设与经济发展矛盾突出。四是城镇化程度不高，城市建设管理滞后，现代服务业发展不快。五是少数部门存在不作为、慢作为现象，执行力不强，行政效率不高。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

    二、“十三五”奋斗目标及主要任务

    各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照“创新引领、生态优先、兴园强工、城乡融合”的发展思路，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，闯出一条跨越式发展的路子来，着力把江川建设成为全市重要的新型工业化聚集区、全省重要的休闲旅游度假区、滇中城市经济圈的产城融合发展样板区和辐射周边地区的现代物流中心，确保全面建成小康社会。

    预期目标是：到2020年，地方生产总值年均增长10%以上，地方财政一般公共预算收入年均增长5%以上，规模以上固定资产投资年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，农村居民人均可支配收入年均增长11%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，万元生产总值能耗与省市同步下降。

    实现上述目标，我们必须抓住国家实施“一带一路”、长江经济带、“互联网+”、“中国制造2025”等重大发展战略，云南加快推进滇中城市经济圈一体化发展、五大基础网络建设，玉溪确立“三区一港”发展定位和江川撤县设区等重大机遇，牢固树立创新发展理念，坚持培育发展动力，拓展发展空间，促进发展方式转变，提升发展质量；牢固树立协调发展理念，坚持区域协调、城乡协调，提升产业层次和城乡发展、城镇管理水平，不断增强发展的整体性；牢固树立绿色发展理念，坚持走环境友好型、资源节约型的绿色低碳循环发展之路，做好资源优势向产业优势转化的大文章，提升可持续发展能力；牢固树立开放发展理念，坚持互联互通、区域合作，充分发挥区位、交通等优势，促进市场资源合理配置，提升开放型经济发展水平；牢固树立共享发展理念，坚持以人为本，提升公共服务能力，推进物质文明和精神文明建设，让广大人民群众共享改革发展成果。

    （一）加快推进项目建设

    优化投资结构，强化项目储备，紧扣“三区一中心”发展定位，不断完善招商引资政策措施，加大生产性项目比重，重点引进和实施现代农业、高端装备制造、生物医药、新能源新材料、电子信息、现代物流等领域项目，进一步激活外源性动力，弥补产业缺链、断链环节，促进产业结构优化升级。建立招商引资项目退出机制，坚持重点工作和重大项目全程跟踪管理，及时协调解决项目在立项、审批、资金等方面存在的困难问题，清理淘汰不能按期开工的项目，提高招商引资实效性。到2020年，力争引进省外国内资金年均增长15%以上，利用外资年均增长10%以上。

    （二）加快推进产业创新发展

    推进工业转型升级，提升核心竞争力。坚持走新型工业化道路，提升工业在经济发展中的主导地位。加快工业园区建设，按照“一园多区”和“园中园”发展模式，完善园区基础设施，提升园区综合实力，奠定产城融合发展基础，到2020年，力争实现园区年产值150亿元。加快传统产业转型升级，巩固提升磷化工产业支柱地位，形成精细化、深加工产品体系，提高产品附加值；引导纸制品行业实施整合重组和技术升级，研究开发差异化产品，提高市场占有率；充分发挥集团优势，鼓励建筑建材、烟花爆竹行业做优做强，到2020年，力争传统产业实现产值80亿元，增加值25亿元。注重品牌培育，重点扶持拥有自主知识产权、核心竞争力强的龙头企业发展，打造具有城市名片效应的产业品牌。到2020年，力争实现工业总产值200亿元，工业增加值40亿元。