基础设施进一步完善，要素保障能力显著提升。积极融入国家发展战略和省市区域发展布局，完成206国道和222省道改造提升、潍日高速五莲段、334省道升级国道以及日照机场连接线等重要道路建设，规划建设旅游专线，建成通用机场，形成便捷通畅的立体化交通网络。推进“海绵城市”建设，完成洪凝居、却坡居、和子沟居三个城中村改造。全面拉开东部新区发展框架，完成山阳河治理。到2020年，县城建成区面积扩大到22.42平方公里，城区人口达到19万人，创建为国家园林县城。创新投融资方式，强化国有企业融资功能，通过PPP等模式吸引社会资本参与公共服务和基础设施运营，破解经济发展瓶颈。

群众幸福指数大幅提高，人民生活水平和社会文明程度显著提升。全面发展社会事业，推动基本公共服务均等化。加快中小学标准化建设，解决大班额问题，实现教育均衡发展。医疗集团达到三级乙等医院标准，医疗服务水平明显提升。城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保险实现全覆盖。改造棚户区2000户。加快发展文化事业，每万人拥有公共文化设施面积超过600平方米，人均体育场面积超过1.8平方米，文化产业增加值占GDP的比重达到10%以上。加强精神文明建设，提升人民群众文明素质。推进农村扶贫开发，提前完成脱贫任务。农村居民和城镇居民人均可支配收入年均分别增长11%和9%，群众拥有更多的财产性收入。

未来五年，我们将迎来难得的发展机遇。我国经济长期向好的基本面没有改变，发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，新的增长动力正在孕育形成，发展前景依然广阔。随着日照机场的建成通航、潍日高速的加快推进、京沪高铁二线和青日连铁路的规划建设、222省道和206国道的改建、县乡路网的优化升级，我县的交通、区位优势进一步显现，在区域经济布局中的地位将不断提升，发展机遇和空间会进一步增多。我们还有一批发展潜力大的传统产业、有一片可持续发展的青山绿水、有一支优秀的干部队伍。更为重要的是，“十二五”时期，我们围绕后发崛起，锲而不舍地抓了一系列打基础、利长远的工作，奠定了蓄势待发、加快发展的坚实基础，形成了万众一心谋发展、众志成城干事业的良好局面。只要我们牢固树立跨越发展的信心和决心，进一步凝聚全县人民的智慧和力量，抢抓机遇，真抓实干，就一定能够谱写出五莲更加绚丽美好的新篇章！

 

2016年政府工作安排

 

2016年是“十三五”规划实施的开局之年，也是五莲乘势而上、加速跨越的重要一年。新的一年里，我们要瞄准“十三五”规划确定的奋斗目标，主动适应和引领新常态，坚持发展第一要务，全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，积极推进供给侧改革，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进“三招三引”、工业振兴、全域旅游、林水会战、城乡基础设施建设、民生事业等重点工作，推动经济社会向更高层次提速发展，为“十三五”规划顺利实施打下坚实基础。

主要预期目标是：生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长6%，规模以上固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，农村居民和城镇居民人均可支配收入分别增长11%和9%。

一、抓重点增动力，强力推进改革创新

把改革创新作为跨越发展的强大动力，全面推进各项重点改革任务。深化行政审批制度改革，完善并联审批服务机制，加快网上政务平台建设，提高审批效率。扎实推进事业单位分类改革，基本完成从事生产经营活动的事业单位转企改制。加快推进农村产权制度改革，稳妥推进农村集体经济股份制改革，建设乡镇网络交易平台，实现农村产权交易一站式服务。推进财政体制改革，调整完善县乡财政体制，下移县级财力，调动乡镇增收节支积极性；加强国有资产管理，确保保值增值。推进教育体制改革，全面推行校长职级制。全面推进医疗集团组建，构建现代化医院管理体系。完善投融资机制，强化国有企业投融资功能，推广运用PPP模式建设基础设施、旅游、养老等项目。认真落实创新创业扶持政策，降低创业门槛，激发创新活力。大力发展电商产业，加快电商产业园建设，加速线上线下融合，做好电子商务与传统产业的结合文章，电商在“四上企业”中的应用率达到60%以上，专业电商公司突破100家。

二、抓项目强园区，强力推进“三招三引”

把“突破园区、聚力招引”作为经济工作的重中之重，以项目为抓手，举全县之力抓好园区建设和“三招三引”，确保取得更大成效。

聚力突破园区。市北经济开发区发挥临港、近城、山海连接带节点的区位优势，坚持产城一体、融合发展，建设“大市北”“新市北”。投资3.23亿元实施北京路北延、龙河治理等14项基础设施建设工程；完成园区规划与产业布局规划；实施职员制改革，增强园区发展活力；全年招引过亿元项目5个；主要经济指标均增长20%以上。石材产业园统筹推进园内企业管理、矿区综合整治、产业提档升级和省级示范镇建设等工作，投资2亿元实施供排水、污水处理等22项基础设施建设工程，提升城镇功能；加强与行业龙头企业的合作，引进园区专业运营商；加快石材交易市场建设和石材废弃物综合利用，实现石材业提档升级和可持续发展。五莲山旅游度假区创新体制机制，完成“三权分离”改革。管帅旅游度假区加快在建项目进度，进一步完善配套设施，提升发展档次，接待游客人数增长15%以上。

全力以赴招商引资。壮大招商力量，强化领导招商和专业招商，认真落实领导干部“三个三分之一”工作法，扩大驻外专业招商小分队布点范围。立足本土传统产业和优势企业，围绕延伸产业链条、壮大产业集群，实施股权招商、以企招商和产业招商，促进产业集聚。发挥生态和资源优势，着力招引现代旅游综合体、农业综合体及养老养生项目。坚守耕地红线，提高土地节约集约利用水平，以PPP模式建设一批标准化厂房，打造项目入驻平台。保持招引定力，坚守生态底线，抓好环境保护，实现“绿色发展”。全年招引投资过5000万元项目30个，到位资金20亿元。强化对上争引，争取上级无偿资金16亿元以上，争取国家专项建设基金6亿元以上。开展“项目招引建设年”活动，成立项目推进领导小组，重点项目实行联络员专职推进；落实园区发展联席会议制度，抓好重点项目建设，提高项目推进效率，年内43个大项目完成投资33亿元。

千方百计招才引智。设立人才工作联络员，做实人才创新发展院，用好用活各项人才政策，完善引才留才机制。加快创业平台建设，建设市北创新创业孵化中心、城北小微企业创业园、中至残疾人阳光创业园、社会组织创新创业孵化园4处创业孵化基地，抓好投资1.2亿元的市北省级人才科技创新创业综合体建设。全年引进硕士以上高层次人才60名，引进高层次创新创业人才团队8个以上。

坚持不懈招科引技。认真梳理企业需求，积极搭建服务平台，组织开展有针对性的科技对接活动，引进一批高新技术项目和关键技术。突出企业科技创新主体地位，鼓励与高校、科研院所、高新企业开展多形式合作，全面提升技术创新能力。年内新增市级以上工程技术中心、实验室4家以上。

三、抓转型练内功，强力推进工业调整振兴

围绕打造“百年企业”，深入实施“双改一联”，做实做强做长传统产业，壮大企业实力，膨胀工业经济总量。年内规模以上工业增加值、主营业务收入、利税分别增长11%、12%和5%以上。