加快发展文化事业。加快艾黎文化产业园建设，新建乡村舞台20个，数字影院建成运营。实施“历史再现”工程，完成明长城新河段、丰城堡段防洪和艾黎与何克陵园保护修缮等项目建设，新建“乡村记忆”特色博物馆和非遗传习所4处。出版发行《山丹影像》《山丹诗画》等系列丛书，精心创编《胡腾舞》《世博古歌》《丝路驼铃》等精品剧目。广泛开展形式多样的群众性文化体育活动，加快文化数字化建设步伐，进一步提高公共文化服务水平。引导社会资本投入文化产业，抓好山丹工艺美术文化创业园等项目，积极培育引进一批文化项目、文化能人。全县文化企业达到150家，文化产业增加值增长25%。

大力发展商贸物流产业。加快张掖国际物流园建设步伐，投资7亿元，修建园区中央大道21公里，配套建设供排水管网，规划建设防护林带7000亩。积极引进冷链仓储、冷鲜配送和保税加工等项目入园发展。城区规划新建农贸综合市场3个，发展各种形式的连锁超市、便利店、农家店，整顿规范南关农贸综合市场、福家建材商城等市场经营秩序。加快建设一批专业市场、大中型商业网点和特色商业街区，形成布局合理、衔接顺畅、功能完善、高效便捷的现代物流体系。持续推动娱乐、餐饮等行业健康发展，带动第三产业增速达到10%以上。

五、聚力建管并重，推进新型城镇化进程

坚持以新型城镇化为引领，增强城镇辐射带动作用，加快城乡一体化进程。

加快统筹城乡发展。实施集中供热二期工程，加大集中供热向老城区覆盖力度，力争年底集中供热面积达到80%以上。开工建设新区客运站、游泳馆等项目，确保水体公园建成投用。改造民和街、胜利街、背街小巷等道路，抓好山丹河城区段综合治理工程，完善城区亮化、绿化、美化设施，进一步强化城市公共服务功能。加快实施抗旱应急连通工程，建成日处理能力1.7万吨陈位二水厂，切实提高城市供水保障能力。依托区位和资源优势，加快小城镇建设进程，打造祁店、高庙、位奇等一批产业带动型、商贸流通型、旅游服务型特色村镇。深入推进农村社区建设试点工作，探索建立农村居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督机制。积极开展美丽乡村建设，力争建成美丽乡村示范村12个、环境整洁示范村15个，带动农村人居环境明显改善。

提升城市管理水平。开展“城市精细化管理年”活动和市民素质提升行动，充分利用新闻媒体，广泛宣传《山丹县城市管理相对集中行政处罚权实施办法》《山丹县市民公共行为规范》，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提升市民文明素质和城市文明程度。推进环卫市场化改革，持续抓好城乡环境综合整治，着力解决城区、中心集镇、沿路沿线等重点区域脏、乱、差现象。坚持建管并重，教育与处罚并举，实行城市管理相对集中执法，提升城市治理能力。全面推行城区停车资源有偿使用，有效缓解交通拥堵问题。加快视频监控“天眼工程”建设，整合电子政务、公共服务、社会治理网络平台，推进智慧城市建设，形成“大城管”治理格局，促进城市管理上水平、上台阶。

狠抓交通电力通讯建设。大力实施全省“6873”交通突破行动，着力抓好投资7.5亿元的64公里G312线山丹过境段改造、投资4.6亿元的58公里S590山丹至马场二级公路、投资5.4亿元的35公里焉支山一级旅游公路、投资7000万元的8公里大佛寺一级旅游公路和投资1.4亿元的长城驿服务区改造等项目建设。积极争取山丹通用机场开工建设。投资2143万元，改造升级电网103公里。配合做好兰州至张掖铁路三四线、东六路和酒泉至湖南800千伏特高压线路建设。加快实施4G网络全覆盖和光纤进村入户工程，全面提升信息化水平，村村通覆盖率达到100%。

强化生态环境治理。加快造林绿化步伐，继续组织实施退耕还林、“三北”防护林、生态公益林、天然林保护等重点林业生态建设项目。大力推广使用太阳能、风能等可再生能源和技术，全面提高城乡清洁能源使用率。加强地质环境恢复、土壤污染治理。加大饮用水源地保护、生活垃圾和污水处理、“白色污染”治理、畜禽养殖污染防治力度，全面落实强制性建筑节能标准，深入开展燃煤锅炉、秸秆垃圾焚烧、烟花爆竹燃放和施工工地扬尘等专项治理，提高环境质量，推动绿色发展。

六、聚力改革创新，激发经济社会发展活力

深入实施创新驱动战略，强化机制创新和技术创新，培育支撑经济社会发展新动能，形成“大众创业、万众创新”的生动局面。

加快推进创业创新。紧抓张掖市被列为全国小微企业创业创新基地示范城市的机遇，全面落实初创型小微企业“五免一补”、成长型小微企业“五奖两补”和“双创”示范基地“两补四奖”等优惠政策，降低创业成本，增强中小微企业创新能力和创造活力。加快创业创新大厦、现代农业创业园、马可波罗电子商务、休闲文化旅游园等“双创”孵化基地建设，力争入驻创业创新企业200户以上，培育电商企业21户，网售额达到8000万元以上。总结推广“创客咖啡”“创客空间”等新型孵化模式，用好用活1000万元创业扶持基金，积极培育“创新工厂”“创新集市”等“双创”示范基地。举办“双创”大赛和创业培训班，吸引优秀人才“精英创业”，支持大学生“实训创业”。依托西部创客大学山丹分校，实施“本土培育”工程，突出抓好企业家人才队伍建设，鼓励能人扎根本土创办实业，提升创业创新的层次和水平。

深化重点领域改革。进一步简政放权，加快推进行政审批制度改革，力争38个部门行政审批事项实现“网上行权”。推进机关事业单位分类改革，完成养老保险并轨改革任务。做好农村水权水价改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化户籍制度改革，推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

创新融资渠道。支持各类金融机构创新融资服务，用足用活各类信贷产品，提高中小企业贷款比重，确保全年中小企业贷款占比达到40%以上，增幅达到25%以上。加强对小额贷款公司和担保机构的监管，积极防范和处置非法集资活动，切实维护金融秩序。加大政策引导和资金扶持力度，力争2户企业在“新三板”和股权交易中心挂牌融资，鼓励发行企业债、私募债，增强企业直接融资能力。积极运用PPP模式，引导鼓励社会资本进入园林绿化、卫生保洁等公共服务领域，撬动更多的社会资金参与全县经济社会发展。

提高招商引资水平。落实各项优惠政策，创新招商引资方式，探索政府购买招商服务，拓展招商引资领域，重点围绕张掖国际物流园、花草滩循环经济产业区、高载能园区、新西兰国际文化旅游度假村和农副产品深加工等项目实施精准招商，强化地企联合招商、节会招商、产业招商、园区招商、领导干部和部门责任招商，力争到位资金78亿元。

七、聚力共享发展，着力增进民生福祉

坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，加快社会事业建设，增加公共服务供给，提高服务水平。

推进公共服务惠民生。启动建设艾黎国际职业技术学院，争取建设新区中医院，完成综合农贸市场等项目建设。大力实施体育惠民工程，完善城乡健身设施。深入实施创新驱动发展战略，促进科技成果推广应用。加强农村卫生工作，扎实推进县级公立医院综合改革，促进公共卫生服务均等化。改革完善计划生育服务管理，实施全面两孩政策。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。完善社会服务设施，鼓励民间资本参与社会福利事业，新建城乡日间照料中心10个，县中心敬老院、残疾人托养服务中心、殡仪馆建成投用。