2016年政府工作

 

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，做好今年各项工作，对“十三五”起好步、开好头具有重要的意义。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，固定资产投资增长15%，大口径财政收入和公共财政预算收入均增长10%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%，社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格指数、万元生产总值能耗、主要污染物排放指标控制在省市下达的指标以内。

实现上述目标，重点抓好八个方面的工作：

一、聚力脱贫攻坚，加快全面小康建设步伐

坚持精准脱贫与产业提质增效并举，做强主导产业，做大特色产业，持续增加农民收入。

加大脱贫攻坚力度。全面落实《甘肃省脱贫攻坚“853”挂图作业实施意见》。整合资金1亿元，以13个重点贫困村为主，围绕产业培育、基础设施、公共服务、能力提升等方面，扶持新建暖棚羊舍320座，投放小尾寒羊726只，硬化道路40公里，改造危旧房260户，培训“两后生”1000人。安全饮水、村卫生室实现全覆盖。强化金融支撑，发放“双业”贴息贷款5000万元，精准扶贫专项贷款1175万元。实施易地扶贫搬迁项目，在尊重群众意愿的前提下，采取整村整社搬迁、就近搬迁、插花安置相结合的方式，有序引导农村人口向县城、中心镇村集中，搬迁786户、2312人，从根本上改善群众生产生活条件。推进“双联”行动与脱贫攻坚深度融合，实践完善“6+1”能人带动脱贫模式，力争扶贫对象人均可支配收入增幅高于全县农村居民人均可支配收入2个百分点以上，全年脱贫973人，实现贫困人口全面脱贫。

加快发展现代农业。把绿色有机作为提升现代农业发展水平的基本趋向，大力发展规模效益环保型农业，推动形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业产业布局。坚守耕地保护红线，全面落实粮食安全责任制，建成高标准农田1.76万亩，推广高效节水农田30万亩；巩固提升主导产业，建成马铃薯、啤酒大麦、油料等产业基地30万亩；鼓励扶持特色产业，建成高原夏菜、中药材、油用牡丹等产业基地10万亩；大力发展设施农业，建成食用菌、红提葡萄等产业基地8000亩。建设现代畜牧业全产业链，新建肉羊标准化规模养殖小区（场）10个，新增百只以上肉羊规模养殖户100户，省部级畜禽标准化养殖示范场达到9个，

羊饲养量达到150万只。

健全完善农业经营体系。继续扶持壮大现代农业示范园和农民创业园，开工建设马铃薯全产业链循环经济示范园和黑土豆深加工生产线。做大做强芋兴粉业、瑞源麦芽、爱福农业、博原生物、康源清真等龙头企业，新建绿色有机农产品精深加工企业3户，农产品加工转化率提高到60%以上，依托“互联网+”发展农贸电商20家、农产品经纪人50人，拓宽农产品销售渠道，着力解决农产品卖难问题。加强创新和服务，建立各类科技试验示范基地30个，农业机械化水平达到76%。规范土地经营权流转秩序，流转土地25万亩以上。加强农产品质量安全检验监测和动物疫病防控，新认证“三品一标”农产品5个以上。大力培育家庭农场、农民专业合作组织等新型农业经营主体，力争全县示范性合作社达到200家、家庭农场达到100家。加大农民职业技能培训力度，全年培训7300人次，输转6.15万人，实现劳务收入11.24亿元。

二、聚力项目建设，增强县域经济发展后劲

深入实施项目带动战略，建设一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，促进投资持续增长，为加快发展提供强劲动力。

科学谋划争取项目。紧盯国家、省市宏观经济政策和产业投资导向，突出基础设施、生态和公共服务体系等重点领域建设，论证储备一批带动经济发展、改善民生的大项目、好项目。精准对接，力争更多项目挤进省市“十三五”专项规划盘子，为补短板、增后劲、上水平提供支撑。

突出重点建设项目。重点组织实施白石崖水库、万亩油用牡丹综合示范基地、高标准农田建设等20项农业及生态项目，低热值煤发电、光伏发电、农副产品加工等24项工业项目，清泉学校、新区游泳馆等14项社会事业项目，道路交通、城市集中供热、农网升级改造等49项基础设施项目，全年开工建设项目131项，完成固定资产投资48.2亿元。

强化管理推进项目。实行一个项目、一名县级领导、一个班子、一抓到底的项目工作推进机制，明确责任主体，细化职责分工，从项目引进签约到落地、建设、投产实行“一条龙”服务。建立项目督查督办和责任追究机制，对重点项目全程跟踪督查，确保新建项目顺利实施、续建项目进展迅速、建成项目运行良好，提高项目建设的监管水平和投资效益。

三、聚力扩量增效，助推工业经济稳健发展

坚持把发展生态工业作为经济转型发展的主板，落实支持企业发展的各项政策措施，着力优化结构，推动工业转型升级。

培育壮大主导产业。重点抓好投资42亿元的2×350兆瓦低热值煤发电、投资5000万元的7.5兆瓦山丹压气站余热发电项目；投资6350万元的年产20万立方米加气混凝土砌块生产、投资4800万元的年产1.2万吨钢结构加工等建筑建材项目；投资1.2亿元的年产1万吨马铃薯全粉、投资8000万元的年产80吨花青素和2万吨淀粉食品等农副产品加工项目。加快新能源项目建设，力争海南天聚49.5兆瓦光伏发电厂并网发电，绣花庙和长山子2个风电场开工建设。支持腾达西铁、宏定元等企业转型升级，达产达标。全年新增规上企业5户，工业增加值增长10%以上。

提升园区承载能力。编制完成《山丹城北工业园区总体发展规划》和《花草滩循环经济产业区百万吨现代高载能产业园规划》，严格执行张掖国际物流园总体规划。进一步改善园区基础设施，新建道路45公里，敷设供水管网23公里，加快金融、信息、物流等服务体系建设，提升园区开发层次和水平，增强园区聚集能力。探索园区建设市场化运作模式，吸引更多的优势项目入驻园区，新建投资上千万元项目26项，入驻企业达到120户。

推动循环经济发展。加快实施花草滩循环经济产业区、马铃薯全产业链循环经济示范园、永福再生资源公司废旧物资回收等重点循环经济项目，逐步建立以企业为主体，以资源高效利用为核心的循环经济体系。大力开展环保、节能技术改造，扎实推进节能减排，积极组织清洁生产审核和资源综合利用企业认定，着力构建稳定、多元、可循环的资源开发格局。

四、聚力品牌打造，推动第三产业提质增速

以发展旅游、文化、商贸、物流为重点，促使三产成为推动经济发展最活跃的因素和强有力的支撑。

提升景区开发水平。加大焉支山—皇家马场国家5A级旅游景区创建力度，焉支山景区游客服务中心、观景佛塔、隋炀帝行宫投入运营，新建隋炀帝行宫广场、动物园等景点。大佛寺景区开工建设佛城商业街、航母游乐城等项目。长城—硖口历史文化景区开工建设边塞物质和军事文化博物馆、汉明长城遗址展示馆等工程。规划建设佛山祁店农耕民俗文化产业园、中河村隋唐文化产业园，鼓励支持兴办农家乐，加快发展乡村旅游。办好丝绸之路全球商学院智慧精英挑战赛、腾讯益行家古长城公益挑战赛、焉支山旅游文化节、山丹羊肉美食节等活动，借助腾讯网、微信联盟等新媒体，加大对外宣传推介力度，进一步扩大山丹旅游知名度和影响力。