“十三五”时期全县工作的指导思想是：

 

        高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区党委、市委和县委各项决策部署，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应和把握经济发展新常态，加快转型发展，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，按照争当全区县域经济和农牧业产业化排头兵的发展定位，加快建设卫星城，全力推进同城化，以提高发展质量和效益为中心，着力打造绿色食品园区、盛乐现代服务业集聚区和空港经济区，不断壮大绿色食品、云计算大数据、电力、生态、旅游、物流等产业，努力走在全区前列，与全市同步率先实现城乡发展一体化、率先全面建成小康社会。

 

        “十三五”时期坚持的基本原则是：

 

        坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持改革开放，坚持依法治县，坚持党的领导。

 

        “十三五”时期的奋斗目标是：

 

        经济保持中高速增长，发展的质量和效益显著提高。地区生产总值、一般公共预算收入、城镇和农村常住居民人均可支配收入、全社会固定资产投资等各项经济指标均高于全区、全市平均水平，主要经济指标平衡协调，物价水平保持在合理区间，经济自主增长机制加快形成。

 

        经济结构加快调整，转型升级取得重大突破。有效投资不断扩大，有效供给明显增加，消费在经济增长中的贡献进一步扩大。现代农业加快发展，工业结构持续优化，服务业比重明显上升，多元发展、多极支撑的现代产业体系基本形成。生产力布局和要素结构不断优化，科技对经济增长的贡献率明显提高，县域经济实力持续壮大。创新成为引领发展的第一动力，在全区率先建成创新示范县。

 

        卫星城地位逐步凸显，城乡发展一体化格局基本形成。按照区域协调发展的要求，大力优化空间布局，着力打造城关镇一个中心城区；努力打造经济开发区、盛乐现代服务业集聚区、空港经济区、电力园区四个产城融合核心区；推进大红城、羊群沟、黑老夭三个乡政府所在地为区域集聚中心，全面提升基础设施和公共服务水平，不断增强承载能力和辐射带动作用。全面完成“十个全覆盖”工程，改善农村面貌，促进城乡统筹发展。

 

        人民生活持续改善，可持续发展能力明显增强。倡导绿色、低碳的生产方式和生活方式，生态系统步入良性循环，森林覆盖率持续提高，能源资源利用效率大幅提升，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，节能减排任务全面完成。

 

        生态环境质量总体改善，体制机制更加健全完善。围绕全面建成小康社会目标，不断加大生态环境补短板力度。全面深化改革在重要领域和关键环节取得重要突破，各类市场主体活力进一步增强。全面加强法治和林格尔建设，司法公信力明显提高，社会和谐稳定发展的大好局面进一步巩固。

 

        社会建设深入推进，人民生活持续改善。城乡居民收入持续增加，消费能力和消费层次明显提高。贫困人口通过精准扶贫全部脱贫。教育、文化、医疗、社保、住房等基本公共服务体系更加健全，人民共享改革发展稳定成果更加充分。群众思想道德素质、科学文化素质、健康水平明显提高，民族团结进步事业深入推进。

 

        “十三五”时期的主要任务是：

 

        坚持创新发展，大力推进经济转型升级；坚持协调发展，推进城乡发展一体化；坚持绿色发展，建设美丽家园；坚持开放发展，构建开放型经济新体制；坚持共享发展，让发展成果普惠全体人民。

 

        三、2016年工作安排

 

        2016年是“十三五”开局之年，对组织实施好“十三五”规划，以优异成绩迎接自治区成立七十周年具有重要意义。

 

        2016年全县工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区党委、市委和县委各项决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，认真落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，以结构性改革为主线，围绕“走在全区前列”的目标，按照争当全区县域经济和农牧业产业化排头兵的发展定位，加快建设卫星城，全力推进同城化，着力稳定经济增长，着力提升发展质量和效益，着力补齐短板，着力保障和改善民生，推进转型发展，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

 

        2016年主要预期目标是：全县地区生产总值和一般公共预算收入增长8%；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长9%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

 

        完成上述目标，重点抓好以下九个方面工作： 

 

        （一）加快发展现代农业，夯实农民增收新基础

 

        要牢牢把握全面建成小康社会的关键问题，充分挖掘农村发展潜力，着力向农村改革发展要动力，多措并举促进农民增收。

 

        培育壮大农村产业体系。认真落实强农惠农富农政策，农作物播种面积稳定在100万亩以上。按照“打造品牌、示范带动、优化结构、增效增收”的总体思路，全面优化农牧业生产布局，突出抓好优质农畜产品、旅游休闲观光产品、生态绿色产品供给，打造一批高端农创园、种养园。巩固完善整合现有设施蔬菜基地，支持马铃薯规模化、集约化发展。围绕龙头企业，探索推广龙头企业与农牧民利益联结机制，不断壮大优势特色产业基地，促进一二三产业融合发展。以“稳牛、扩羊、增猪”为重点，加快规模化、标准化、现代化养殖基地建设。改造提升3个中小型奶牛牧场，年末奶牛饲养量稳定在11万头左右；继续完善32处肉羊标准化养殖基地，加快品种改良，全年新增基础母羊3万只，确保出栏肉羊77万只；加快正大集团生猪规模化养殖基地建设，建成年出栏育肥猪15万头的养殖场3个，养殖能力达到40万头以上。加强与新希望集团合作，探索推进家庭农场式生猪养殖模式，帮助农牧民增收致富。依托千亿斤粮食增产、农业综合开发、土地整理、节水灌溉等项目，建设高标准农田6万亩。围绕新品种引进、动物改良和防疫、“互联网+农业”三项主要任务，着力强化农技推广站综合服务功能，加快农技推广体系和服务体系建设。