（六）创新体制机制，增强改革发展的新动力

 

        要牢固树立改革创新理念，进一步激发创新活力，加快形成改革引领、创新驱动的发展新格局。

 

        深入实施创新驱动发展战略。要以科技创新为引领，围绕绿色食品、云计算大数据、电子商务、新技术新材料等优势特色产业和新业态，研究出台政策，支持企业进行新产品研发和技术创新转化。年内力促云计算创客中心建成投用，引进从事创业设计、外包服务、软件研发等小微企业100家以上，为大众创业、万众创新搭建平台。坚持产、学、研结合，探索建立人才和技术引进机制，培育一批创新人才、创新团队和企业，力争全年申请认定国家级高新技术企业2家以上，推进高新技术企业发展壮大。建成一批高水平的新型研发机构，新建自治区级新型科技研究院1家，总数达到4家。加快科技成果转化应用，继续完善国家农业科技园区科技创业孵化园建设，提升创新、创业和孵化水平，确保全年申请专利100件以上，授权专利70件左右。组织实施各类科技下乡、新型农民科技培训等活动，全力做好科技特派员工作，提高科技服务能力，切实解决科技服务推广“最后一公里”问题。积极建立各类基金，探索推动发行城投企业债，健全融资平台，创新融资模式，力争扩大投资范围，形成新的投资规模。 

 

        加快推进各项改革进程。扎实推进国家土地征收制度改革、自治区扩权强县试点工作。加快国家新型城镇化综合改革试点工作，深入开展自治区县域金融工程试点工作。深化财税体制改革，积极推进不动产登记工作。深入开展政府与社会资本合作，持续扩大有效投资。深化县级公立医院、自治区社保卡综合应用试点和机关事业单位养老保险等各项改革工作，及时研究跟进区市其它各类改革事项，确保改革工作在重要领域、重点环节取得新突破。

 

        （七）推进民生工程建设，切实增进人民新福祉

 

        坚持“保基本、守底线”，加大投入力度，着力改善民生，努力让人民群众过上更有质量、更有尊严的幸福生活。

 

        扎实推进“十个全覆盖”及人居环境综合整治工程。按照“历史文化型”、“乡村旅游型”、“产业带动型”、“转移集中型”、“田园风光型”五种类型，年内完成314个村的“十个全覆盖”工程就地建设任务。坚持环境整治与产业谋划同步跟进，大力扶持发展以小果园、小菜园、小苗圃为主的庭院经济。抓好“一线两点三环”上的村庄建设，做到道路绿化、产业配套、管理措施、干部包村“四个跟进”，切实改善人居环境和农村生产生活条件，推进城乡公共服务一体化，努力缩小城乡差距，确保各实施村实现“各美其美”。

 

        积极促进就业创业。充分发挥小额担保贷款对自主创业的杠杆作用，鼓励引导城镇失业人员、高校毕业生、返乡农民工、退役士兵自主创业。加大返乡农民工创业的扶持力度，分类精准抓好大学生、农村转移劳动力和就业困难人员等重点人群就业，大力促进以创业带动就业，确保全年城镇新增就业2500人，农村富余劳动力转移就业3.5万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。积极开展职业技能培训，提高劳动者就业技能。

 

        建立更加公平更可持续的社会保障制度。以扩面征缴为重点，加大养老、医疗等五项社会保险续保扩面力度，统筹推进社会保障体系建设，切实提高社会保障能力。加快老年人日间照料中心等项目建设。建设新店子镇、黑老夭乡老年互助幸福院，建成城关镇社区综合服务中心，完善敬老院功能设施，提升供养服务水平。加强低保、五保和重点优抚工作，不断完善社会救助体系，进一步织密覆盖全县的社会救助网，确保困难群众的基本生活。

 

        大力推进脱贫攻坚任务。要实施好发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底“五个一批”工程。坚持精准扶贫、精准脱贫，确保2016年稳定脱贫2200人。要多渠道开辟扶贫途径，坚持宜农则农，宜工则工，宜商则商，宜游则游，夯实贫困地区稳定脱贫基础。

 

        （八）健全社会事业发展体系，提升公共服务新水平

 

        要持续推进社会事业发展，促进基本公共服务均等化，以更大决心、下更大力气提升公共服务能力，努力让社会事业发展成果更好地惠及城乡群众。

 

        更加注重教育均衡发展。继续巩固义务教育发展成果，全力做好义务教育发展基本均衡县提档升级工作。推进教育重点项目建设，积极争取第二小学教学楼、民族中学实验楼建设项目，建成第三中学塑胶操场。完成大红城、黑老夭等5所小学建设和维修改造任务。确保民族幼儿园、第二幼儿园上半年建成投用。全面做好第三幼儿园、经济开发区幼儿园选址及前期工作，力争开工建设。整合县内资源，推行校、地、企合作共建模式建设足球学校，打造青少年足球训练基地。创新模式盘活经济开发区轩元职业学院，形成高校教育集中发展的新格局。加强教师交流和培训，加大校长调整交流力度，不断提高全县教育教学整体实力。

 

        推进健康和林格尔建设。继续完善医疗卫生服务体系建设。重点抓好蒙中医院、黑老夭卫生院改扩建以及19个村卫生室建设，努力提高服务质量和服务水平。实施好新店子镇、舍必崖乡、黑老夭乡等部分乡镇卫生院周转宿舍建设，完成县医院传染病房新建任务。继续完善新型农村合作医疗制度，进一步扩大受益人群，提高保障水平。加快人口信息化建设，提高人口管理和服务水平。

 

        推动文化事业繁荣发展。加快推进城乡公共文化服务均等化，完善城乡公共文化服务体系建设。完成图书馆、文化馆、青少年活动中心和中老年活动中心建设，维修加固三中旧礼堂、旧一中体育馆，确保6月底前开放运营。充分挖掘创作潜力，用好用活县优秀著作和文艺作品奖励扶持基金，注重文化人才的培养，鼓励和引导更多人参与文化艺术创作，促进全县文化艺术繁荣发展。加快文化产业发展步伐，与中央电视台、内蒙古师范大学等单位合作，创作电视纪录片、舞台剧、微电影、微动画等系列作品，努力创作一批高水平、高档次、有代表性的文化艺术精品。继续完善文化产业园区建设，培育大正传媒、草原豆思等企业，努力打造一批示范性文化企业。加强剪纸艺术的传承和发扬，充分展示和林格尔非物质文化遗产的独特魅力。切实抓好群众文化体育活动，办好元宵节、消夏文艺演出等活动。建成全民健身中心等一批体育场馆设施，大力开展全民健身运动，年内举办全县运动会，继续开展好校园足球活动。引进不同形式的国内、国际体育赛事，提升我县知名度和影响力。

 

        创新社会治理。完善信访工作机制，建成联合接访大厅并在上半年投入使用。加大社会治安防控力度，完善警务日常巡查巡逻机制，加大对缠访、闹访行为打击处置力度，严厉打击各类违法犯罪行为，切实增强广大群众的安全感，巩固和维护安定团结的良好局面。建成公安司法警营文化教育训练基地，培训提高执法人员素质。启动实施智慧园区工程，推进“天眼”工程在城关镇、经济开发区、盛乐现代服务业集聚区三大区块全覆盖。牢固树立安全发展理念，完善和落实安全生产责任体系建设。要强化食品药品安全监管能力建设，加大执法力度，切实保障群众饮食和用药安全。