二〇一六年工作目标和任务

各位代表，2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的政府工作，意义深远、责任重大。

为确保“十三五”规划开好局、起好步，县委十二届七次全会制定了2016年全县经济社会发展主要预期目标，即：GDP增长7.5%左右，达到66.1亿元。全社会固定资产投资增长13%，达到107亿元。全部财政收入增长7%，达到7.32亿元；公共财政预算收入增长10.9%，达到4.17亿元。城乡居民可支配收入分别增长9%、9.5%，达到22670元和8700元。社会消费品零售总额增长10%，达到24.2亿元。万元GDP能耗下降3.5%以上。

为实现今年的目标任务，我们将抓好以下八方面工作：

一、突出园区主战场，举全县之力推进三大园区建设。三大园区是我们最大的发展优势，更是怀安未来发展的希望，也是县政府工作的重心所在。一是加快园区基础设施建设。创新融资方式，加强与第三方合作，完成南山园区110千伏变电站、天然气门站、公交场站、集中供热二期等工程建设。实施应急产业园道路建设、土地收储及平整、雨污管网铺设、供热供电等基础设施建设。启动中瑞园区起步区土地征迁、道路、管网等基建工程。进一步加强园区绿化，重点在沃尔沃项目南侧、十里沙河两岸、应急园区道路两侧等区域加大植树造林力度，打造绿色生态园区。二是壮大园区经济实力。南山园区重点围绕沃尔沃核心项目，加快凯悦整车制造项目建设，争取年底前第一辆整车下线；沃尔沃发动机项目年内完成100台自动导引机器人安装并投入使用，实现缸体、缸盖批量生产。推进新能源电动汽车和汽车零部件项目建设，实现汽车制造产业集群发展。应急园区围绕应急装备制造产业，积极推动中防通用二期、英正辉环保包装产品、太弘威视检测等项目建设。三是吸引更多项目落户园区。加强园区招商推介，强化与吉利集团、北斗鑫投资公司的沟通联系，推进零部件标准厂房建设，年内引进汽车零部件制造及上下游关联企业落户，为打造现代国际汽车城奠定基础。盯紧国家相关部委在应急产业方面的政策动向，引进高科技企业在应急园区内发展应急+新能源、应急+电子信息等特色产业板块。突出国际间合作，围绕中瑞园区主导产业，年内力争引进2-3家欧洲高科技中小企业。

二、突出项目核心，全力以赴抓好重点项目建设。坚持把项目建设作为第一抓手，作为经济发展的核心要素，不遗余力地加以推进。一是突出抓招商。完善工作机制、创新招商方式，开展精准招商、以商招商、组团招商、产业招商。加强与北欧华人科技协会、河北省驻天津办事处等机构的合作，采取委托招商的方式，引进国内外符合我县产业发展需求的高科技企业。管理、运作好鼎泰股权投资基金，引进更多具备上市基础的高成长型中小企业落户我县。二是积极破“瓶颈”。加强预算管理，采取奖励扶持、贷款贴息等措施，保障重点项目建设。积极争取各类转移支付资金、债券等政策性资金项目。引导金融机构增设服务网点，提高金融服务地方经济社会发展的质量和水平。管理、运作好琪泰公司，推进政府和社会资本合作（PPP）模式，实现投融资主体多元化。抓好土地调规、收储、整理、确权、流转和闲置土地清理等工作，争取更多的用地规模和指标，破解项目建设土地制约瓶颈。加快推进政务服务中心和公共资源交易中心建设，提高服务效能，推动项目落地。三是重点抓推进。继续实行县级领导和部门乡镇包联项目责任制、重点项目全程代办制等制度，及时解决项目建设过程中遇到的困难和问题。按照“洽谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓达产”的工作思路，对重点项目倒排工期、挂图作战，确保顺利推进。2016年，全县谋划实施重点项目95个，总投资272亿元，力争9个项目列入省市重点。加快推进园区商业综合体、海关免税区等项目建设。加强对昊明新能源、渡口堡风电、科盾应急指挥车、江南航天应急救援装备等已签约项目的跟踪服务，促其尽快开工建设。加强与韩国LG汽车保险杠、加拿大麦格纳汽车座椅、德国埃贝赫排气冷端等意向性项目的沟通联系，争取早日签约。四是着力抓储备。结合全县“十三五”规划编制，围绕区位交通优势、“六大机遇”、三大园区，高标准策划、包装项目，充实项目库。

三、围绕全面建成小康社会目标，把“三农”工作放在更加突出的位置。农业丰则基础强，农民富则全县兴，必须将“三农”工作作为重中之重予以推进。坚决打赢脱贫攻坚战役。进一步强化县级领导、党政机关、企事业单位定点帮扶贫困村制度，选派得力干部驻村帮扶。认真贯彻“六个一批”措施和“六个精准”要求，完善建档立卡数据。科学制定《全县2016－2020年农村扶贫开发规划》，积极探索技术、土地等多种入股共富方式，完善“企业+合作社+基地+贫困户”的产业化扶贫模式，确保24个村1.5万人稳定脱贫。加大美丽乡村建设力度。坚持因地制宜、整村推进，建设富有怀安特色的美丽乡村。年内启动25个村的建设任务，重点实施民居改造、安全饮水、道路交通等“十二个”专项行动，切实提升农村生活环境，着力打造生态美、产业美、环境美、精神美的“四美新农村”。实施农村公路建设、危桥改造等工程，改善乡村交通环境。加快推进农业产业化发展。做大做强设施蔬菜、生猪养殖、林果及林下经济、杂粮种植四大农业主导产业。培育壮大宏都食品、五纯农业等龙头企业，促进农业产业化发展。以发展设施高效农业、生猪养殖、林果和错季蔬菜等为重点，推动左卫万亩现代农业示范园区建设。

四、积极培育新兴产业，下大力推动产业转型升级。加快转型升级步伐，推进产业向高端迈进。保持工业经济平稳运行。抓好运行调度、监测调控，提升工业经济运行质量。年内新增规上工业企业3家，完成工业固定资产投资35亿元、工业技改投资7亿元，同比分别增长9.8%和7.5%。在应急产业园内建设中小企业创业孵化基地，推行“助保贷”业务，扶持中小微企业发展，年内力争新增民营企业300家以上。淘汰低端落后产业。通过倒逼机制，全面淘汰亏损严重、没有发展前景的“僵尸企业”。综合运用市场、法律、环保等手段，对煤炭转运、矿山开采、粘土砖瓦生产等生态环境破坏严重的产业进行彻底取缔，今后不再审批。加快企业改制步伐。做好化肥厂土地招拍挂工作，稳妥安置职工。按照“系统改制、以大带小、整体推进”的思路，做好水泥厂等企业改制工作。统筹做好“三无”企业改制工作，着力解决商务系统企业改制的遗留问题。培育新兴产业。抓好天津港应急物流园区、新合作购物广场等项目建设，发展壮大商贸物流产业。利用我县的自然资源优势，推进再生能源产业发展。积极探索医疗+养老、康复等新型业态。抓住冬奥会契机，发展冰雪运动相关产业。

五、加快城镇建设步伐，着力提升县城综合承载能力。突出抓好规划、建设和管理三方面工作。高质量高标准编制规划。年内完成高铁新城相关规划编制和报批。增强规划的刚性约束力，推行部门联动机制，严厉打击县城及周边私搭乱建、抢栽抢种等违法行为。加大县城建设力度。推进县城绿化，加快推进寿桃山森林公园建设，大幅增加县城绿量。完善兴安公园水系及配套设施建设，年内争创省级三星公园，提升县城生活品味。重点实施城建项目22个，完成投资6亿元。启动友谊大街（怀远路-文苑路段）新建工程；实施怀远路南伸、工业街南延工程；完成世恩中学巷、一中东路等5条街巷改造工程，进一步完善县城路网。推动清洁能源利用，在新旧住宅小区逐步推行天然气接入。在县城推行使用新能源公交车，并开辟更多公交线路，方便群众出行。做好征地拆迁工作，确保张呼高铁、张大高铁、京新高速及京藏高速出口拓宽改造等重大交通基础设施建设项目顺利推进。构建大城管格局。突出以人为本，继续推进县城市容环境、治安防控和交通秩序一体化、数字化管理模式，建立城市管理相对集中行政处罚制度，构建大城管格局。深入开展市民素质提升工程，共同维护良好环境。制定县城精细化管理制度，对重点区域、领域进行集中整治，维护干净整洁的县城容貌。

六、以建设“绿美怀安”为目标，全面加强生态环境建设。重点将做好以下五方面工作。推进城乡环境整治。按照“用户分类、部门收集、统一填埋”的原则，对县城生活垃圾进行有效处理。以人口较为集中的乡镇为试点，建设乡镇垃圾填埋场，实现垃圾无害化处理。对乡镇所在地以及公路、铁路沿线垃圾进行全面清理，并形成长效管理模式。加强大气污染防治。严格执行固定资产节能评估与审查等项目准入管理制度，从源头杜绝高耗能、高污染项目的审批。加强企业监管，打击偷排偷放行为，确保达标排放。强化新建燃煤设施准入规定，全面推广洁净煤使用。推进煤粉尘污染、建筑扬尘、道路扬尘、黄标车等重点环节治理，营造良好的生态环境。加大植树造林力度。坚持生态林与经济林比例相适宜的原则，科学安排地块、树种，年内完成9.09万亩工程造林任务，打造2-3个精品示范工程。大力发展林下经济，以太平庄、西湾堡为龙头，建设以中草药种植为主的万亩林下经济产业带；以头百户、王虎屯等乡镇为试点，发展集油用牡丹种植、研发于一体的新型产业，打造万亩油用牡丹产业带。加快水利工程建设。围绕“京津冀水源涵养功能区”定位，推进国家水土保持重点建设工程、京津风沙源治理、中小河流治理、农田水利节水灌溉、农村饮水安全等项目建设。抓好西洋河、南洋河、洪塘河等河道治理和疏通整治工程。做好秸秆禁烧和综合利用工作。开展秸秆禁烧专项整治行动，按照“疏堵结合、以用止烧、以禁促用”的原则，探索秸秆综合利用模式，抓好左卫镇“生物质热电气炭联产”项目，实现秸秆有效利用。

七、积极推进各项社会事业，尽心竭力保障和改善民生。以更大的精力关注民生，将更多的财力投向民生，让广大群众最大限度地分享全县发展的成果。做好就业再就业工作。年内新增就业再就业1600人，城镇登记失业率控制在4%以内。大力发展文化事业。加快推进文化体育基础设施建设，组织开展群众性体育活动。举办好第四届“中国·怀安杯”全国业余围棋公开赛。提高广播电视、数字电影的覆盖率，推动公共文化服务向广覆盖、高效能转变。推动民生事业发展。启动棚户区改造项目，完成农村危房改造和农房抗震改造任务，改善城乡居民居住条件。做好低保、五保日常救助和审批工作。新建7所新型示范性农村互助幸福院，启动社会救助站、老年公寓等工程建设。规范新农合资金管理机制，提高资金使用率。改善教育医疗条件。实施教育“三名”工程，坚持高中带动战略，力争柴沟堡一中本科上线率达到70%以上；支持职教中心与大中专院校、重点企业合作，主动对接经济社会发展需求；统筹推进义务教育和学前教育。抓好中医院新建及5所乡镇卫生院改扩建工程，确保项目如期推进；不断提高医疗水平，满足群众就医需求。切实优化公共服务。加强价格监督检查和监管，完善维权保障机制，维护物价稳定。宣传计划生育基本国策，推动“全面二孩”政策落实。开展好第三次全国农业普查工作。加强科技创新，积极培育高新技术和科技型中小企业。