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(河北省)2016年怀安县人民政府工作报告(全文)

来源:怀安县人民政府网 作者:知县网 人气:3715 发布时间:2016-03-04 06:46:26
摘要:政府工作报告 2016年2月21日在怀安县第十五届人民代表大会第五次会议上 怀安县人民政府代县长 李建龙 各位代表: 从今年开始,我们就进入十三五发展时期。根据党的十八届五中全会、省委八届十二次全会、市委十届八次全会和县委十二届七次全会精神,县政府制...
 “十三五”时期的总体思路和工作部署
各位代表,“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我县六大机遇相互叠加、效应集中释放、加速转化为现实生产力的关键时期。我们必须珍惜机遇、真抓实干,努力实现跨越发展、绿色崛起。
根据县委常委会研究意见,“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入落实中央和省市委决策部署,抢抓京津冀协同发展、京张携手举办冬奥会、建设国家可再生能源示范区、获批国家应急产业示范基地、张呼和张大高铁建设并在怀安设枢纽站、国办和工信部帮扶六大机遇,坚持创新、协调、绿色、开放、共享、转型、借势、统筹的发展理念,坚持“工业立县、商贸活县、全民创业、绿色崛起”总思路,坚持“项目核心、城镇带动、园区载体、市场运作、借力发展”工作总要求,坚持“转型升级、跨越发展、又好又快”工作主基调,坚守发展、生态、民生三条底线,大力培育高端装备、应急制造、商贸物流、再生能源四大主导产业,统筹推进经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,努力维护社会稳定,全力打造北京周边工业强县和山水园林特色城市,确保如期全面建成小康社会。
我县“十三五”时期经济社会发展的主要目标,概括起来就是:“三年走出困境,五年实现小康”。具体地讲,就是要做到“四个转变、三个进位、两个翻番、一个全面建成”。“四个转变”,就是由封闭保守向开放创新转变,由传统产业向新型产业转变,由农业大县向工业强县转变,由贫困落后向全面小康转变。“三个进位”,就是园区经济发展速度明显进位,进入全市第一梯队;空气质量综合指数明显进位,进入全市第一方阵;县域经济综合实力明显进位,进入全市第一集团。“两个翻番”,就是全县生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上。“一个全面建成”,就是所有贫困人口全部脱贫,到2020年如期全面建成小康社会。
实现以上目标,今后五年我们将重点抓好以下五方面工作:
一、未来五年,我们将构筑新型产业体系。发展高端装备、应急制造、现代物流、再生能源四大主导产业,打造特色鲜明、相互支撑的产业体系。进一步加强园区基础设施建设,提高园区承载力,将南山经济开发区打造成国际一流的汽车城;将河北怀安工业园区打造成国家应急产业示范基地;将中瑞中小企业国际合作园打造成“北方首家中外合作示范园区”。到2020年,三大园区对县域经济增长的贡献率达到70%以上。培育新型主导产业。强化倒逼机制,淘汰落后产业,发展战略性新兴产业。以沃尔沃汽车发动机及整车项目为核心,打造汽车产业集群。引进高端应急企业,实现全产业链发展,到2020年初步形成应急产业集群。依托区位、交通优势,引进商贸物流领域企业,运用物联网技术,实现怀安商贸物流业高起点跨越式发展。充分利用国家新能源补贴政策,加快风力、光伏发电等项目建设,并延伸产业链条,拓宽再生能源开发利用领域。做大做强农业产业。改造提升蔬菜种植、生猪养殖等优势农业,培育禽蛋、珍稀动物养殖等特色产业,推进奶牛、生猪、肉牛、肉羊养殖基地建设。扶持引导农业产业化龙头企业做大做强,增强辐射带动能力。推进农业科技园区建设,发展现代高效农业。推动“怀安三宝”食品加工向标准化、品牌化、市场化发展。发展现代服务业。推进艺术石雕产业园、头百户牡丹观光园、灵官庙林场、汽车文化产业园、应急体验培训产业园等项目建设,发展文化旅游、生态旅游和工业旅游。加速融入京津冀旅游圈,形成“大旅游、大产业、大发展”的局面。瞄准京津高端养老市场,抓住非首都功能疏解的机遇,建设休闲健康养生基地,打造健康养老集聚区。推进怀安“互联网+”行动计划,引进战略投资者,建设电子商务企业,培育行业龙头。
二、未来五年,我们将推动城乡均衡发展。进一步完善城乡基础设施,逐步实现城乡公共服务均等化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化。建设山水园林特色县城。推进高铁新城建设,引进京津地区先进的教育、医疗、文化、体育等资源要素,努力在“产城融合、产城互动、产城一体”方面取得突破,打造以应急产业和现代服务业为主要支撑,绿色、活力的京西北区域中心城镇。完善县城道路、供排水、天然气供应、电力、金融网点、商业网点、综合市场、文化娱乐等公共基础和服务设施,提升县城承载能力。加快兴安、锐师、寿桃山等公园建设,推进省级森林公园创建;启动北环水系、东环湿地等水系建设,争创国家级园林县城。在县城公共场所部署无线热点和电动车充电桩(站)等设施,促进县城功能现代化。推进智慧城市建设,提升科学化、精细化管理水平。推动县城户籍制度改革,2020年县城常住人口达到9万人左右。加快推进美丽乡村建设。把美丽乡村建设作为推进农业农村现代化的综合抓手,与脱贫攻坚、生态产业发展、乡村旅游业发展、山区开发统筹推进。坚持因地制宜、分类指导,确保保留村庄全部建成美丽乡村。完善县域综合交通体系。支持张呼高铁、张大高铁、京新高速建设,推进洋新线、张同线、G207绕城段等干线公路及农村公路的新建和升级改造。结合高铁枢纽站建设,高标准建设县城客运枢纽站。启动出租车公司化运营,在全县区域开通公交,推进城乡交通一体化。
三、未来五年,我们将全面深化改革开放。改革创新是当今时代的鲜明特征,是推动发展的强大动力,必须进一步加大改革创新力度。推进重点领域改革。继续简化审批程序和环节,推进行政审批事项网上一体化办理和联合审批,打造宽松的营商环境。按照“分类施治、全面推进”的原则,彻底完成各系统企业改制工作。全面完成土地承包经营权确权登记工作,推动农村资产资源规范流动,促进农村经济发展。进一步扩大对外开放。鼓励社会各界人士为招商引资牵线搭桥,推进招商多元化、市场化。通过互联网把环境、资源、区位等优势推介出去,吸引更多客商落户怀安。瞄准京津、长三角、珠三角等地区,主动承接发达地区产业转移,吸引更多项目、资金进入怀安。以创新驱动推动经济发展。引导商业金融机构在农村布局设点,探索建立村镇银行。支持琪泰公司推进融资项目,发展实体业务,管理运作好张家口鼎泰股权投资基金。推广政府与社会资本合作(PPP)融资模式,吸引社会资本参与公共服务等领域的建设运营。认真落实《促进民营经济发展18条意见》,激发大众创业、万众创新的热情和活力,做大做强民营经济。
四、未来五年,我们将加强生态环境建设。围绕生态涵养功能区定位,坚定不移地走绿色低碳循环发展之路,加速怀安绿色崛起。推进生态怀安建设。探索政企合作、“以育代造”等新型造林模式,实施京津风沙源治理、低质低效林改造和生态脆弱区植被恢复治理等生态工程。做大做强油用牡丹种植产业,鼓励发展林下种植、林下养殖等森林经济。加大造林绿化和林木管护力度,科学安排年度造林任务,确保2022年全县植树造林面积达到县域面积的50%。加快各乡镇垃圾填埋场建设,完善城乡垃圾收集处理功能。推进重点行业、企业排污治理,加强扬尘烟尘尾气污染防治。强化煤炭市场整治和燃煤治理,推进集中供热和清洁能源供热。加强水利基础设施建设。积极推进南洋河水库论证、立项工作,科学保护和开发洋河湿地。加快山洪沟治理工程建设,提升防洪抗旱减灾能力。加强河道规范化管理,确保行洪安全。强化水资源节约利用,推进高效节水、灌区节水改造工程,“十三五”末实现节水灌溉全覆盖。科学规划县城水源地。推动污水处理设施升级改造,提高污水收集处理能力和再生水使用比例。推动资源节约循环利用。加强土地资源高效集约利用,实施“空心村”整治,盘活闲置低效利用土地。做好土地收储工作,严厉打击非法占地行为。深入推进节能降耗,推行供热计量收费,推广新能源汽车,发展循环经济,到2020年能源替代率达到三分之一,建设低碳怀安。
五、未来五年,我们将更加关注民生事业。认真解决好人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题,加快推进基本公共服务均等化,使发展成果更多惠及人民群众。强力实施脱贫攻坚战略。把脱贫攻坚摆在改善民生的首要位置,以增加贫困群众收入为核心,以培育发展富民产业为主攻方向,实施八大专项行动,加大财政投入和金融扶贫力度,确保2018年我县72个贫困村全部脱贫出列,3.5万人全部稳定脱贫。切实保障和改善民生。积极拓宽就业渠道,发展劳动密集型产业,促进就近就地就业。努力保持物价总水平基本稳定。实施机关事业单位工作人员养老保险制度,推进城镇职工养老保险和基本养老保险制度转移接续;整合城乡居民基本医疗保险;落实低保、优抚、救助政策,筑牢社会保障安全网。加快发展学前教育,新改扩建一批幼儿园。落实《振兴义务教育大纲》,推进义务教育均衡发展。落实《振兴高中教育大纲》,逐步普及高中阶段教育,实施高中带动战略,提高柴沟堡一中办学水平。抓住国家改革发展示范校建设契机,加快发展职业教育。深化医药卫生体制改革,加强乡镇卫生院、农村卫生室标准化、规范化建设,健全城乡公共卫生和计生服务体系。推动文化事业大发展。规划建设文化馆、图书馆、档案馆及规划展览馆,打造综合文体活动中心。制定围棋文化中长期发展规划,丰富“全国围棋之乡”文化内涵。推进基层公共文化服务基础设施建设,满足人民群众日益增长的精神文化需求。培育发展一批文化产业龙头企业。创新社会管理模式。坚持依法执政,推进法治政府建设,营造良好法治环境。深入推进平安怀安建设,完善“网格化”防控体系,全面提升安保能力。完善食品药品监督管理体系,建立一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系。进一步健全安全生产管理体制,努力构建县乡村三级监管网络。

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