三、2016年主要工作

 

今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长6%，全部财政收入增长8%，一般公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长15%，规上工业增加值实现正增长，服务业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入增长10%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放达到市控标准。

 

今年是“十三五”规划开局之年，是为未来五年打基础、增后劲的关键一年。2016年，我们要以决战决胜的信心、攻坚拔寨的魄力、苦干实干的劲头，全力以赴打好八个方面攻坚战：

 

（一）以供给侧改革为动力，打好转型升级攻坚战。适应经济发展新常态，着力推动供给侧结构性改革，下大力优化存量、引导增量、主动减量、提高质量。调优做强传统产业。积极引导企业开展对标行动，突出抓好总投资58.7亿元的11个技改项目。大力实施钢铁产业综合提升改造计划，加快推进敬业钢铁精深加工产业园建设，谋划实施总投资20亿元的甲烷传感器、芯片封装测试等一批高科技项目，推动敬业集团走多元发展之路；实施总投资2.6亿元的正元化肥合成氨环保节能改造、投资5000万元的华莹玻璃环保电熔炉生产线等项目，增强传统产业的核心竞争力。做好企业上市辅导，力争年内完成2家企业挂牌上市。培育壮大新兴产业。借助“中国制造2025”、“互联网+”等重大行动计划，狠抓一批战略性新兴产业，加快推进以天山装备制造、哈尔滨精密轴承等为代表的先进装备制造项目，以光纤光缆、北斗科技等为代表的电子信息产业项目，以宏济太阳能、三峡新能源等为代表的新能源项目，以林宏建材、敬业3D打印等为代表的新材料项目，尽快构建绿色、低碳、循环的现代产业体系。扶持壮大中小企业。全面落实支持民营经济发展优惠政策，深入开展入企帮扶活动，建立中小企业项目库，实行一对一定向扶持，努力打造一批小巨人企业，力争年内完成6家企业“小升规”。鼓励大众创业万众创新，支持引导社会资本发展低成本、便利化、开放式的“双创”空间，今年重点扶持科技型中小企业、高新技术企业10家，引进新技术、新成果20项以上。

 

（二）以开发区建设为突破，打好项目推进攻坚战。开发区是改革开放和经济发展的主战场，也是推动结构调整和转型升级的大舞台。要围绕要素聚集、项目聚集、产业聚集，提升发展水平。推进开发区提档升级。瞄准打造“千亿元”级开发区目标，创新体制机制，多方筹措资金，完善配套设施，加快科技孵化器和创业辅导基地建设，提升综合承载能力。搞好项目服务对接，推进宝地立体停车等一批在建项目竣工投产，推进真言科技环保设备、茂林电商物流中心等一批前期项目尽快落地，力争年内新增入园企业5家以上。坚持政策向开发区倾斜，土地指标向开发区集中，为项目落地提供支持。狠抓重点项目建设。全面落实项目建设“四定两保”责任制，重点推进总投资278亿元的富力健康养生城、大吾生态旅游、泓润庄园二期、金农生态基地等23个续建在建项目按时竣工；推进总投资190亿元的葫芦峪百里生态长廊、北斗云位置中心等23个新开工项目早日开工；推进总投资276亿元的朔黄铁路大型煤炭储运基地、嫦娥奔月航天科技新城等11个前期项目尽快落地。2016年，争列省市重点项目15项。全年计划安排投资500万元以上续建新开工项目280项，年内计划投资250亿元以上。大力开展精准招商。进一步完善项目建设、招商引资考核机制，重点围绕装备制造、电子信息、休闲旅游、新能源、新材料等领域，灵活采用团队招商、委托招商、专业招商、产业链招商等方式，有计划、有针对性地开展精准招商，争取更多的项目布局我县，保持项目建设良好势头。

 

（三）以实现群众增收为目标，打好精准扶贫攻坚战。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，坚持一户一个脱贫计划，一户一套扶贫措施，把脱贫攻坚与发展现代农业、山区综合开发、美丽乡村建设、乡村旅游结合起来，推动农业强、农村美、农民富。发展特色产业促脱贫。实施“一村一品”扶贫计划，优先支持社会资本在贫困村建设农业园区，发展高效林果、特色养殖、乡村旅游、农产品加工等，让贫困群众从产业发展中获得更多的就业机会和经济收入。年内建成2个万亩核桃基地、6个千亩林果基地、1个万亩中药材基地。完成土地流转1.3万亩，实施土地整理项目30个，新增耕地1万亩。完善基础设施促脱贫。投资7000多万元，实施小流域治理、应急抗旱、小水电建设等工程，启动滹北灌区维修改造、滹沱河岗黄区间综合整治。投资6.5亿元，实施沕沕水至蛟潭庄三级路改建等重点路网项目，完成86个村级道路改建，改善农村交通条件。投资1.87亿元，完成2座输变电站新建、扩容，新建改造农村电网950公里，提升电力保障能力。建设美丽乡村促脱贫。在巩固提升西柏坡片区的基础上，突出北冶、温塘等重点片区及国省干道、高速路、旅游路沿线和旅游乡镇等区域，重点抓好民居改造、饮水安全、厕所改造、垃圾处理、绿化亮化等专项行动。创新农村治理体制，建立健全农村组织机构，完善农村环境治理长效机制，促进农村建设和管理水平全面提升。年内完成58个省级美丽乡村重点村建设，打造5—10个省级精品示范村。其他村重点抓好村庄环境治理，改善群众生产生活条件。强化服务保障促脱贫。把完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保，提高补助标准，实行农村低保线和扶贫线“两线合一”。加大财政补贴力度，对不具备生产生活条件的贫困家庭实施搬迁扶贫。同时，加大贫困群众就业帮扶、创业辅导，多措并举，精准施策，为我县如期脱贫出列奠定坚实基础。

 

（四）以文化旅游发展为引领，打好服务业提升攻坚战。大力实施服务业提升行动计划，做大做强文化旅游，加快现代服务业发展，打造新的经济增长极。积极发展全域旅游。瞄准建设“全域旅游示范区”的目标，以西柏坡片区、北冶片区、驼梁片区为突破，进一步完善旅游规划，引进优势企业和专业团队，整合旅游资源，创新管理模式，提升服务功能，打造旅游聚集区。结合美丽乡村建设，积极推广“大景区+农家乐”发展模式，大力发展休闲农业、观光采摘、乡村旅游、文化旅游等多元旅游业态。力争全年接待游客1200万人次，旅游总收入达到80亿元。精心打造中山文化品牌。按照“规划引领、分步实施、保护为先、打造景区”的思路，加快推进中山国古城遗址保护开发，力争2016年有突破性进展，年内完成国家考古遗址公园项目申报，启动集考古研究、文物展览、历史教育、休闲娱乐、观光旅游为一体的综合性遗址公园建设。深入挖掘中山历史文化内涵，通过影视、书籍、邮票等多种形式，扩大中山文化的知名度和影响力。加快发展文化产业。抓住省市打造太行山文化产业带契机，加大对上跑办力度，谋划包装一批重大文化产业项目，积极争取政策资金支持。加快推进西柏坡文化产权交易所、书香旅途等前期项目对接，力促早日落地。西柏坡国际文化产业园区，努力争创省级文化产业示范园区。培育发展现代服务业。大力推广现代信息技术运用，积极开展与阿里巴巴、京东商城、国大365等知名电商的战略合作，建设县电商综合服务中心、免税店，推进电子商务、快递服务向农村延伸。加快服务业重点项目建设，规划建设大宗商品交易中心。鼓励银行、证券、保险等金融单位在我县开设分支机构，支持县域经济发展。

 

（五）以重点工程建设为支撑，打好城镇建设攻坚战。坚持规划引领，推进“多规合一”，优化空间布局，创新管理体制，全力打造富有活力、和谐宜居、独具特色的山水新城。加速新区开发。创新发展思路，破解瓶颈制约，启动核心商务区、文体中心、污水处理厂建设和建设大街北延等路网工程，加快推进百城购物供销超市等产业项目，推动新区开发见成效、出形象。打造城市亮点。完成高速路连接线两侧绿化，消除绿化空档，打造景观大道；完成县城出入口改造，启动实施市民中心广场建设，对建设南大街、中山路冶河桥至旧电力局段进行拓宽改造；结合冶河上游综合整治，建设冶河湿地公园。加强城区绿化，见缝插绿、补植增绿，建设街头游园。优化交通路网。打通城区断头路，全部完成在建续建工程；启动文庙路东延和万寿路大修工程；完成温塘至北冶旅游专线改造，开工建设西柏坡至驼梁旅游专线；谋划跑办县城西外环、南外环、滹沱河北岸高等级公路等。完善基础设施。实施康乐街等11条城区道路雨污分流改造，完成3个老旧小区供水管网改造和8座换热站新建工程。启动长途客运汽车站建设。实施城中村、小街巷环境整治工程，硬化路面，完善垃圾收集清运设施。强化精细管理。推进城市管理体制改革，整合市政、环卫、园林、交警、运管、城建执法、工商管理等相关职能，实现城市管理综合执法。结合智慧城市建设，大力推行网格化管理，实现城市管理由“粗放型”向“精细化”转变，打造洁净、有序的城市环境。

 

（六）以保障生态安全为底线，打好环境治理攻坚战。坚持铁腕治污、刚性减排，大力推进环境综合治理，推动生态环境持续好转。改善大气环境质量。严格落实“压煤、抑尘、控车、减排、增绿”等防控措施，全力推进环保监测网格化管理，加强敬业钢铁、正元化肥等重点企业的监控监测。大力推广清洁能源替代，以城中村为重点，集中整治农村散煤燃烧污染，完成压煤、限产等各项任务，实现空气质量持续好转。强化水环境治理。严格落实岗黄水库《保护条例》，启动饮用水源地一级保护区隔离围挡工程，集中开展黄壁庄水库周边违规建筑整治行动，消除污染隐患。抓好卸甲河、营里河等重点流域综合治理，逐步规范整治河道两侧石材加工企业，严厉打击偷排偷放等影响水质的各类违法行为。大力开展植树造林。科学制定规划方案，鼓励大户、合作社参与生态绿化，确保年内完成人工造林13万亩、封山育林21万亩，进一步提高全县森林覆盖率。