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(河南省)2016年淅川县人民政府工作报告(全文)

来源:淅川县人民政府网 作者:知县网 人气:3930 发布时间:2016-03-03 15:50:42
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月30日在县十四届人民代表大会第六次会议上 淅川县人民政府代县长 杨红忠 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年及十二五工作回顾 2015年,是淅川经...
 
“十三五”期间,我县经济社会发展的主要目标是:到2020年,如期全面建成小康社会。生产总值、地方公共财政预算收入、固定资产投资年均增速分别达到8.8%、7%、15%,城乡居民收入大幅增长,三次产业比调整为14.9:51.6:33.5,水库水质稳定在二类以上标准,成功创建国家生态文明示范区,综合经济实力保持全市第一方阵。
 
实现上述目标任务,必须把握好以下五个方面:一是突出水质保护。坚持水质至上、绿色发展,坚持在保护中发展,在发展中保护,实现保水与发展双赢,争创国家生态文明示范区。二是突出转型升级。推动生态经济化、景观化和品牌化,加快工业创新和结构优化,实施旅游融合发展,持续提升经济质量和效益。三是突出城乡一体。统筹推进城乡建设,改善基础设施条件,优化公共服务,缩小城乡差距。四是突出脱贫攻坚。把握重点,健全机制,精准施策,确保按期圆满完成脱贫任务。五是突出民生改善。坚持共建共享,解决好群众出行、上学、就医、养老等问题,提高全民幸福指数。
 
按照上述思路和重点,“十三五”期间我们将集中精力抓好八件大事:①开工建设西十高速,支撑淅川长远发展。②建设环库公路,打造环丹江湖旅游圈。③创建丹江湖国家5A景区,打响淅川旅游品牌。④建成示范性高中,全面优化教育资源配置。⑤把县医院建成三甲医院,让群众不出淅川就能享受到高水平的医疗服务。⑥初步建成生态宜居的县城北区,提升城市品位。⑦完成脱贫攻坚任务,全面建成小康社会。⑧建成南水北调精神教育基地,唱响淅川移民精神。
 
《淅川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》及说明已经印发,请予审议。各位代表!淅川发展已站在新的历史起点上,蓝图已经绘就,前景无限美好。我们坚信,有县委的坚强领导,有全县上下的奋发作为,有人大代表和政协委员的鼎力支持,我们一定能够顺利实现“十三五”发展宏伟目标,一定能够如期全面建成小康社会,一定能够建成一个水清民富县强的新淅川!   
 
三、2016年工作安排
 
2016年,既是“十三五”规划的开局之年,也是全面打响脱贫攻坚战的第一年,更是淅川经济社会转型发展的关键之年。全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%,地方公共财政预算收入增长8%,全社会固定资产投资增长15%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长9%,社会消费品零售总额增长12%。节能减排完成市定目标。 
 
围绕上述目标任务,重点抓好七个方面工作:
 
(一)持续抓好水质保护工作。牢固树立“水质至上、生态为本”理念,以省级生态县创建为载体,突出抓好生态产业、生态林业和环境整治,实现保水与发展双赢。提速产业发展。坚持“一业为主、兼顾多样”,致力走好生态经济化、景观化和品牌化发展路子。做强主导产业,围绕建设“中国软籽石榴之乡”,支持九重仁和康源、老城豫淅红、盛湾丹圣源等企业新发展软籽石榴1万亩以上。调整完善产业扶持政策,重点支持软籽石榴“一业”发展。打造精品园区,荆紫关和寺湾湖桑、毛堂茶叶、九重金银花、滔河杜仲、仓房柑橘等基地向农旅融合、林游一体方向发展,泓森和雄升植物园逐步建成都市农业综合体。加强品牌建设,开展国家有机产品认证示范区创建。创新发展机制,支持福森饮料和仁和康源软籽石榴深加工项目建设,提高生态工业化程度。引导企业将产业基地反租倒包给群众,建立密切的利益联结机制。抓好生态林业。以丹江库岸线、公路主干线、第一层山脊线内为重点,实施人工造林和生态隔离带建设,全年新造林14万亩。把环城荒山逐步建成城市“氧吧”,加快丹江湿地自然保护区湿地修复,创建马蹬小三峡石漠化公园。发展林下经济,开展林权抵押贷款,提高林业综合效益。加强森林资源管护,巩固造林成果。强化环境整治。抓好污染治理,加快污水收集二级管网配套,敦促首创集团尽快进驻,确保乡镇两厂(场)正常运行。统筹推进畜禽养殖整治、环农工程和生物有机肥推广等工作。搞好水土保持,完成“丹治”二期工程,加快毛堂锁河、白水河和上集王沟河流域治理,启动荆紫关至寺湾段丹江治理工程。健全长效机制,依法完成饮用水源保护区勘界立标,做实干渠巡护和水库清漂工作。强化环保执法,开展专项整治,严厉打击环保违法行为,严防水污染事件发生。
 
(二)强力推进工业转型升级。聚焦汽车零部件和农副产品加工两大主导产业,以转型升级为主线,以科技创新为动力,全力提升工业的集聚度和开放度、创新力和承载力。做强主导产业。坚持龙头引领,支持淅减公司做强主业,做实协会,建设汽车零部件检测中心和电商交易平台,高档轿车减振器、轨道交通减振器、新能源汽车后桥齿轮等项目建成投产,真正撑起汽车零部件加工产业龙头。农副产品加工产业以福森药业等企业为龙头,提高农产品附加值和抗市场风险能力。坚持项目带动,重点抓好5个续建项目和5大新建项目。续建项目中,福森特种汽车电池生产线基本建成,九龙锂离子负极材料、富星光纤连接器二期、金利管业汽车方管、森源汽车零部件等项目建成投产。新建项目中,恒电超级电容和强力减振器项目建成投产,康卡尔汽车悬架和龙亘陶瓷纤维二期项目建成试生产,九信光伏材料项目开工建设。坚持扶优扶强,支持福森药业等骨干企业和金博橡塑、林吉特等成长型企业做大做强。突出创新发展。引导源科生物、恒电科技、金利管业等企业引进战略投资者,支持林吉特、金博橡塑等企业与受水地区整车企业开展合作。引导企业加快股份制改造,优化股权结构,建立现代企业制度。依托淅减公司研发中心,加快创新成果转化,实现由制造向创造转变。实施“机器换人”计划,推行“互联网+”行动,逐步实现智能化、一体化发展。抓好企业解困。创新金融产品,继续做大“助保贷”,引进新的金融机构,落实存贷挂钩政策,县内金融机构全年新增贷款要有新突破。设立专项“周转金”,盘活土地和房产资源,增强企业抵押担保能力。鼓励困难企业对外租赁、出让或兼并重组,有效盘活“僵尸企业”,实现二次创业。继续做实县领导分包企业和项目制度,坚持重大项目联审联批,实行项目建设专班服务。强化平台建设。以创建省二星级产业集聚区为目标,综合施策,完善功能,提升承载力。理顺管理体制,科学调整区划,妥善处理遗留,完成行政套合,确保新的机构正常运转。实施县城园区扩规,打通燕山南路,加大土地收储力度,整合闲置土地资源,拓展发展空间。注重基础配套,县城园区重在贯通电西路,完成石板河治理,完善污水管网配套。香九厚园区主要建成伏牛路和团结路,打通园区至内邓高速连接线。
 
(三)构建城乡一体发展格局。以新型城镇化为方向,协调推进城乡建设,建设宜居淅川。强力推进县城建设。以巩固省级卫生县城成果和创建省级文明县城为载体,强化规划引领,实施两区联动,提升建设管理水平。突破北区开发,加快人民广场、综合档案馆、“三中心”等项目建设,完成楚都路等6条道路建设任务。建立土地和房产融资平台,垄断新区一级土地市场,大力争取棚户区改造项目资金,收储老城区空闲地块,以有力的资金保障支撑县城建设。启动货币化安置,妥善处理拆迁安置问题,创优新区开发环境。完善老区功能,全面启动龙城上集社区、商圣顺风社区、上集丹阳社区和供销商贸城区域城中村改造。实施丹阳路、红旗路和东滨河路改造,加快荆楚路建设,扩大天然气供气范围,新建垃圾中转站、公厕和停车场等设施,完成楚都公园和体育公园扫尾工作。健全城市管理联动机制,完成城市管理相对集中行政处罚权工作,将县城绿化和背街小巷管理推向市场,提升市民素质,完善县城治理体系。严厉打击“双违”,重点抓公职人员参建、村组干部违法卖地和违建的典型。加快美丽乡村建设。围绕建设地域性特色集镇,重点打造以荆紫关、香花、马蹬和仓房为代表的旅游服务集镇、以大石桥和盛湾为代表的滨水风情小镇、以寺湾和西簧为代表的山水园林集镇、以滔河和厚坡为主的扶贫安置集镇。九重和老城分别争创五星级和三星级集镇。以改善农村人居环境为目标,抓好美丽乡村示范点巩固提升和市级示范村、达标村建设,建设美丽村庄。打造快捷交通。启动建设环库公路,省道332线县城至西簧段、内乡师岗至仓房、厚坡三里洼至湖北丹江口等公路建成通车,创优蒙华铁路淅川段施工环境。争取西十高速、盛湾兴化寺至湖北大沟公路等项目立项实施。实施农村公路三年行动计划,强化公路养护。
 
(四)加快环库生态旅游开发。坚持全域发展、融合发展、互动发展,集中打造环库生态旅游圈,推动淅川旅游快速崛起,带动现代服务业发展。聚力创建5A。围绕提升品位,提速渠首、丹江大观苑、香严寺、坐禅谷、八仙洞五大景区建设,改造提升游客中心、停车场等服务设施,开工建设南水北调精神教育基地。着力敞开通道,完成景区之间、景区和旅游码头的连接通道建设,优化旅游交通标识系统。狠抓环境整治,突出房屋立面改造和线路入地,打造畅净美观的旅游环线廊道。同时,抓好丹江小三峡等重点旅游项目建设。实施板块突破。打造环县城半小时旅游圈,移民文化苑重在加快移民民俗文化村落等游览区建设,范蠡公园重在规范建设管理秩序,毛堂乡重在推进龙山和观音峡景区开发。加快丹阳湖湿地公园建设,研究招商开发机制,试点推进生态修复。有序推进荆紫关文化旅游开发,认真规划,精心包装,积极开展招商。同时,抓好九重陶岔、马蹬石桥、仓房磨沟、毛堂龙泉等乡村旅游示范村建设。加大宣传推介。主要搞好与武当山景区、省内主要景区和京津等受水地区互动,开展特色营销、定向推介,提升淅川旅游知名度和美誉度。借助对口协作平台和南水北调5+13旅游联盟,依托央视、京视、河南卫视等主流媒体和网络、微信等新媒体,加大旅游广告投放,拓展客源市场。壮大现代服务业。以商务中心区为载体,加快推进农商大市场等项目建设,打造现代服务业集聚区。积极发展电子商务,推进传统行业与互联网深度融合。大力发展现代物流,鼓励和支持健康养老产业发展。

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