“十三五”期间，我县经济社会发展的主要目标是：到2020年,如期全面建成小康社会。生产总值、地方公共财政预算收入、固定资产投资年均增速分别达到8.8%、7%、15%，城乡居民收入大幅增长，三次产业比调整为14.9:51.6:33.5，水库水质稳定在二类以上标准，成功创建国家生态文明示范区，综合经济实力保持全市第一方阵。

 

实现上述目标任务，必须把握好以下五个方面：一是突出水质保护。坚持水质至上、绿色发展，坚持在保护中发展，在发展中保护，实现保水与发展双赢，争创国家生态文明示范区。二是突出转型升级。推动生态经济化、景观化和品牌化，加快工业创新和结构优化，实施旅游融合发展，持续提升经济质量和效益。三是突出城乡一体。统筹推进城乡建设，改善基础设施条件，优化公共服务，缩小城乡差距。四是突出脱贫攻坚。把握重点，健全机制，精准施策，确保按期圆满完成脱贫任务。五是突出民生改善。坚持共建共享，解决好群众出行、上学、就医、养老等问题，提高全民幸福指数。

 

按照上述思路和重点，“十三五”期间我们将集中精力抓好八件大事：①开工建设西十高速，支撑淅川长远发展。②建设环库公路，打造环丹江湖旅游圈。③创建丹江湖国家5A景区，打响淅川旅游品牌。④建成示范性高中，全面优化教育资源配置。⑤把县医院建成三甲医院，让群众不出淅川就能享受到高水平的医疗服务。⑥初步建成生态宜居的县城北区，提升城市品位。⑦完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会。⑧建成南水北调精神教育基地，唱响淅川移民精神。

 

《淅川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》及说明已经印发，请予审议。各位代表！淅川发展已站在新的历史起点上，蓝图已经绘就，前景无限美好。我们坚信，有县委的坚强领导，有全县上下的奋发作为，有人大代表和政协委员的鼎力支持，我们一定能够顺利实现“十三五”发展宏伟目标，一定能够如期全面建成小康社会，一定能够建成一个水清民富县强的新淅川！   

 

三、2016年工作安排

 

2016年，既是“十三五”规划的开局之年，也是全面打响脱贫攻坚战的第一年，更是淅川经济社会转型发展的关键之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，地方公共财政预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长9%，社会消费品零售总额增长12%。节能减排完成市定目标。 

 

围绕上述目标任务，重点抓好七个方面工作：

 

（一）持续抓好水质保护工作。牢固树立“水质至上、生态为本”理念，以省级生态县创建为载体，突出抓好生态产业、生态林业和环境整治，实现保水与发展双赢。提速产业发展。坚持“一业为主、兼顾多样”，致力走好生态经济化、景观化和品牌化发展路子。做强主导产业，围绕建设“中国软籽石榴之乡”，支持九重仁和康源、老城豫淅红、盛湾丹圣源等企业新发展软籽石榴1万亩以上。调整完善产业扶持政策，重点支持软籽石榴“一业”发展。打造精品园区，荆紫关和寺湾湖桑、毛堂茶叶、九重金银花、滔河杜仲、仓房柑橘等基地向农旅融合、林游一体方向发展，泓森和雄升植物园逐步建成都市农业综合体。加强品牌建设，开展国家有机产品认证示范区创建。创新发展机制，支持福森饮料和仁和康源软籽石榴深加工项目建设，提高生态工业化程度。引导企业将产业基地反租倒包给群众，建立密切的利益联结机制。抓好生态林业。以丹江库岸线、公路主干线、第一层山脊线内为重点，实施人工造林和生态隔离带建设，全年新造林14万亩。把环城荒山逐步建成城市“氧吧”，加快丹江湿地自然保护区湿地修复，创建马蹬小三峡石漠化公园。发展林下经济，开展林权抵押贷款，提高林业综合效益。加强森林资源管护，巩固造林成果。强化环境整治。抓好污染治理，加快污水收集二级管网配套，敦促首创集团尽快进驻，确保乡镇两厂（场）正常运行。统筹推进畜禽养殖整治、环农工程和生物有机肥推广等工作。搞好水土保持，完成“丹治”二期工程，加快毛堂锁河、白水河和上集王沟河流域治理，启动荆紫关至寺湾段丹江治理工程。健全长效机制，依法完成饮用水源保护区勘界立标，做实干渠巡护和水库清漂工作。强化环保执法，开展专项整治，严厉打击环保违法行为，严防水污染事件发生。

 

（二）强力推进工业转型升级。聚焦汽车零部件和农副产品加工两大主导产业，以转型升级为主线，以科技创新为动力，全力提升工业的集聚度和开放度、创新力和承载力。做强主导产业。坚持龙头引领，支持淅减公司做强主业，做实协会，建设汽车零部件检测中心和电商交易平台，高档轿车减振器、轨道交通减振器、新能源汽车后桥齿轮等项目建成投产，真正撑起汽车零部件加工产业龙头。农副产品加工产业以福森药业等企业为龙头，提高农产品附加值和抗市场风险能力。坚持项目带动，重点抓好5个续建项目和5大新建项目。续建项目中，福森特种汽车电池生产线基本建成，九龙锂离子负极材料、富星光纤连接器二期、金利管业汽车方管、森源汽车零部件等项目建成投产。新建项目中，恒电超级电容和强力减振器项目建成投产，康卡尔汽车悬架和龙亘陶瓷纤维二期项目建成试生产，九信光伏材料项目开工建设。坚持扶优扶强，支持福森药业等骨干企业和金博橡塑、林吉特等成长型企业做大做强。突出创新发展。引导源科生物、恒电科技、金利管业等企业引进战略投资者，支持林吉特、金博橡塑等企业与受水地区整车企业开展合作。引导企业加快股份制改造，优化股权结构，建立现代企业制度。依托淅减公司研发中心，加快创新成果转化，实现由制造向创造转变。实施“机器换人”计划，推行“互联网+”行动，逐步实现智能化、一体化发展。抓好企业解困。创新金融产品，继续做大“助保贷”，引进新的金融机构，落实存贷挂钩政策，县内金融机构全年新增贷款要有新突破。设立专项“周转金”，盘活土地和房产资源，增强企业抵押担保能力。鼓励困难企业对外租赁、出让或兼并重组，有效盘活“僵尸企业”，实现二次创业。继续做实县领导分包企业和项目制度，坚持重大项目联审联批，实行项目建设专班服务。强化平台建设。以创建省二星级产业集聚区为目标，综合施策，完善功能，提升承载力。理顺管理体制，科学调整区划，妥善处理遗留，完成行政套合，确保新的机构正常运转。实施县城园区扩规，打通燕山南路，加大土地收储力度，整合闲置土地资源，拓展发展空间。注重基础配套，县城园区重在贯通电西路，完成石板河治理，完善污水管网配套。香九厚园区主要建成伏牛路和团结路，打通园区至内邓高速连接线。

 

（三）构建城乡一体发展格局。以新型城镇化为方向，协调推进城乡建设，建设宜居淅川。强力推进县城建设。以巩固省级卫生县城成果和创建省级文明县城为载体，强化规划引领，实施两区联动，提升建设管理水平。突破北区开发，加快人民广场、综合档案馆、“三中心”等项目建设，完成楚都路等6条道路建设任务。建立土地和房产融资平台，垄断新区一级土地市场，大力争取棚户区改造项目资金，收储老城区空闲地块，以有力的资金保障支撑县城建设。启动货币化安置，妥善处理拆迁安置问题，创优新区开发环境。完善老区功能，全面启动龙城上集社区、商圣顺风社区、上集丹阳社区和供销商贸城区域城中村改造。实施丹阳路、红旗路和东滨河路改造，加快荆楚路建设，扩大天然气供气范围，新建垃圾中转站、公厕和停车场等设施，完成楚都公园和体育公园扫尾工作。健全城市管理联动机制，完成城市管理相对集中行政处罚权工作，将县城绿化和背街小巷管理推向市场，提升市民素质，完善县城治理体系。严厉打击“双违”，重点抓公职人员参建、村组干部违法卖地和违建的典型。加快美丽乡村建设。围绕建设地域性特色集镇，重点打造以荆紫关、香花、马蹬和仓房为代表的旅游服务集镇、以大石桥和盛湾为代表的滨水风情小镇、以寺湾和西簧为代表的山水园林集镇、以滔河和厚坡为主的扶贫安置集镇。九重和老城分别争创五星级和三星级集镇。以改善农村人居环境为目标，抓好美丽乡村示范点巩固提升和市级示范村、达标村建设，建设美丽村庄。打造快捷交通。启动建设环库公路，省道332线县城至西簧段、内乡师岗至仓房、厚坡三里洼至湖北丹江口等公路建成通车，创优蒙华铁路淅川段施工环境。争取西十高速、盛湾兴化寺至湖北大沟公路等项目立项实施。实施农村公路三年行动计划，强化公路养护。

 

（四）加快环库生态旅游开发。坚持全域发展、融合发展、互动发展，集中打造环库生态旅游圈，推动淅川旅游快速崛起，带动现代服务业发展。聚力创建5A。围绕提升品位，提速渠首、丹江大观苑、香严寺、坐禅谷、八仙洞五大景区建设，改造提升游客中心、停车场等服务设施，开工建设南水北调精神教育基地。着力敞开通道，完成景区之间、景区和旅游码头的连接通道建设，优化旅游交通标识系统。狠抓环境整治，突出房屋立面改造和线路入地，打造畅净美观的旅游环线廊道。同时，抓好丹江小三峡等重点旅游项目建设。实施板块突破。打造环县城半小时旅游圈，移民文化苑重在加快移民民俗文化村落等游览区建设，范蠡公园重在规范建设管理秩序，毛堂乡重在推进龙山和观音峡景区开发。加快丹阳湖湿地公园建设，研究招商开发机制，试点推进生态修复。有序推进荆紫关文化旅游开发，认真规划，精心包装，积极开展招商。同时，抓好九重陶岔、马蹬石桥、仓房磨沟、毛堂龙泉等乡村旅游示范村建设。加大宣传推介。主要搞好与武当山景区、省内主要景区和京津等受水地区互动，开展特色营销、定向推介，提升淅川旅游知名度和美誉度。借助对口协作平台和南水北调5+13旅游联盟，依托央视、京视、河南卫视等主流媒体和网络、微信等新媒体，加大旅游广告投放，拓展客源市场。壮大现代服务业。以商务中心区为载体，加快推进农商大市场等项目建设，打造现代服务业集聚区。积极发展电子商务，推进传统行业与互联网深度融合。大力发展现代物流，鼓励和支持健康养老产业发展。