（三）加大农业农村投入，推进农业现代化。转变农业发展方式，推动农业转型升级发展。

决战决胜脱贫攻坚。进一步完善扶贫工作推进机制，完成50个贫困村整村脱贫和29241名贫困人口的精准脱贫任务，摘掉市级贫困县帽子。按照“建八有”“解八难”要求，投资2.4亿元建成380个项目。完成72个贫困村生活垃圾专项治理。用好用活财政专项扶贫资金1.5亿元和农发行债券、授信等金融支持，整合农业、交通、水利等行业资金，加大贫困村投入。实施产业、教育、医疗保险救助等精准脱贫措施，为贫困人口提供公益性就业岗位600个，资助8680名贫困户家庭子女入学，完成2123人高山生态扶贫搬迁。建立1000万元返乡创业基金，鼓励外出务工人员返乡创业，带动贫困人口脱贫致富。加强扶贫资金监管和项目绩效管理，确保项目质量和资金使用效益。

发展特色效益农业。加快推进国家现代农业示范区、国家农业科技园区和市级现代农业综合示范工程建设。保障“米袋子”、丰富“菜篮子”，稳定粮食总产40万吨以上，油料作物总产3万吨，蔬菜总产24万吨，肉产量9万吨。建成5万亩丰产高效柑橘示范园，完成2万亩低效果园改造。新种植笋竹5000亩，总产量2万吨。大力发展经济作物，加快中药材、干果、茶叶等特色产业发展，新建1000亩特色水果标准园。稳定4.5万亩生态养殖水域，水产品年总产量1.4万吨。

转变农业经营方式。探索土地、劳动力、农业补贴入股经营模式，流转农村土地60万亩、适度规模经营40万亩以上。大力培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业10家、股份合作社10个、家庭农场30个，培育新型职业农民400名。推进农业标准化生产，打造“忠味堂”等农产品公共区域品牌，认证无公害农产品8个、绿色食品3个、有机食品1个，争创地理标志产品1个，农产品质量安全合格率达99%以上。

完善农村基础设施。启动乡镇间重要连接道路建设，完成农村行政村通畅公路100公里。加快土地整治和宅基地复垦，实现“地票”交易1000亩。完成马灌镇1.7万亩高标准农田建设及石黄等4个乡镇1.4万亩田、水、路改造。加快金鸡水库项目建设，启动黄钦水库扩建，做好杨家坝、石花水库等项目前期工作。实施“农村人饮三年行动计划”，解决2.7万贫困人口饮水安全问题，整治山坪塘1282口。推广农机具1万台（套），农业综合机械化水平达49%。治理水土流失面积15.6平方公里。加强农业信息化，实现行政村光纤全覆盖。新建乌子岩1200千瓦水电站，完成拔山、复兴等乡镇农网标准化示范片建设。

加快新农村建设。推进拔山镇杨柳村美丽乡村示范片和复兴镇天子村等农民新村建设。改造农村危旧房3000户，完成农村户用沼气池1000户。做好望水老街、东岩古寨传统村落保护工作。加强农村面源污染治理，大力推广循环农业技术。推进25度以上坡地还林还草还果。推进镇村垃圾收运体系建设和城乡存量垃圾清理，农村生活垃圾处理率达50%以上。

（四）积极发展现代服务业，推动经济结构转型升级。完善现代市场体系，培育新兴业态，社会消费品零售总额增长13%。

着力发展商贸物流业。改造升级商圈配套设施，引进知名商圈品牌，鼓励社区商圈集约化、品牌化、规范化发展。深化商贸物流体制改革，鼓励商贸物流企业建立共同配送联盟。推进餐饮住宿标准化建设，创建一批绿色饭店、钻级酒家和星级农家乐。积极培育消费热点，开展迎春展、美食文化节等营销活动。

大力发展文化旅游业。加快推进三峡港湾、忠州博物馆、白公文化生态保护区等建设，《烽烟三国》实现开演，修缮秦家上祠堂，启动洋渡古镇复建工作。拓展石宝寨景区内涵，推动中国柑橘城核心景区建设，做强八斗台低碳竹海、双桂橘乡荷海、天子山艺术田园等乡村旅游。强化宣传营销，建设“智慧旅游”平台，完善道路、公厕等旅游配套设施，打造旅游品牌，力争接待游客人数、综合收入分别增长8%、9%以上。

加快发展电子商务。设立1000万元电子商务发展专项资金，完善农村电商服务体系，唱响“忠义忠州”电商品牌。建设县级电子商务服务中心和“智慧供销”电商营运服务网络，积极对接农村淘宝、苏宁易购、村邮乐购等知名电商平台。培育电商主体，做实忠县之家、奇艺电子商务等平台，完善乡镇电商服务站和村社电商服务点，促进电子商务向农村发展，力争实现本土产品网上销售收入2亿元以上。依托电商专家团队，培养一批本土电商创业人才和网商。

（五）加强城市建设管理，提升城市品位。认真贯彻落实中央城市工作会议精神，以人为核心高水平推进城镇建设。

抓好规划建设。加强配套政策设计，提升规划科学性和权威性，完成县城和4个中心镇控制性详细规划。优化城镇布局，推进白公、银山、水坪片区开发，新增城镇面积1.22平方公里，城镇化率提高1.3个百分点。稳控房地产市场开发，引导去库存15万平方米。推进鸣玉溪棚户区改造一期工程，启动半城老街改造前期工作，加快建设美丽滨江经济带。

完善城市功能。实施城市基础设施三年行动计划，推进环城西路、香山至西山连接路等重点交通项目建设，启动香山路拓宽改造、香山湖至交警队连接路建设。建成三公里汽车站和福田小区、天鹅湖停车楼。配套完善公益设施，完成市政消火栓改造、城区路灯智能化控制及LED路灯改造等工程。建设北滨公园等城市公园，人均公园绿地达10.4平方米。新建污水处理厂4座，建成城镇污水管网16.5公里，城镇污水处理率达90%。优化城镇生活垃圾收转运模式，城镇垃圾无害化处理率达92%。

深化文明创建。开展志愿服务活动，加强文明礼仪教育，提高市民文明素质。优化窗口服务，提升群众满意度。开展环境专项治理，整治背街小巷、清理占道经营、规范夜市摊点，不断改善市容市貌。规范停车秩序，严查乱停乱靠等违章行为。严厉打击非法客运和超限运输，依法拆除一批违章建筑。强化物业管理，打造物业示范小区1个。

（六）深化改革扩大开放，激发经济社会发展活力。扎实推进各项改革，积极扩大对内对外开放，增强经济发展内生动力。

加快改革步伐。深入推进商事制度改革，全面落实“三证合一”制度，加快实施“以商补工”。深化农村金融改革，充分发挥“助农贷”作用。改革农村流通体制，破解物流配送“最后一公里”难题。开展农村集体经营性建设用地入市改革试点，建成城乡统一的建设用地市场。深化以农民工为主体的户籍制度改革，依法保障转移人员合法权益。推行分级诊疗模式，完善公立医院“管办分开”工作机制。积极探索“县管校聘”教师任用机制。完成公务用车制度改革。推行城区居民用水、用电、用气阶梯价格制度。

扩大对外开放。建设开放通道，建成忠丰、忠万、忠梁三条高速，加快推进G50沪渝高速磨子互通等4条连接线。加大招商引资力度，落实负面清单管理制度，重点推介工业园区污水处理厂等8个PPP项目，力争引进县外资金90亿元以上。认真对接中新（重庆）示范项目，大力推介“新生港+广忠黔铁路”项目。依托石材、岩盐、优质农副产品等资源，围绕“4+2”产业集群招商，加大新材料、新能源及配套项目招商力度，引进一批知名企业和循环经济项目。依托区位及水陆交通优势，着力引进生产加工、仓储物流企业。积极组团参加“渝洽会”等各类招商活动，鼓励忠州豆腐乳等“忠县造”产品走出去。

推动大众创业、万众创新。抓好中小企业公共服务平台建设，建成众创空间3个、创业基地3个，打造星创天地2个。大力培育市场主体，新发展企业1000户、个体工商户3000户以上。加强与西南大学等高等院校和科研院所合作，共建共享创业创新平台。建立创业项目信息库和创业指导专家库，落实创业创新扶持政策，鼓励引导科技人员、高校毕业生、返乡农民工、失业人员等重点人群开展创新创业。推进商标品牌战略，新增注册商标100件、重庆著名商标2件、重庆名牌（知名）产品3个。

（七）坚持保障和改善民生，不断增进人民福祉。切实为群众办实事、好事，努力让全县人民共享发展成果。

推进社会事业发展。实施市、县重点科技专项20项，加快推进科技馆建设。建成州屏小学，完成忠州四小扩容，加快拔山二小建设和三汇小学迁扩建。推进义务教育均衡发展，确保国家义务教育基本均衡评估验收达标。大力发展文化事业，建设数字图书馆，开展文化“五送”活动和文化扶贫行动。完善体育设施，新建农村体育工程30个、健身广场2个。建设县乡村三级区域卫生信息平台，完善县人民医院迁扩建后续工作。对接落实全面两孩政策，加强疾病防控、妇幼保健等公共卫生服务能力建设，优化人口管理服务，做好老龄工作。推进磨子民族团结进步示范乡建设。

完善社会保障体系。实施积极的就业政策，城镇登记失业率控制在3.4%以内。健全多层次城乡居民社会养老保险体系，深化机关事业单位养老保险制度，完成全民参保登记。加强社会养老服务体系建设，力争完成社会福利中心一期工程，建成社区养老服务站3个。加强定点医疗服务机构监管，加快村卫生室金保网络建设。加大医疗救助和临时救助力度。完成高石坎保障房建设任务，建立购租并举的住房制度，落实好实物配租。

着力加强平安建设。推进信访源头治理，积极预防和妥善处置社会矛盾。强化社会治安综合治理，充分发挥公安基层组织作用，严厉打击各类违法犯罪活动。关闭小型煤矿2家，做好安全隐患排查整治和地灾群测群防，防范重特大安全事故和地质灾害发生。加强应急管理体系建设，进一步提高应对和处置突发事件能力。强化食品药品安全监管，确保食品药品安全。强化国防动员和后备力量建设，做好双拥共建和优抚安置工作。

办好一批民生实事。建设村社便道150公里。改造2000户城区居民供水。继续实施农村贫困地区义务教育学生营养改善计划。提供农村流动文化服务900场以上。标准化改造11所行政村卫生室，为290所村卫生室配置基本设备。继续做好孕妇产前出生缺陷筛查和妇女“两癌”免费检查。新建、改扩建146个行政村光缆730公里。改造升级拔山、汝溪、官坝等11个乡镇电网。新建公路安保工程30公里，改造危旧桥5座。