加快城乡一体化示范区建设。按照“四区一基地”的发展定位，加快许继智能电网二期、祺景LED照明生产基地、开普国家电工电子产品检测平台等重点项目建设，以整机带集群，规划发展电机产业，着力把中原电气谷打造成国内一流、国际先进的电力装备研发监测中心、制造中心、系统集成中心和重要电力装备出口基地，尽快形成千亿级产业集群。加快商务中心区建设，支持森源、瑞贝卡、众品、黄河、腾飞集团等重点企业建设总部基地，规划建设数据中心，做大做强电商产业园，尽快形成总部经济基地和新兴业态基地。按照城乡统筹、产业融合、功能复合的要求，把城乡一体化示范区建成率先实现现代化的样板区和产城融合发展的示范区。

加快县（市）城区发展。科学编制县城和重点镇规划，推进县（市）城区开发建设。实施提升县级城市管理水平三年行动计划，扎实推进县级智慧城管建设，年底实现全市数字城管系统全覆盖。抓好禹州市国家新型城镇化综合试点工作，支持长葛市开展第三批综合试点申报工作。加快中心镇区建设，以神垕、大周等4个省首批重点示范镇为重点，建设一批产业特色鲜明、生态环境优美的特色小镇。

（六）深化改革开放创新，激发内在动力活力。聚焦重点领域和关键环节，强化改革推动、创新驱动、开放带动。

着力重点领域改革。深化财税体制改革，推进营改增扩围、消费税和资源税改革，加快市级财政性涉企资金基金化改革。深化商事制度改革，进一步放宽市场准入。深化投融资体制改革，探索建立企业投资项目负面清单制度，制定禁止类和限制类清单，积极争取国家、省级各项基金化改革资金的参股支持。深化金融体制改革，推进市农商行组建工作，争取县级农信联社全部达到组建农商行标准，加快推进资产证券化。深化农村改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，健全土地流转服务体系和仲裁体系，提高土地流转规范化水平。抓好气象现代化试点市建设。加快企事业单位改革改制，统筹做好价格、教育、科技、文化、城管、公共资源交易等领域改革。

推进创新驱动发展。抓好国家创新型试点城市、知识产权示范城市、全国质量强市示范城市创建和国家级高新区申建工作，争取进入全省国家自主创新示范区。积极推进科技重大专项，实施省级以上科技项目30个、省级科技重大专项3—5个。加快企业研发平台建设，新建省级工程技术研究中心3—5个、市级工程技术研究中心15—20个，新培育一批省级科技企业孵化器。积极组建产业技术创新战略联盟，再争取与2—3所省外知名高校和科研院所签订战略合作协议。实施人才强市战略，加大人才培养和引进力度。深入推动大众创业、万众创新，引导更多社会力量参与众创空间建设。

提升开放招商水平。积极参与“一带一路”建设，支持有条件的企业“走出去”，鼓励优势企业开展国际产能、装备制造合作和跨境并购，争取建设中德（许昌）工业园。实施“5651”对外开放和招商引资行动计划，谋划推介500个重点招商项目，推动60个已签约5亿元以上项目落地，全年实际到位市外资金510亿元。创新招商方式，加快“四个转变”，推行“二分之一”工作法，办好三国文化旅游周、花博会和药交会等招商活动，每季度在发达地区举办一次专题推介对接活动，加强对签约项目跟踪问效。加快大通关开放平台建设，提升出入境检验检疫水平和海关通关效率，启动申建保税物流中心。全面推进跨区域通关便利化，建立“一站式”服务体系。稳定发制品等传统外贸产品出口规模，扩大机电产品、特色农产品、鲜切花等出口规模，提升外贸出口质量效益。

（七）持续改善生态环境，着力建设美丽许昌。全面推进国家生态文明先行示范区建设，深入实施蓝天、碧水、乡村清洁工程，为人民群众提供更多绿色空间。

实施更加有效的环境治理。实施蓝天工程，严格落实“五控”措施，突出抓好能源结构调整，实施燃煤电厂超低排放改造，加强城市扬尘污染防控、机动车污染防治，持续改善空气质量，为人民群众留住更多“许昌蓝”！实施碧水工程，建立河湖水系管护长效机制，确保清水长流。实施乡村清洁工程，加强农村生活污水、生活垃圾、畜禽养殖场等环境综合治理，着力打造清洁家园、清洁水源、清洁田园。

开展更加积极的生态建设。实行最严格水资源管理制度，确保饮用水源地水质达标和水环境质量安全。推动鄢陵县创建国家级生态县，全市完成2个省级生态乡镇、8个省级生态村创建任务。抓好生态防护林带、大型生态林地、都市生态林业产业园、南水北调中线生态走廊建设和山区生态修复，完成林业生态建设16.8万亩、矿区生态修复2000亩，筑牢生态安全屏障！

实行更加严格的环境管理。坚决杜绝“两高一资”、产能过剩行业和低水平重复建设项目，从源头上防止环境污染和生态破坏行为。实施节能减排降碳行动计划，在工业、建筑、交通、能源、公共机构等五大重点领域推广节能技术和装备，完成省定减排任务。全面实施排污许可、排污权有偿使用制度，完善环评审批与环境容量挂钩和差别化的环评审批制度，强化重点污染物总量预算管理。加大环境执法监察力度，严厉打击环境违法行为。我们要共同保护好我们的美丽家园，谁敢破坏我们的环境，就让他付出应有的代价！

（八）切实保障和改善民生，增进人民群众福祉。坚持问题导向，顺应群众需求，倾力办成一批民生工程和民生实事，让群众有更多现实获得感。

加快扶贫攻坚步伐。坚持精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，按照“五个一批”要求，通过“转、扶、搬、保、救”途径，完成80个村、5.25万贫困人口脱贫任务，确保脱贫攻坚首战必胜！

稳定扩大就业创业。深入创建国家级创业型城市，继续实施高校毕业生就业促进和创业引领计划，高校应届毕业生综合就业率达到90%以上。加大就业援助力度，实现城镇新增就业6.6万人，新增农村劳动力转移就业6.3万人。深入实施全民技能振兴工程，开展各类职业技能培训15万人次。让群众创业有“助”、就业有“路”！

优先发展教育事业。深入推进全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件和扩充城镇义务教育资源五年规划，完成农村学校“全面改薄”199个项目建设任务，实施中心城区中小学、幼儿园提速攻坚计划，建设中小学15所、幼儿园16所，扩充学位2.6万个。加快构建现代职业教育体系，规划建设职教园区，启动许昌工商管理学校扩建、许昌科技学校迁建工作。支持高校转型发展，推进产学研合作。鼓励民办教育全面健康发展。完善助学体系，推动中等职业教育免除学杂费，率先免除建档立卡家庭经济困难普通高中学生学杂费。让每个孩子都能接受公平有质量的教育！

提升人民健康水平。深化县级公立医院综合改革，支持民办医疗机构健康发展，推进基本公共服务均等化。抓好市中心医院新院区等9个卫生重点项目，争取市立医院一期工程上半年建成启用；改造提升53个基层医疗卫生机构，加快15个城市社区卫生服务中心建设。提升国家卫生城市创建成果。落实全面两孩政策，完善计划生育服务管理。努力打造健康许昌！

加强公共文化体育服务。健全公共文化、体育服务体系，加快职工之家、三国文化演艺中心建设，力争市科技馆建成投用，启动市文化艺术中心、老干部活动中心、全民健身活动中心、体育公园建设，着手规划市体育中心。大力实施文艺精品、文化惠民、体育健身等工程，加强农村、社区文化中心建设，丰富基层群众文体生活。让老百姓的生活更加多姿多彩！

完善社会保障体系。开展全民参保登记，推动社会保险全覆盖，深入实施机关事业单位养老保险制度，继续提高企业退休人员基本养老金，城乡低保财政补差水平月人均分别提高15元和12元，农村五保对象年集中供养、分散供养标准分别提高到人均4000元和3000元，落实好城乡医保制度整合工作。下大力气做好特殊困难群体救助帮扶工作，确保困难群体应保尽保、受助及时，切实兜牢民生保障底线。促进残疾人、妇女儿童、红十字、老龄、慈善等事业发展，健全农村“三留守”人员关爱服务体系。切实消除弱势群体后顾之忧！

各位代表！人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年，市政府在组织实施好各项民生工程的同时，重点办好十件民生实事。一是加强中心城区河湖水系建设管护，确保清水长流；二是解决中心城区入学难大班额问题，为群众提供更多优质教育资源；三是完善中心城区社区卫生服务，打造“15分钟健康服务圈”；四是实施中心城区养老服务网络工程，为老年人营造健康舒心美好的生活环境；五是实施中心城区“明厨亮灶”视频工程，保障人民群众舌尖上的安全；六是完善市区农产品市场体系，方便群众生活需求；七是改善困难群体住房条件，解决“千户万人”住房困难；八是建设许昌市电梯应急处置中心，保障居民乘梯安全；九是实施蓝天工程，持续改善空气质量；十是发展绿色交通，倡导和推动绿色出行。对于这十件民生实事，我们要一抓到底，件件落实，坚决兑现对人民群众的庄严承诺，让人民群众在件件实事中感受到许昌的变化，不断增强作为一个许昌人的幸福感和自豪感，让许昌成为一个更加令人向往的城市！

（九）有效防范和化解风险，促进社会和谐稳定。坚持底线思维，管控好各种潜在风险，最大限度维护群众利益、维护经济发展、维护社会稳定。

积极防范化解金融风险。加强宣传教育，让人民群众远离非法集资，落实属地管理责任和部门监管责任，加大处置和打击非法集资力度。加强政银企协作，采取综合举措，充分发挥企业发展互助资金作用，着力防范和化解企业财务风险。加强政府债务管控，优化债务结构，有效防范化解财政金融风险。帮助银行化解不良贷款，严厉打击逃废债行为，优化金融生态环境，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线！

切实加强安全监管。牢固树立安全发展理念，突出重点，落细落小，深入排查整改安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。落实“四个最严”要求，强化日常检查和监督抽检，加强基层监管能力建设，严厉打击食品药品违法活动，坚决杜绝食品药品安全事故发生！