三是培育新型经营主体。扶持多种形式的新型农业经营主体,培育新型职业农民200人,培训农民1万人次。培育省级“一村一品”示范村2个,农民专业合作社发展到530个。全面启动小理河区域农业示范园建设,申报省级农业园区1个、市级农业园区5个,认定县级园区5个。

四是夯实农业发展基础。新建高标准基本农田4000亩。促进土地规范流转,高标准流转土地6万亩。新建泵站10处、机井10口、水窖30口,鼓励建集雨窖。加固淤地坝30座,新增灌溉面积3000亩。新建通村水泥路50公里,新修生产道路80公里。实施防雹炮点升级改造工程,提高人工影响天气能力。认真开展第三次全国农业普查工作。

五是健全农业技术服务体系。建立农村实用人才数据库,整合农业科技人才队伍,建立科技人才柔性流动和下基层的激励机制。进一步完善科技特派员制度,支持科技特派员以项目支持、资金入股、技术承包、有偿服务等形式,与农民、专业合作社、龙头企业等结成利益共同体。

(二)巩固提升工业经济。坚持分类施策,助力企业发展,保持工业平稳增长。

一是推进能源开发利用。鼓励长庆油田公司提高天然气勘探开发力度,天然气产量保持在13亿方以上。支持延长石油集团依靠现代工艺提高油井采收率,原油产量稳定在2万吨。稳步推进煤炭资源整合。搞好服务保障,支持金源天然气液化厂和程远洗煤厂满负荷生产。加快城区集中供热项目和乡镇气化工程建设。

二是提高农副产品加工水平。以市场为导向,围绕主导产业和特色产业,走农副产品精深加工之路。鼓励三丰、富华、天赐、鼎盛等龙头企业延长产业链,做好大豆、蓖麻、黄芪等下游产品研发。成立雪花果馅、粉条、养殖等产业协会,引导产业集聚,实行标准化生产。大力发展小微企业,推进肉类果品鲜活农产品初加工和有机饲料加工。加强信息化平台建设,培育和发展信息产业,促进企业业务模式创新和产业转型升级。

三是实施企业培植计划。继续实行“一企一策”培植计划,全年培育“四上”企业2户。强化工业经济分析研判和运行调度工作,把握供给侧改革机遇,促进产销衔接和有效产能释放。坚定不移地推进品牌化战略,让“子洲好产品”畅销全市、走向全国。指导企业推进股改,完善公司法人治理结构。帮助企业规范财务管理,实现应统尽统。优化工业园区综合服务,增强入园企业活力。

(三)加快发展服务业。紧盯消费热点,创造新供给,开发新需求,实现新增长。

一是着力促进消费升级。支持土地整理、种养管理、疫病防治、农资供应、产品销售等生产性服务业发展。积极开展农业保险试点工作。提升商贸物流、批发零售、餐饮住宿等传统服务业档次水平,启动仓储物流专业市场建设前期工作。推动婴幼儿看护、美容护理、康体健身和房地产中介、物业管理、搬家保洁、车辆保养维修等生活性服务业规范化发展。鼓励建立农村综合性服务网点,提高农村居民生活便利化水平。

二是积极培育新型业态。整合部门资源,推进电子商务有序发展,培育电子商务示范企业1户。充分利用电子商务平台宣传和销售特色产品,促进线上交易与线下交易融合互动,提高产品市场竞争力。加快城市无线网络和农村宽带等信息基础设施建设,推动快递服务下乡进村入户。

三是提升旅游文化内涵。发展红色旅游,积极融入全市“毛主席转战陕北”红色旅游精品线路,维修改造巡检司毛主席转战陕北居住地。加强对旅游景区新建项目的规划审批,完善西峰寺3A级景区道路、停车场、电力、通讯等配套设施。推动体育运动、竞赛表演、健身休闲与旅游融合发展,举办第二届“四大名山”旅游文化节暨摄影大赛。推动文化创意和设计服务等新型服务业发展,积极开发特色旅游纪念商品。

(四)持续实施全民创业战略。全面落实创新、创业政策措施,释放民智民力,打造发展新引擎。

一是建立“全域创客”信息平台。建立覆盖县内、连接省市、辐射全国的子洲在外人员信息网络平台,年内完成70%的信息录入工作。营造开放包容的创业环境,积极引导返乡创业,培育全域发展新动力。

二是优化创业工作机制。抓好省小微企业创业创新基地县建设,积极争取省级资金支持。坚持财政扶持力度不减,继续投入1000万元资金,整合资金6000万元,新发展各类经济实体1000个,撬动社会投资5亿元。改进财政支持创业发展方式,按照“直接变间接、分散变集中、无偿变有偿”的原则调整扶持资金使用方式。重点支持品牌建设、市场营销、公共服务和包装加工领域项目,完成榆林、西安全民创业特色产品形象店建设。启动子洲山地苹果和核桃品牌宣传工作,制定“子洲黄豆”省级地方标准,引导企业使用“子洲黄豆”专用标志。坚持城乡并重,积极探索城镇居民创新创业模式。

三是拓展全民创业模式。支持科技人员通过技术入股,参与企业技术升级、新产品开发。鼓励发展与扶贫结合的项目、整村推进项目,带领群众脱贫致富。加强与西北农林科技大学、山西汾阳核桃研究所等科研院校的合作,提升山地苹果、核桃、羊子等产业发展水平。加大科技项目争取力度,完成山地苹果试验示范站建设。巩固政银企对接平台,协助企业争取创业贷款和创业户联保贷款。

(五)统筹推进城乡建设。以县城建设为龙头,坚持规划引领、统筹发展,着力提升城镇化和美丽乡村建设水平。

一是进一步健全规划体系。依法科学编制规划,完善县级专项规划。完成建制镇和一般乡镇总体规划。强化城市规划委员会职能,严格执行规划。

二是提升县城综合服务功能。启动子洲展览馆、苗家坪文体中心、广场石牌楼建设,实施县城东西标志性大门建设,完成苗家坪摩崖石刻工程。完成县社区综合服务中心主体工程,新建双湖街社区服务中心。完成双湖街路面改造。优化地下管网布局,改造城市排水排污管网。推进县城后备水源项目建设,与省水务集团开展县城供水合作。实施祥和、东关农贸市场提升工程,新建颐和小区农贸市场,完成石刻、养殖、废品收购等专业市场建设。实施县城垃圾处理场扩容提质改造工程。

三是扎实开展创建工作。完成省级园林、环保模范县城创建任务并通过验收,通过国家卫生县城暗访考核,做好迎接省级卫生县城复检工作。整合部门职能和资源,组建城市综合管理局,建立城市长效管理机制。开展“城市精细管理年”活动,实施拆除违章建筑、闲置土地利用、重点部位环境卫生、城区燃放烟花爆竹、天然气管线安全隐患等专项整治行动。启动城市建设项目资料收集整理工作,建立城市建设数据信息库。持续开展“除陋习、树新风”、“子洲好人”评选等文明创建工作。

四是提高美丽乡村建设标准。推进马蹄沟小城镇和苗家坪安置房建设。围绕生态镇和生态村创建,继续加大镇区镇容镇貌综合整治力度,推进城乡环卫一体化工作。实施农村安全饮水工程29处,解决1.4万人的安全饮水问题。发放太阳能热水器200台。结合移民搬迁、精准扶贫、小村并大村、新型农村社区建设,加强农村基础设施建设,建成20个美丽乡村示范村。

(六)强力推进重点项目建设。抓机遇、争资金、上项目,继续储备、实施一批打基础、利长远的大项目。

一是加快建设促进度。全县40个重点项目,在3月和5月份两个时间节点全部开工建设。加快交通项目建设,启动307国道过境线改线项目,完成路基和桥隧主体工程。实施西庄至侯石畔8.1公里三级公路项目。提升水利保障能力,治理水土流失面积20平方公里,完成淮宁湾农田水利综合治理20平方公里。实施电网升级改造工程,新建改造高压电力线路33.5公里、低压电力线路5公里,下户线改造2.2万户。保障建设用地需求,供应土地400亩,盘活存量土地50亩,组件报批300亩。加快推进27个重大前期项目基础工作。

二是抢抓机遇争项目。认真研究国家发展战略和产业政策、投资导向,加大项目的论证、规划、申报、衔接力度。精准招商引资,围绕山区农业现代化、新能源利用、城乡建设、特色产业开发、现代服务业等方面招商引资。编制全县分布式光伏产业发展规划。积极研究各级财政政策及行业投资政策,实行政企联动、部门捆绑,争取政策性财源、转移支付资金和债券项目资金。

三是强化管理抓项目。完善县级领导包抓项目办法,实行一个项目配套组建一个指挥部的推进措施,落实领导推进、企业融资、集中协调和督促检查机制。严格项目管理程序,重点抓好项目的前期论证、预算审查、招投标、资金拨付等关键环节,严格执行项目决算审计,加强对随意扩大建设规模、随意调整变更项目、随意增加项目预算情况的审查监管。严格执行项目建设国家政策,严格兑现政府承诺,严格执行补偿标准,严厉打击无理阻工行为。

(七)切实加快生态文明建设。立足国家主体生态功能县定位,深入实施生态立县战略,加快推进新一轮退耕还林还草并扩大实施规模。

一是持续实施“五年植绿大行动”。扎实推进新一轮退耕还林还草工程,扩大城乡绿地面积、提升绿化养护水平。实施千里绿色长廊建设工程,完成农村水泥路沿线绿化工程。广泛开展房前屋后、村庄周围、道路两旁、河流沿线、乡镇政府驻地及周边绿化行动,完成30个村、5个乡镇“点线面”绿化任务。实施工程造林1万亩,完成森林抚育补贴试点项目1万亩。种植柠条1万亩。认真开展陡坡耕地梯田、重要水源地15-25度坡耕地以及严重污染耕地的调查统计工作,利用好国家政策,扩大退耕还林还草规模。狠抓封山禁牧、林地征占用、病虫害防治、野生动物保护等林木资源管护工作。

二是加强生态能力建设。深入推进市级生态县创建,加强主体功能区保护和建设。完成空气质量自动监测站扩建任务,启动环境监察和监测标准化建设。促进节能减排装备、技术推广应用。发展绿色清洁生产和循环经济,完善再生资源回收体系,全面实行垃圾分类回收。推进秸秆禁燃和综合利用工作,加大畜禽养殖污染整治力度。

三是加强环境综合治理。实行最严格的环境保护制度,进一步提高环境质量。围绕生态乡镇、生态村创建,扎实开展乡村环境卫生综合整治。继续开展黄标车和老旧车淘汰工作。推进老君殿镇、马蹄沟镇污水管网建设,新建撬装式污水处理系统。落实最严格的水资源管理制度,积极构建节水型社会。强化对工地、道路扬尘的日常监管,提高城市街道机扫率。