——“十二五”期间,我们补短板、提管理,城乡一体化发展步伐加快。“十二五”末,城镇化率达到35.7%,城乡二元结构得到改善。一是规划体系不断完善。修编了县城总体规划,县城规划面积达到13平方公里。编制了县城排水、绿地等专项规划,完成了县城5个片区修建性详规和7个建制镇总体规划。二是城市品位得到提升。扎实推进城市建设,建成区面积达到3.8平方公里。开启了县城三年建设计划(一年补短板、两年大提升、三年变宜居),完成拉大县城框架和提升城市品位的四大工程,大理路全线打通并拓宽、滨河公园建成开放、中心广场和体育场投入使用、河堤工程三年任务两年完成。改造了县城供水和污水管网。硬化巷道37条,打通了一批断头路,建成“三横六纵”市政道路环网。完善了城区道路交通标识及交通指挥系统,新增停车位600多个。新建水冲式公厕10座、垃圾中转站1座。统筹推进城中村改造,实施了小河沟、冯家沟、三何沟综合治理工程。三是美丽乡村建设成效明显。实施了“抓点、连线、扩面”提升工程,统一了乡镇沿街门面牌匾,美化了公路沿线建筑墙体立面,完成了一批供排水、农贸市场等基础设施工程。完成淮宁河、小理河等6条中小流域治理工程,新修堤防15.7公里。开展了产业发展、乡村绿化、道路硬化、卫生整治等系列工程,建成新农村和美丽乡村示范村46个。创建国家级“一村一品”示范村1个、省级32个。新建沼气池2800口。四是创建工作卓有成效。成功创建省级卫生县城。创建国家卫生县城关键环节病媒生物防制顺利通过省级考核。省级园林县城创建在省级技术调研中位居全市前列。省级环保模范县城创建基本达标,在省级现场调研中名列全市综合第一。省级文明县城创建工作有序推进。

——“十二五”期间,我们抓绿化、重保护,生态文明建设成效显著。一是生态绿化工作取得可喜成绩。完成三年植绿大行动,启动生态建设绿化大行动。实施了千里绿色长廊、退耕还林等绿化工程,造林13.9万亩,绿化道路530公里,全县林草覆盖率达到24.3%。县城绿化覆盖率达到30%,人均公共绿地面积达9.28平方米。探索出了一条以生态产业化、产业生态化的绿色经济发展新路子,得到省政府高度认可。二是加强生态保护治理。治理水土流失面积420平方公里。县城污水收集率达到80%,垃圾处理率达到89%。乡镇成立了环卫站,乡镇垃圾填埋场实现全覆盖。加强了水源地保护。油气“清洁文明”井场达标率和含油废水回注率均达100%。三是狠抓节能减排。二氧化硫和氮氧化物较“十一五”末净削减7.5%、10.5%,化学需氧量和氨氮化物较“十一五”末净削减6.5%、6.8%。城区天然气用户达到6120户,入户率达到51%。空气自动监测站投入使用,开展PM2.5等六项主要大气污染物监测,城区空气好于二级天数保持在340天以上。创建省级生态镇2个、生态村2个,市级生态镇4个、生态村35个。

——“十二五”期间,我们兜底线、惠民生,社会各项事业得到全面进步。“十二五”期间,坚持落实民生投入“两个80%”要求,始终把保障和改善民生作为首要任务。一是扶贫工作取得阶段性成效。2.4万户、6.96万贫困人口稳定脱贫。启动了三年脱贫攻坚行动,完成了贫困人口建档立卡工作,出台了《产业精准扶贫“工具包”行动方案》等文件。我县列为全省农业产业精准扶贫试点县。二是教育工作打开了新局面。出台了一系列“重教、支教、强教”政策,提振了全县办教育的信心。建立了教育长效投入机制,县财政注资500万元设立了教育奖励救助基金。加强校长和教师队伍建设,公开竞聘城乡校长15名,招聘教师378名。第一轮学前教育行动计划三年任务两年完成,新建和改建幼儿园37所。启动了第二轮学前教育三年行动计划,学前一年毛入园率达到94%。优化调整了城乡20所中小学布局,改扩建了大理河小学。子洲中学创建为省级标准化高中,优质生源外流呈现下降趋势。深入推进课堂教学改革,教学质量稳步提升。县城和乡镇中心学校全部配备了电子白板,建成标准化电教实验室25个。三是医疗服务开创了新模式。新中医院和县二院投入使用,县医院升级改造项目开工。完成裴家湾卫生院改造和双湖峪镇卫生院搬迁,启动了周家硷、淮宁湾等7所乡镇卫生院建设项目。深入推进医药卫生体制改革,新农合参合率达到99.84%,报付封顶线由3万元提高到30万元。县级公立医院改革有序推进,县镇村一体化改革走在全市前列,建成“一村建站、联村服务”卫生服务站30个。两个流动医院为16832名群众提供义诊服务、免费体检9408人次。乡镇卫生院实行“先住院、后结算”诊疗模式。全县人口出生率为11.19‰,自然增长率为6.29‰。四是人才和就业工作实现新突破。累计开发城镇就业岗位5600多个,安置5300多人。招录公务员22人,引进专业技术人才74人,招聘事业单位人员79人,招募特岗教师156人,招聘公益性岗位人员478人,定向培养园艺专业人才13名,高校毕业生就业率达90%以上。安置复转军人247人。完成技能培训3.4万人次。累计转移劳动力33万人次。规范了公务员津补贴,实行了职级工资制。五是社会保障体系更加健全。建立了完善的医疗、生育、工伤、养老、失业保险体系,社会保险覆盖率达96%。贫困家庭子女助学、大病救助、慈善捐助体系进一步健全。建成农村幸福院18个。开展了低保整顿清退工作,清退5386人、新增5127人。建设各类保障房3928套,竣工2407套,入住2125套。完成棚户区改造539户,改造农村危房4480户。六是文体广电事业有了新发展。文化综合大楼投入使用,建成博物馆和民俗展馆。创办了老年大学,党校迁入新址。完成了二轮《县志》修编工作,编撰了《李子洲传》。开展了两届“子洲好人”评选活动,全县1人入选中国好人榜、4人入选陕西好人榜。大力发展群众体育,少儿体校向省市输送优秀运动员65人。安装广播电视“户户通”3.5万套,新建农村广播网280个。电视台设备实现数字化,办台水平明显提高。

——“十二五”期间,我们抓稳定、促和谐,社会治理方式不断创新。通过了全省维稳工作先进县考核验收。一是社会治安秩序持续好转。破获刑事案件1790起、查处行政案件4114起。实施《三年禁毒规划》,收戒吸毒人员1684人,涉毒犯罪得到有效遏制。强制隔离戒毒所主体完工。建成了公安指挥大厅、报警监控联网系统。组建“红袖章”农村治安巡逻队和群防群治组织23个。二是信访秩序得到规范。建成了县信访接待大厅,全面畅通信访渠道。坚持县级领导接访制度,息诉罢访率达到80.6%。积极办理网上信访案件,办理中省市交办信访案件162件,结案率95.6%。化解信访积案和突出问题55件。圆满完成“一控三降”目标。三是依法治县扎实推进。创建了法治乡镇 8个,民主法治村(社区)20个。健全了基层人民调解组织机构,矛盾纠纷调解成功率90%以上。成立法律援助工作站25个,提供法律援助299件次。办理各类公证事项832件。四是公共安全形势平稳。落实“党政同责、一岗双责”安全责任机制,深入开展安全生产“三化”建设和隐患排查治理,安全生产总体形势平稳。完成应急粮油物资储备,加强食品药品市场监管,有效维护物价市场稳定。建立了县政府应急指挥平台,制定和修订各类应急预案32件,增强了突发事件处置能力。

——“十二五”期间,我们促创新、增活力,全面推进各项改革。深入推进政府机构改革和行政审批制度改革。规范了土地流转程序。健全了农村“三资”管理制度。推进预算管理制度改革,建立了预算绩效评价体系。积极配合全市“多规合一”试点工作,完成全县“十三五”规划编制工作,推进了“多规融合”。完成公车改革,成立公车运营机构。山区农业现代化、公共卫生、农村养老、社区服务、社会治理、干部培养管理、工作推进落实、全民文明素质养成、盘活用好编制资源、盘活闲置国有资产等十项自主改革红利逐步释放,县域发展活力显著增强。

各位代表,当前,我县正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期,一些深层次问题尚未根本解决,一些新的困难和挑战不断出现。一是农业转型任务艰巨,农业技术人才短缺,新的主导产业处于培育期,规模化、现代化、产业化程度较低,抵御自然灾害能力弱。二是经济结构性矛盾依然突出,依靠石油、煤炭能源拉动经济增长的动力减弱,农副产品加工层次较低,工业经济在艰难运行中寻求突破;三产发展滞后,新的接续产业培育较慢。三是城镇化水平较低,城乡基础设施建设欠账较大,农村青壮劳动力大量外流,城镇带动农村发展任重道远。四是财政增收依然比较困难,没有稳定的财源支撑,教育、医疗、扶贫、车改、工资等民生刚性支出不断增加,自我发展和民生保障能力不强;五是投资环境有待改善,主动服务意识不强,阻工现象时有发生,以及项目建设资金紧张,制约项目建设的土地、水资源等问题解决难度较大。这些问题,我们将在今后工作中采取得力措施,努力克服解决。

各位代表!回顾“十二五”的改革发展历程,我们努力克服国内经济“三期叠加”的影响,有效应对困难和挑战,取得的成就来之不易,积累的经验尤为珍贵。我们深切体会到,必须坚持发展第一要务不动摇,抢抓政策叠加的有利机遇,奋力实现后发赶超、加快发展;必须坚持以人为本,着力解决人民群众最关心最现实的利益问题,使发展成果更多更公平惠及全县人民;必须坚持解放思想不停步,借助外力与激活内力并重,深化改革破解发展难题。

各位代表,“十二五”时期我县经济社会发展取得的成绩,主要得益于市委、市政府和县委的坚强领导,科学决策;得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持;得益于国家政策机遇,为我们提供了较大的发展空间;得益于一批优秀的企业家和各界人士的共同努力,无私奉献;得益于全县干部群众的团结奋斗,积极参与;得益于县乡两级政府加强自身建设,转变作风,改革创新,主动作为。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向县人大代表、政协委员、无党派人士,向驻子武警部队、消防官兵,向各位离退休老干部和所有关心、支持子洲改革发展事业的各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!