（五）抓民生保障，改善群众生活 

　　大力发展社会事业。实施义务教育学校标准化建设和 “全面改薄”项目，改善办学条件，推进市二中、恩施思源学校、民族职校、英才学校小学部等建设。协调发展各类教育，提高教育质量，提升全民素质。完善医疗卫生公共服务体系，实现城乡医疗联合体全覆盖。落实贫困户基本医疗救助政策，提高新农合参合面和受益面，确保参合率达99%以上。坚持计划生育基本国策，认真落实全面二孩政策。启动市中医院、市非遗传承馆建设，建设40个村级综合性文化服务中心及文体广场，完成“村村响”“户户通”工程建设。 

　　加强社会治理创新。大力推进平安恩施、法治恩施建设，争创全国“长安杯”。推进城乡网格化管理，坚持“利剑”行动和“夜警”模式，着力构建立体化社会治安防控体系。落实信访“双向”规范，畅通群众诉求表达渠道，引入“第三方”化解涉法涉诉和其他重大疑难信访问题，及时化解各类矛盾。完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系。完成法律援助案件420件、法律援助事项4200件。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。牢固树立“隐患就是事故”的理念，“全面、全程、全员”抓安全生产，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”，推进安全生产隐患排查标准化、数字化体系建设，实现隐患排查整改全覆盖。扎实开展道路交通、消防、煤矿、非煤矿山、危化品、特种设备等专项整治，确保不发生重特大安全事故。强化微型消防站等应急救援体系建设，提高突发公共事件应对处置能力。 

　　强化社会保障工作。加大就业培训和就业援助力度，全年新增城镇就业人员6000人。不断扩大社会保险覆盖面，核征社会保险费5.3亿元以上。继续做好各项政策性惠农保险工作，提升保险保障能力。抓好社会救助、灾害救助和优抚安置工作，健全社会福利服务体系。加快市民政福利中心、老年大学建设。启动10个棚户区改造工程，完成3537套改造任务。 

　　统筹抓好其他各项工作。建好政府公众信息网，完成中国硒都网改版升级，加强网络媒体规范化管理。扎实开展双拥共建，促进军民融合发展。依法开展统计调查工作，认真抓好第三次农业普查。进一步加强移民、宗教、供销、粮安工程、档案史志、民兵预备役、外事侨务、住房公积金管理、烟草专卖等工作，统筹抓好工会、工商联、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、关心下一代工作等事业发展。 

　　四、加强政府自身建设 

　　（一）努力建设法治政府。依法履行政府职能，健全依法决策机制，坚持“三重一大”事项集体决策制度。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。坚持政府法律顾问制度，推进政府决策法制化。强化权力制约与监督，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，把权力关进制度的笼子。学习贯彻国家《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，扎实开展“七五”普法工作。 

　　（二）努力建设责任政府。坚定发展第一要务不动摇，把发展主体责任扛上肩，用钉钉子的精神、搬石头的办法抓发展，用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。完善目标管理机制，明确责任清单、牵头领导、时间表、路线图，实行动态管理，确保各项决策落心、落地、落细、落实。强化担当意识，努力做到担责、担累、担难、担险，敢抓敢管，敢于负责，敢于决策。加快出台干部免责条款，建立健全项目容缺、干部容错机制。强化考核结果运用，形成奖勤罚懒、奖优罚劣考核评价机制和责任追究机制。开展电视问政、网络问政、履职尽责评议等活动，及时回应群众关心的热点，社会关注的焦点。 

　　（三）努力建设高效政府。严格落实“5+1”工作制度，力求“三短一简”、案无积卷、事不过夜。加强“智慧机关”建设，探索互联网+电子政务运行模式，推进政务运行规范化、便捷化、高效化建设。抓好“恩施市民之家”提档升级，推进市、乡、村三级政务服务网络建设，严格落实“首问负责制”“一次性告知制”“一周办结制”，优化审批流程，规范办事程序，提升服务效率。建立健全“统一管理、统一保障、统一服务”的机关事务管理体系，降低运行成本，提高运行效率。坚持问题导向、民生导向抓工作，在狠劲上、韧劲上下功夫抓落实，限时办结、挂牌销号、定期通报，跟踪督办促高效落实。 

　　（四）努力建设廉洁政府。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》，严格执行《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央八项规定和省、州、市相关规定，始终把纪律挺在前面，一起干事，共同干净，切实做到为民、务实、清廉。以“三严三实”专题教育为抓手，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”。规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，着力整治“中梗阻”，畅通服务群众“最后一公里”。 

　　各位代表！全面小康的美好蓝图振奋人心，脱贫攻坚的光荣使命催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，凝心聚力，克难攻坚，为战胜贫困、如期全面建成小康社会而努力奋斗！