（七）实施改革创新，向为发展提供有力的体制机制支撑实施突围

改革创新是大势所趋。我们将深入实施改革创新驱动发展战略，再造区域竞争新优势。

深化重点领域改革。稳步推进公务用车改革；完善权力清单和责任清单制度，进一步优化权力运行流程，将适合纳入网上审批的权力事项全部纳入平台审批；持续推进财政预算管理、资金使用绩效评价、政府购买公共服务业务、乡镇财政国库集中支付以及公务卡改革，不断提升财政管理水平；深入开展商事登记改革，完善“四证合一、一照一码”登记制度；加快农村土地经营权确权登记进度，完成确权登记41个村；稳妥推进农村土地流转，规模经营面积力争达到60万亩；实施农村金融改革，将农村土地经营权、林权、宅基地使用权等纳入贷款抵押范围。

加快提高创新能力。大力实施科教兴县、人才强县战略，推进转型创新和自主创新带动管理创新、商业模式创新，激发全社会创新活力。加大科技服务力度，重点组织新医圣制药公司申报国家高新技术企业，认定无糖型益脑宁片为国家重点新产品。广泛开展科普活动，提高全民科技素质，促进创新创造。

（八）创建文明鸡东，向全面打造优良的发展环境实施突围

以社会主义核心价值体系建设为根本，以创建文明城市为载体，推进软、硬环境建设，大力提升社会文明程度和城市形象。

打造健康向上的人文环境。推动社会主义核心价值体系教育进单位、进家庭，使之内化于心、外化于形，转化为人民群众的思想共识和自觉行动。加强公民思想道德建设，培养良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，推动知行合一、明礼知耻、崇德向善的道德实践，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。制定并广泛宣传《鸡东县文明公约》等行为规范，大力开展争做“文明鸡东人”等各类群众性创建活动，坚持把创建的过程作为教育人、凝聚人的过程，在全社会倡导和形成言行文明、助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲的文明新风，推进好人典型向好人群体发展，进一步激发向上向善的正能量，重塑我们的精神家园。

打造优美宜居的生活环境。美化居住环境。在深入整治城乡环境卫生的基础上，实施一系列绿化美化亮化工程，完成镇内14条明排沟渠绿化，在北华大街等主要街路种植行道树500棵、补植210棵；安装中心大街等主要街路节日灯468盏，打造全新绿化美化亮化风景线。优化生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断提升城乡居民环保意识，进一步加强县域环境保护治理，实行《环保评审通报制度》，巩固省级生态县创建成果，为争创全国生态文明示范县筑牢基础。

打造规范有序的服务环境。严格按照国家、省有关法律和条例，致力构建就业、教育、医疗、社会保障、城乡管理、社会诚信等关乎民生的具体制度和机制，提高县域经济社会管理工作的制度化、规范化、法制化水平。严格执行《关于进一步优化全县发展环境的意见》，重点整治门好进、事难办等问题，增强公职人员责任担当意识，进一步规范和提高“窗口”行业服务水平，营造“人人都是发展环境”的良好氛围；充分发挥企业投诉中心综合协调作用，严查侵害企业合法权益的违规违纪行为，切实维护企业合法权益。严格市场监管，形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制。

（九）全力抓好安全稳定，为推动改革发展提供和谐、安定、有序的社会保障

牢固树立安全发展、和谐发展理念，抓安全促发展，抓稳定促和谐，确保人民安居乐业。

严格安全监管。突出抓好煤矿安全。认真落实地方煤矿分级属地监管主体责任和企业主体责任，理顺体制机制，明确责权利，从严地方煤矿复产验收标准；推进煤矿标准化建设，将保留的45处煤矿全部纳入公司化管理。坚持从政策、技术、管理三个方面入手切实提升煤矿抗灾能力，消除水害、瓦斯等各类隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。认真贯彻《鸡东县全面加强公共安全工作的实施意见》，加快安全生产“五级五覆盖”、“五落实五到位”责任体系建设，重点做好非煤矿山、危化品、道路交通、消防、住建、食品药品等领域以及人员密集场所的安全监管工作，坚决预防和遏制安全事故发生。

坚持依法治访。进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，完善信访诉求化解联动工作体系，努力将问题解决在基层，初信初访一次办结率达到95%以上。围绕化解煤炭和建筑领域欠薪、沉陷区治理、征收回迁安置、棚户区改造以及工伤保险赔付等方面存在的信访积案，切实解决百姓合理诉求。严厉打击缠访、闹访行为，有效解决越级访、非正常访等问题。

强化社会治理。充分发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，加快形成政府治理、社会自我调节、居民自治良性互动的社会治理格局。推进“法律七进”工作，加大法律宣传普及力度；提高人民调解工作水平。推进“平安鸡东”建设，认真贯彻落实修订后的《全省社会治安综合治理条例》，完善城市、农村技防系统，建立社会治安立体防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，保证人民群众生命财产安全。

三、进一步加强政府自身建设

各位代表，加强和改进政府自身建设，既是党和国家的政治要求，也是事业发展的现实需要，更是人民群众的热切期盼。我们将积极转变职能，创新管理方式，提高服务水平，以饱满的热情、勤勉的工作、实干的作风取信于民。

一是围绕中心，服务大局，坚决做到团结共事。县委的决定就是政府的施政方针，人大的决议就是政府的行动准则，政协的提案就是政府的参考遵循，人民群众的要求和期盼就是政府的动力源泉。我们将坚决维护县委权威，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律、服务上讲宗旨，营造共事共心、同向同力、顺意顺畅的良好氛围。

二是坚持正义，树立正气，坚决做到按规矩办事。严守党纪国法，坚守正道，弘扬正气，坚决纠正“四风”问题。坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为，推进政务公开，不搞暗箱操作，确保行政权力阳光透明运行。坚持懂规矩、守纪律、讲程序，积极引导政府公职人员加强自身修养，切实提高服务能力，营造良好的政治生态。

三是心无旁骛，脚踏实地，坚决做到实干成事。坚持讲实话、出实招、办实事、创实绩、求实效，一切从实际出发，着眼长远，狠抓当前，潜心谋事，实心干事。进一步提高工作效率和行政效能，为群众和企业提供便捷优质的服务。只要是政府的承诺和人民的期盼，我们说了就算、定了就干、干就干好，以“踏石留印，抓铁有痕”的劲头，把每一项决策、部署都变成具体的行动和实际的效果。

四是直面矛盾，迎难而上，坚决做到担当干事。本着对历史负责、对现实负责、对人民负责的态度，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的行为，杜绝“庸政、懒政、怠政、慢政”现象，不避艰险，攻坚克难，以“敢啃硬骨头”的精神，一个矛盾一个矛盾去化解，一个难点一个难点去攻克，切实把全县经济发展、民生改善、安全稳定的各项任务落到实处。

五是严守规定，严格自律，坚决做到廉洁做事。认真对照《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严守“八项规定”，践行“三严三实”，筑牢“法纪红线、道德底线、行为基线”三条防线，塑造清正廉洁的政府形象。

各位代表，尽管前进的道路上矛盾叠加、困难重重，但我们坚信，有县委的正确领导，有人大、政协的监督支持，只要全县同心同德，振奋精神，迎难而上，务实奋进，任何困难都能克服，任何矛盾都能化解，任何关口都能闯过，鸡东一定能摆脱困境，实现逆势突围，创造鸡东人民幸福美好生活，向着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进！