这五年，是人民福祉持续增进的五年。我们始终坚持民生为本，累计投入103亿元发展教育、文化、体育、卫生、计生等各项社会事业，一批事关群众切身利益的就学就医、安全饮水、便利出行等问题得到有效解决。学前三年毛入园率提高15.7个百分点，基本普及高中阶段教育，高考成绩逐年攀升，二本一次性上线率提高23.8个百分点。城乡居民基本医疗保险和社会养老保险实现全覆盖。扶贫攻坚成效显著，搬迁安置县外生态移民、劳务移民1965户9010人，1.3万贫困人口实现脱贫。城镇居民和农民人均可支配收入分别为“十一五”末的1.6倍和1.8倍。

这五年，是改革创新活力彰显的五年。我们始终坚持改革创新，积极推行财税、社保、医疗、教育、行政管理体制、农村经营体制、园区供电体制等重点领域改革，发展活力明显增强，改革红利持续释放，大众创业、万众创新蓬勃兴起，非公经济发展势头强劲，总量比重占全县经济的97%以上，累计转移农村劳动力就业15.9万人。

各位代表，五年来，勤劳智慧的中宁人民用激情和汗水描绘了富民强县的新画卷，各项事业在全面建成小康社会的征程上创造了新的辉煌！这是县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是全县各族人民努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向工商联、各人民团体，向驻宁部队、武警官兵，向所有关心和支持中宁发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，中宁的发展我们有目共睹，但更要清醒的认识到，全县经济社会发展还存在着一些亟需解决的矛盾和问题，突出表现在：一是解放思想、更新观念和改革创新的力度还不够，发展环境仍需进一步优化；二是发展不足仍是最大县情，经济总量小，人均地区生产总值仅为全区的82%，处川区市县末尾；三是三次产业结构不尽合理，工业倚重倚能突出，现代服务业占比较低，调结构、促转型压力巨大；四是新型城镇化水平还不高，城中村改造任务艰巨，城市管理和城乡环境亟需改善；五是山川城乡发展不平衡，基本公共服务供给不足，贫困人口基数大，脱贫攻坚任务重，城镇、农村居民收入水平与全面建成小康社会目标还有较大距离。此外，“十二五”规划中个别指标还有差距，我们将积极妥善予以解决和弥补，让人民群众满意。

二、“十三五”期间的目标任务

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，是深化改革、扩大开放的攻坚期，也是我县爬坡过坎、转型升级的机遇期，更是缩小差距、追赶发展的关键期。

今后五年，我们工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”和“五位一体”总体布局，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照区市党委、政府和县委十三届九次全会的安排部署，积极融入国家“一带一路”建设，以深化改革、扩大开放为统领，以创新发展、转型追赶为主线，以提高质量和效益为中心，转方式，调结构，促发展，进一步巩固民生基础，改善生态环境，提升经济优势，确保与全区全国同步全面建成小康社会。

主要预期目标是：到2020年，全县地区生产总值年均增长8%左右，地方一般公共预算收入与经济增长同步，固定资产投资年均增长12%左右，规模以上工业增加值年均增长11%，社会消费品零售总额年均增长9%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成精准脱贫任务。

各位代表，确定这样的目标，既分析了新常态下转型追赶的客观现实，也考虑了人民群众对美好生活的迫切愿望。“十三五”期间，我们虽然会面对更多的困难和挑战，但也迎来了难得的发展机遇。随着中央进一步加大对民族地区发展的政策支持力度，以及“一带一路”战略的深入实施、“开放宁夏”建设的纵深推进、沿黄经济带和清水河城镇产业带辐射带动作用的逐步发挥，都将为我县带来实质性利好。同时，经过多年的发展积累，一些项目的效应正在显现，一二三产结构正在发生积极变化，以及独特的区位条件、雄厚的民营经济基础等优势，这些都是我们实现创新发展、转型追赶的有利条件。只要我们紧紧抓住这些机遇，着力破解发展难题，厚植发展优势，就一定能够推动中宁在科学发展的道路上阔步前进。

实现上述目标，我们必须着力抓好以下五个方面的工作：

推动创新发展，着力提高质量效益。坚持创新引领，以产业升级带动经济结构不断优化。工业上，突出抓好循环化改造，大力发展新材料、新能源、装备制造等战略新兴产业，全力打造千亿元产值园区、百亿元企业集群。农业上，以“互联网+”为方向，坚持走精品、特色、生态、优势的发展之路，推动枸杞产业在科技、文化、电商等领域多元发展，硒砂瓜、红枣、生猪等特色优势产业齐头并进。现代服务业上，以信息物流、电子商务、金融服务、健康产业、文化旅游等成长性服务业为突破，大力发展生产性、生活性服务业，支持建设一批速递中心、电商产业园、精品旅游区，促进现代服务业加速发展。

推动协调发展，着力加快城乡融合。进一步完善“三规合一”“多规融合”规划，构建以县城为中心，中心集镇为支点，农村大社区为连接点，辐射城乡的发展格局。加快基础设施、生态环保、公共服务和产业发展一体化进程，集聚生产要素、集中城乡人口、集成城市功能，推进产业集群发展、资源集约利用、产城互融互促，打造一批经济强镇、农业大镇、特色乡镇，加速新型城镇化发展。到2020年，城镇化率达到50%以上。

推动绿色发展，着力改善生态环境。坚守土地、资源和环境底线，加强以生态保护、环境综合整治、土地节约利用、企业节能减排为主的生态建设，加大绿化造林力度，巩固禁牧封育成果，加快湿地保护恢复，不断提高生态系统服务功能。强化水资源保护，完善有偿用水制度，建设节水型社会。坚持节能与治污并重，减排与循环并举，发展绿色低碳经济，整县推进环境友好型企业创建。到2020年，全县森林覆盖率提高到15%，万元GDP能耗和主要污染物排放总量控制在指标以内。

推动开放发展，着力促进合作共赢。打破以资源禀赋和区位条件论开放的思想束缚，深度融入“一带一路”，兼顾全面开放与重点突破，引进来与走出去相结合，加快发展更高层次的开放型经济。坚持以环境吸引外力，用政策驱动发展，强化政府服务、电力保障、土地供应、金融支持、人才支撑，优化投资发展环境，引进一批智能化生产和智慧互联项目，培育一批创新型领军企业，打造丝绸之路经济带重要节点城市。

推动共享发展，着力增进人民福祉。注重机会公平，保障基本民生。全面落实户籍改革政策和居住证制度，健全完善社会保障体系，建立无缝隙、全覆盖的托底式社会救助体系，配套完善教育、卫生、就业等基本公共服务。严格落实中央和区、市脱贫攻坚的政策举措，打响“四个五”脱贫攻坚战役，建立专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫协同推进的大扶贫格局，精准扶贫、精准脱贫，确保到2018年，现行标准下的贫困人口全部脱贫。大力发展文化事业和文化产业，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，全面提升人民群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质。

各位代表，展望“十三五”，创新发展的前景十分广阔，转型追赶的目标催人奋进。我们坚信，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，通过全县上下的不懈努力，我们的宏伟蓝图一定能够实现，中宁的明天一定会更加美好！

三、2016年主要工作

2016年，是“十三五”的开局之年，也是我们抢抓新机遇、推进新发展、实现新跨越的关键一年。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；固定资产投资增长12%；地方一般公共预算收入与经济保持同步增长，突破10亿元；社会消费品零售总额增长9%；规模以上工业增加值增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口出生政策符合率达95%以上；完成区市下达的节能减排任务。

围绕上述目标，重点做好以下八个方面的工作：

（一）以项目建设为抓手，突出固本培元，增强经济发展支撑力。充分发挥项目的投资拉动作用，注重投量和质量，实施一批夯基础、促发展、调结构、增效益的大项目、好项目。

加快重点项目建设。抓好78个重点项目建设，完成投资98.7亿元以上。实施21个工业项目，完成投资77亿，加速推进天元锰业60万吨电解金属锰二期、锦绣实业工业固废循环利用产业园、隆基公司高效单晶硅制备技改等项目，建成兴尔泰公司年产120万吨硝基复合肥供热中心、10万吨碳化硅等项目。实施26个农业项目，完成投资7.8亿元，重点实施年烘干加工1万吨枸杞生产线、鑫阳公司小盐池滩万亩节水灌溉野生枸杞种植等项目。实施15个城建项目，完成投资6.5亿元，重点实施宁丰路及亲水街建设、西城区集中供热改扩建、观园壹号二期、棚户区改造二期等项目。实施6个交通项目，完成投资3.6亿元，重点实施109国道桃山至兴仁段改造工程、舟塔乡农村道路等项目。实施10个民生和社会事业项目，完成投资3.8亿元，着力抓好县级运动场建设、宁夏医科大学附属医院中宁分院续建等项目。同时，积极做好城际铁路、京藏高速扩建、乌玛高速等项目配合工作。

强化项目要素保障。扎实开展“准备之冬、建设之春”活动，认真做好项目前期工作，保证拟建项目按期开工。实施高标准农田整治项目，合理开发低丘缓坡未利用地，加快“三旧”改造，及时清理闲置用地，挖掘存量潜力，保障项目用地需求，争取小盐池滩5000亩土地开发列入自治区占补平衡项目。健全完善项目扶持机制和服务体系，破解融资、用工、水电等要素瓶颈，确保项目正常推进。

提高招商引资实效。准确把握国家、自治区产业导向和资金投向，争取更多的项目资金支持。创新招商模式，突出以商招商、产业链招商、企业主体招商，瞄准国内外知名企业，加快引进一批新兴产业高端项目以及产业链、价值链高端环节和缺失环节，加速构建现代产业体系。严格落实“帮办制”，对已签约的重点招商项目明确具体帮办责任人，完善引资单位、职能部门、园区协同帮办服务体系，跟踪做好项目协调服务工作，力促今飞集团500万只轮毂、尔康制药枸杞冷冻制干等项目落地开工，招商引资实际到位资金突破100亿元。

（二）以转型升级为主线，突出结构调整，推动工业向中高端迈进。大力实施“工业强县”战略，用好市场导航灯、资源定位器，促转型，调结构，推动新型工业加快发展。

拓展园区服务功能。积极争取国家产城融合示范区建设项目，加快工业园区、石空工业城基础设施配套及公共服务体系建设，推进园区综合服务功能整体转型。实施园区基础设施改造提升工程，建设三横路延伸段、光伏产业园区道路和兴尔泰110千伏等供电线路，规划布局分布式电源点，打造用电、融资、物流低成本园区，着力提高园区承载力。

加速推进转型升级。坚持走战略新兴产业培育、循环产业链延伸、传统产业改造升级“三位一体”道路，推动产品向终端延伸，产业向高端发展。做大做强骨干优势产业，重点抓好铝箔、易拉罐、轮毂等电解铝下游产品项目开发建设，力促锦宁铝镁400千安电解铝节能改造项目、天元锰业30万吨电解金属锰四期项目及早投产达效。提力发展新材料产业，抓好隆基硅800兆瓦单晶硅棒、宁夏辉华公司稀土合金及单晶铜键合材料、晶隆公司石英坩埚扩建等项目。着力发展循环经济，加快建设日产4500吨水泥熟料、新世纪冶炼尾气余热发电等项目，力争锦宁巨科等公司列入第三批自治区循环经济试点企业行列。扶持壮大新能源产业，启动光伏产业园区二期、渔光互补等新能源项目，年内装机规模达到800兆瓦。大力培育中小微企业集群，加快中小企业孵化园建设进度，选择10家成长性好、发展有潜力的小微企业进行重点培育，催生一批中小微企业快速发展壮大。年内新增规上企业6家以上。

全力推进节能减排。认真贯彻《环境保护法》、《大气污染防治法》和国务院“水十条”等法律法规。突出抓好重点领域、重点行业、重点企业和重点项目节能监测检查工作，开展用能企业“节能对标管理”，加快淘汰祥瑞工贸等落后产能，推进电力、水泥、电石、铁合金等行业脱硫脱硝除尘改造。建设园区污水处理厂、工业固废处理厂等环保基础设施，提升园区环保公共服务能力。建立覆盖全县的环境保护“网格化”监管机制和“8+2”长效管理机制，严格依法处置超标排放、不正常运行环保设施的企业，淘汰燃煤小锅炉，治理小企业、小作坊污染物排放，推进农作物秸秆综合利用、露天禁烧和城乡改水改厕工作，完成节能减排任务。