加快推进农业发展升级。积极培育龙头骨干企业。筛选一批国家级、省级、市级农业龙头企业，帮助解决资金、技术、土地流转、政策咨询服务等方面问题，提高规模化、集约化、标准化水平。发挥龙头骨干企业示范带动作用，支持农民以专业合作社、订单农业、企农共建等方式参与发展，促进农民增收、农业增效。大力发展特色优势产业。围绕十大农业产业集群，培养一批种养大户、家庭农场、专业合作社与大型龙头企业，促进特色产业向优势产区集中；提升农业设施装备水平，不断提高农业综合生产力。力争今年十大农业产业集群销售收入和利税分别增长10%以上。加快建设现代农业示范园区。按照“一县一园”的要求，积极引导新型农业经营主体加速向园区集中、先进农业生产要素加速向园区集聚，力争全市域国家级现代农业示范园区建设全面起步，各县（区）国家级、省级现代农业示范区建设年内取得明显成效。支持提升优质农产品品牌。注重加强优质农产品商标注册和管理，建立农产品质量全程追溯体系；推行农产品标准化生产，注重农产品品质提纯优选，严格农产品生产全过程管理；利用电商销售模式，切实提高我市南丰蜜橘、崇仁麻鸡、广昌白莲等一批优质农产品的综合效益。

 

加快推进服务业发展升级。着力提升旅游业发展水平。加快推动资溪大觉山成功创建5A级旅游景区、各县（区）创建4A级景区，抓好文昌里历史文化街区、临川温泉等一批重大旅游项目建设，力争实现县县都有重点景区目标。稳步增强金融综合实力。力争年内新引进2家银行业金融机构、设立4家以上村镇银行、开办1家网络小额贷款公司、设立1家政策性融资担保机构，加快推进金融创新，积极推动保险业发展。积极支持电子商务发展。加快培育电子商务示范基地和企业，支持乐美电商等本地电商平台企业做大做强，推动建立市电商协会，力争今年电子商务交易额突破300亿元。切实推动建筑产业现代化。加快国家级建筑产业现代化示范基地建设，大力引进新型建材企业，支持发展拼装式建筑，引导传统建筑企业向新型建筑工业化方向转型，提升“建筑之乡”品牌影响力。积极培育发展健康养老产业。以全国养老服务业综合改革试点为契机，探索公建民营、民办公助、政府购买服务等养老服务模式，加快供养性养老机构升级改造，引进社会资本发展中高端养老机构，打造健康养生养老基地，与此同时，加快推动其他各项服务业发展。

 

 

（三）稳步推进改革创新，激发全社会发展活力。

 

深化重点领域改革。深化行政审批制度改革。重点推进简政放权、放管结合、优化服务，加强事中事后监管，确保下放事项接得住、用得好。开展与群众密切相关行政服务事项下放到乡一级试点；抓好审批流程再造，努力打造全省审批事项最少的设区市。深化农业农村改革。重点推进农村集体组织产权制度改革，建设市县乡三级农村产权综合交易平台。深化国资国企改革。重点推进市属经营性国有资产集中统一监管，实行授权经营管理，做大做强市投资发展公司、工创投公司和市旅投公司；全面推进国企薪酬制度改革，全面落实公车制度改革。推进一批改革试点。大力推进县级公立医院综合改革试点、推行乡镇综合行政执法改革、生态文明体制机制改革试点。

 

推进大众创业万众创新。积极落实扶持小微企业政策措施，着力营造宽松的创新创业环境。掀起抚商返乡创业、抚州才子返乡创新“双返双创”热潮，激发多元创新创业主体活力。加快推进一批创业孵化基地、众创空间、小微企业创新创业基地建设，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业平台。深入推进“质量兴市”战略，加强知识产权保护和信用环境建设，营造良好的市场环境。

 

（四）抢抓新一轮开放机遇，深入推进区域合作。

 

不断拓宽区域合作空间。加快昌抚一体化进程。积极推动“1+8”合作协议全面落实，并将深化区域合作的重心从公共服务领域转向基础设施互联互通、产业互补对接等深层次合作。推动《昌抚合作示范区规划》实施，在机电、汽车、电子信息、新能源新材料等产业与南昌加强协作配套，在养生养老、休闲旅游、优质农产品基地建设等方面与南昌互补发展，在抚河治理与生态保护方面与南昌协同推进。加强与海西地区合作。积极推动开通向莆铁路货运班列，推动福建在我市建设“内陆港”，加快抚州海西综合物流园及我市向莆铁路沿线物流集聚区建设，着力打造向莆铁路出海大通道和连通赣闽的物流大通道。积极推动向莆经济带建设。加快向莆经济带的研究和规划编制工作，积极争取向莆铁路沿线的基础设施建设、重大产业布局纳入省“十三五”规划，抓紧争取省政府审批并组织实施《赣闽台产业合作示范区规划》。加强与向莆铁路沿线城市的旅游合作，全面融入闽浙赣皖东部旅游实验区。

 

加快对外开放步伐。主动“走出去”。扩大向东开放，瞄准长三角、闽台、珠三角等重点区域，大力开展以商招商、协会招商、产业链招商、小分队招商、专业机构招商，提升招商引资精准度和成功率。鼓励我市企业积极开拓境外市场，力争对外经济贸易合作实现新的突破。积极推进抚州国检监管区建设，设立抚州海关，发展“铁海联运”。积极“引进来”。进一步加强与高等院校、科研院所的合作，加大人才和创新团队引进力度，推动企业创新发展。

 

（五）加快推进新型城镇化，促进城乡协调发展。

 

提高新型城镇化水平。坚持以人民为中心的发展思想，注重以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，不断提高城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。进一步提升规划水平。围绕城市发展定位和“一群一轴三带”布局，注重加强与南昌大都市区规划的衔接，尽快完成城市总体规划和县城总体规划修编，抓好一批城市控制性详规和城市专项规划的编制实施，积极推行“多规合一”，在城市重点片区推行城市设计，建立科学完善的城市规划体系。进一步提升建设水平。围绕增强城市综合承载能力和提升市民生活质量，加强城市地下和地上基础设施建设，抓紧实施城市新区综合管廊项目；新开工和续建一批城市建设重点项目，抓紧建成一批方便群众交通、停车、买菜、幼教、养老等城市民生项目；全面推进城市棚户区改造，今年完成市中心城区棚改（含危旧房、城中村）征迁80万m2以上，大力推行货币化安置。进一步提升管理水平。在市中心城区开展“二改二清”城市管理整治行动。深化“四城同创”，启动创建“全国卫生城市”工作。推进“智慧城市”建设，积极申报“海绵城市”试点。深化户籍制度改革，推动城镇常住人口基本公共服务均等化。注重发挥市、区、街办、社区城市四级管理主体的积极性和创造性，全面提升城市管理的效率和水平。

 

进“美丽乡村”建设。抓好以40个中心镇、特色镇为重点的镇村联动建设，完成12个全省百强中心镇污水处理设施和配套管网工程建设，积极探索农村污水收集处理的有效模式，建设农村水生态文明;完成65个中心村、700个新农村建设村点整治建设，推进新农村建设提档升级。深入推进农村生活垃圾专项治理，建立健全农村生活垃圾处理投入保障机制和长效管理机制。

 

（六）全面推进绿色崛起，打造全省生态文明建设抚州样板。

 

推行绿色生产消费方式。构建“生态+产业”模式。积极推动工业园区和重点行业循环经济试点，加快建设生态工业园区步伐。积极发展生态循环农业，促进农业可持续发展。大力发展金融、电商、文化、健康、养老等新型服务业，推进商业、物流、餐饮住宿、旅游等行业低碳节能。倡导绿色消费方式。积极开展创建生态市、生态示范区、环境友好型企业和绿色社区活动，提高政府、企业和社会的环境意识，推行政府绿色采购，加快建设资源节约、环境友好型社会。

 

增强绿色生态优势。强力推进全市封山育林。从今年起对全市范围内林地实行为期5年的封山育林，力争森林蓄积量年均增长3.8%以上。大力实施生态创建活动。支持创建一批国家级、省级生态县、生态乡（镇）和生态村。积极申报、创建抚河源国家自然保护区、荷源国家湿地公园、梦湖国家湿地公园和洪门湖国家湿地公园，实施好洪门水库生态治理项目。切实加强环境综合治理。加强大气污染整治，确保空气质量指数保持全省前列。强化水环境保护措施，维护好水生态。加快实施市生活垃圾填埋场工程二期、市污水处理厂提标改造和市中心城区垃圾焚烧发电项目。

 

创新生态文明机制体制。积极争取全境列为全省生态文明先行先试示范市，巩固提升我市生态优势。探索建立抚河流域生态补偿机制、自然资源资产产权制度，健全生态文明评价考核制度，鼓励和引导民间资本广泛参与生态文明建设。完善监督管理体系，试行领导干部生态环境保护审计，实施与生态环境质量监测结果相挂钩的领导干部约谈制度，建立生态环境保护“一票否决”和生态环境损害责任终身追究制度。

 

 

（七）着力保障改善民生，不断增进百姓福祉。

 

全力打好脱贫攻坚战。年内完成5.2万人精准脱贫的目标任务，为实现“到2018年基本消除绝对贫困现象”打好基础。打好生产生活条件改善攻坚战。基本解决贫困农村安全饮水问题，完成5个重点扶贫攻坚县25户以上宜居自然村的道路硬化，加快贫困地区电网改造升级，推进广播电视户户通和自然村通信信号全覆盖。打好产业扶贫攻坚战。按照市场经济规律，大力实施贫困村“一村一品”工程，力争全市20%以上的贫困村基本形成一个特色产业。打好安居扶贫攻坚战。力争用两年时间基本解决5个重点扶贫攻坚县农村贫困群众安居问题；加大移民搬迁扶贫力度，今年完成8000人搬迁任务。打好保障扶贫攻坚战。加强最低生活保障救助，对符合条件的困难群众实行应保尽保；加强医疗保障和保险救助，健全完善家庭经济困难学生助学政策体系。

 

加强保障和改善民生。筹集财政性资金20亿元，集中办好民生实事。切实做好就业困难人员就业工作，扎实做好稳岗就业工作，加强大学生就业创业引导。实施保障性住房安居工程，完成棚户区和危旧房改造8859套。全面实施统一的城乡居民养老保险制度，抓好城乡养老保险制度衔接及被征地农民养老保险完善等政策落实。提高新农合参合标准和补偿标准，巩固发展新农合制度。推进城乡医保一体化建设。

 

加快发展社会事业。深化教育领域综合改革，全面实施义务教育免试就近入学；组建全市职教联盟，促进教育均衡协调发展。以举办汤显祖逝世400周年纪念活动和汤显祖艺术节为契机，扩大国际国内文化交流；加快推进数字图书馆、文化馆、档案馆等公共文化服务平台建设。深入推进医药卫生体制改革，提升卫生和人口计划生育水平。大力推进气象现代化，提高气象服务能力。促进群众体育与竞技体育协调发展。加快推进军民融合深度发展，进一步抓好国防动员和民兵预备役等建设，巩固和发展军政军民团结。统筹推进各项事业发展。支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、红十字会、残联、侨联、文联、社科联等人民团体及各民主党派、无党派、新阶层工作。

 

切实加强社会治理。深化平安抚州建设，健全重大决策社会稳定风险评估机制和应急管理机制，提高突发公共事件防范处置能力；及时发现和调处社会矛盾纠纷，提高信访处置能力；加强基层社会管理服务体系建设，健全社会治安防控体系；深化法治抚州建设，加强依法行政、依法治政、公正司法和诚信建设，努力营造公平正义的法治环境；进一步加强市场和质量监管，保障食品药品安全；狠抓安全生产责任制落实，坚决遏制重特大安全事故发生；积极稳妥做好新形势下民族宗教工作。

 

各位代表！民之所望，政之所向。全市政府系统将以“三严三实”为要求，更加重视自身建设，不断提升能力和水平。始终坚持依法行政。推进法治政府建设，把依法行政落实到政府工作的各个方面。认真执行人大及其常委会决议决定，主动向人大及其常委会报告工作，加强重大问题与政协的民主协商，自觉接受市政协的民主监督；广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。始终坚持为民服务。把群众需求作为引领政府工作的根本导向，使政府工作更加契合民情民意。切实加大困难群众帮扶力度，着力解决群众合理诉求。构建综合高效的政务服务体系，打通服务群众、服务企业的“最后一公里”。始终坚持实干实绩。保持求真务实工作作风，努力以实干创造实绩，凭实绩赢得民心。加大督查落实力度，强化政府绩效管理、效能监察和行政问责，重点整治为官不为、作风懈怠等问题，推动政务提速提质提效。始终坚持廉洁从政。坚持“把纪律挺在前面”，严格落实政府系统党风廉政建设责任制，落实好“一岗双责”。严格执行中央“八项规定”和“约法三章”，坚决纠正“四风”，厉行勤俭节约，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。