全面深化开放合作。精准对接国家内陆、沿江、沿边开放战略布局，主动融入国家“一带一路”、长江经济带建设和四川构建国际交通物流大通道战略，宁南会东会理一体化发展、“3+6”西昌经济圈，深化交通网络、文化旅游、产业协作、环境治理、生态保护等方面合作，实现区域共建共享共赢。创新招商引资模式，瞄准龙头企业和产业集群，积极引进更多项目落地宁南，确保全年实现招商引资30亿元，实际到位资金22亿元。

　　全力做好白鹤滩电站协调服务工作。配合三峡公司、华东院完成《白鹤滩水电站移民安置规划大纲》《白鹤滩水电站移民安置规划报告》和《白鹤滩迁建集镇总体规划报告》的审查，全力推动项目核准。启动白鹤滩迁建集镇场平及基础设施建设等工作，积极做好各类矛盾纠纷的排查和调解，努力营造一流的施工环境。

　　六、坚持发展共享，提升服务水平，社会事业全面繁荣

　　优先发展教育事业。加快推进义务教育均衡发展，确保小学和初中学龄人口入学率达99.5%，义务教育巩固率达92%，顺利通过义务教育均衡发展督导评估；稳步推进十五年免费教育，基本普及学前三年教育，毛入园率达85%以上，新建村级幼教点116个，乡镇幼儿园23所；大力提升基础硬件水平，全面完成三峡白鹤滩学校、第三幼儿园、民族中学、初级中学等项目建设，推动形成布局合理、功能完善的教育园区，实现城乡优质教育资源共享。

　　持续发展文体事业。加快建设以县城为中心，乡镇、村组为节点的公共文化服务网络，丰富群众文化生活。突出抓好文化惠民工程，力争完成数字电影院建设；启动乡镇综合文化站、村农家书屋扩容达标和能力提升工程。围绕白鹤滩水电站建设和宁南特色地域、产业和民族文化，创作出更多更优的文化产品，切实增强宁南特色文化品牌的影响力。结合幸福美丽新村建设实施农民体育健身工程，着力打造一流的体育活动阵地；实施好全民健身国家战略，进一步提高竞技体育水平。

　　大力发展卫计事业。深化医药卫生体制改革，构建覆盖城乡、布局合理、功能互补、运行高效的医疗卫生服务体系。拓展基层卫生能力提升“三大行动”，抓好县妇幼保健计划生育指导中心和松新、骑骡沟、杉树等乡镇卫生院建设，积极开展“群众满意乡镇卫生院”创建活动。加快发展中医药事业，进一步完善公共卫生事件应急体系，切实保障群众身体健康。落实“两孩”政策，严格控制政策外生育，不断提高人口素质。

　　积极促进创业创新。实施“创业宁南”行动，全力支持中小微企业加快发展，积极探索推进电商孵化中心建设。加大财政、金融支持力度，鼓励支持大学生、返乡农民工、退伍军人等自主创业。加强知识产权保护力度，推进科技成果资本化、产业化，进一步提升科技创新对经济增长的贡献率。

　　健全社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快建成覆盖城乡全体居民、更加公平可持续的社会保障体系。实施全民参保计划，努力实现法定人员全覆盖。加快建立城乡统一的居民基本养老保险制度，构建多层次养老保险体系。加强优抚工作，完善城乡居民最低生活保障社会救助制度，确保把符合条件的困难群众均纳入保障范围。

　　提升社会综治水平。启动“七五”普法，深化“法律七进”，完善公共法律服务体系，扎实做好法律援助，加快构建法治良序。坚持预防为主，注重源头治理，强化应急规范与处置，有效化解各类矛盾和问题。开展信访“三无”创建活动，实行网上受理信访制度，推动信访积案化解。深化“平安宁南”建设，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。深入实施安全发展和依法治安战略，全面加强安全生产责任体系建设，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管，切实保障群众饮食用药安全。强化国防动员和后备力量建设，扎实推进双拥共建、人民防空工作。进一步做好编制、保密、地方志、档案、气象、邮政等工作。

　　政府自身建设

　　五年来，我们始终坚持依法行政、科学理政、从严治政、廉洁从政，政府自身建设取得明显成效。法治政府建设迈出新步伐。出台深入推进依法行政、加快建设法治政府的实施意见，建立完善行政复议委员会、政府法律顾问、常务会议会前学法等制度。主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，高度重视议案、提案办理，累计办理人大代表议案、建议230件，政协委员提案188件，办复率100%，满意和基本满意率100%。行政效能得到新提升。政府机构改革全面完成，组成部门由27个精简到23个，简政放权取得实质进展；全面建成政府协同办公系统，营造无纸化办公新环境；政府门户网站建设走在全州前列，荣获全国“2015年政府网站信息公开精品栏目奖”，政务服务提质提效。工作作风实现新转变。深入贯彻落实中央“八项规定”、省州“十项规定”、县委“九项规定”精神，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育，大力开展正风肃纪专项整治，严厉查处违反“八项规定”案件，着力整改为官不为突出问题。廉政建设取得新突破。全面落实党风廉政建设“两个责任”，强化行政监察、审计职能，突出抓好土地出让、工程招投标等重点领域、重点项目跟踪监管和审计覆盖，行政权力运行进一步规范。

　　各位代表，全县各族人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。我们将进一步加强自身建设，卓有成效地推进各项工作。

　　坚定信心破难题。大战之前看士气，关键时刻看担当。我们将坚决提振精气神，汇聚正能量，举全县之力、聚全县之智，以义无反顾的决心、一往无前的勇气、百折不饶的毅力，迎难而上、克难闯关，奋力推动全县经济社会向好发展、向上提升。

　　依法行政促规范。深入贯彻《法治政府建设实施纲要》，依法全面履行政府职能。完善重大决策咨询制度，加强和改进执法监督，规范执法行为，确保公平公正。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，主动接受县政协民主监督。深入推进政务公开、信息公开，自觉接受社会监督。

　　驰而不息转作风。深入贯彻中央“八项规定”、省州“十项规定”、县委“九项规定”精神，认真践行“三严三实”，持续加强政风行风专项治理，推动作风建设常态化。大兴苦干、实干、巧干之风，巩固“5+2”“白+黑”工作机制，推行“一线工作法”，深入基层，解难事、做好事、办实事。把“放、管、服”改革引向深入，持续清理行政审批事项，全面实施“三个清单”制度，切实加强事中事后监管，进一步规范行政权力行为。

　　清正严明树形象。严格落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，以上率下贯彻落实《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，从严治政、廉洁从政。严格依法规范行政权力，充分发挥监察、审计监督作用，强化重点领域、关键环节和重要岗位权力运行监管。严肃财经纪律，严格预算管理，厉行勤俭节约，严禁奢侈浪费。始终保持反腐高压态势，对腐败行为“零容忍”。切实按照“好干部”标准加强干部队伍建设，努力营造风清气正的良好政治生态。

　　贴身紧逼抓落实。建立健全正向激励、整改问责长效机制，加强政务监督和效能监督，坚决纠正慢作为、不作为、乱作为，切实治理庸政、懒政、怠政，严肃惩处失职、渎职等行为。对重大部署、重点工作，及时跟进督查，盯紧抓实，确保各项决策部署落地见效。

　　各位代表，责任呼唤担当，使命不容懈怠。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的拼搏精神，以抓铁有痕、踏石留印的胆识魄力，以锐意进取、勇往直前的昂扬斗志，奋力推动宁南经济社会追赶跨越、加快发展，为实现“十三五”宏伟蓝图，同步建成全面小康社会而努力奋斗！

　　名词解释和说明

　　1.互联网+：即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

　　2.十项民生工程：就业促进工程、扶贫解困工程、民族地区帮扶工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程。

　　3.“9+3”免费职教计划：指在9年义务教育的基础上，对彝区学生提供3年的免费中职教育，旨在利用内地优质教育资源，帮助彝区学生学到技能、顺利就业，最终实现一人成才、全家脱贫。这一计划已列入全省教育中长期改革发展规划纲要。

　　4.保障性住房：指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。这种类型的住房有别于完全由市场形成价格的商品房。

　　5.网格化治理：根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理。

　　6.小农水：小型农田水利重点县工程。

　　7.一心一带两轴四点：以县城为核心，金沙江沿江城镇带和南环线、宁竹路两条轴线为支点，松新、西瑶、竹寿、白鹤滩4个中心城镇为依托的“一心一带两轴四点”城镇空间布局。

　　8.省委三大发展战略：即多点多极支撑、“两化”互动和城乡统筹、创新驱动发展战略。

　　9.州委“三大片区”“两大类区”发展战略：三大片区，即安宁河谷地区、大凉山彝区和木里藏区。两大类区：即加快发展区和综合扶贫开发区。加快发展区包括西昌、会理、会东、冕宁、德昌、宁南、盐源、雷波、木里9县市；综合扶贫开发区包括普格、布拖、昭觉、金阳、美姑、甘洛、越西、喜德8县。

　　10.五大发展理念：十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。

　　11.12个专项脱贫方案：即基础设施建设、产业、新村建设、教育、就业、生态建设、医疗卫生计生、禁毒戒毒、文化惠民、社会保障、社会力量、财政金融脱贫方案。

　　12.乡镇三有：即乡镇一级有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。

　　13.村级十有：即村一级有集体经济、有硬化路、有学前教育设施、有医务室、有文化室、有民俗文化坝子、有宽带网，有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。

　　14.1+X：1即核桃，X即其它适宜经济林木。

　　15.十户联保：指按照“住户相邻、邻里守望”的原则，以十户为单位，将住房相邻的居民组成联保单元，并由村民推选出联保户长，负责联保单元成员的分工和日常联络等工作，签订协议，规定十户之间守望互助，看家护院，集群防群治、禁毒帮教、纠纷调解、普法宣传、流动人员管理、是传统文化与现代精神结合的产物。

　　16.宜攀高速：宜宾至攀枝花的高速公路（途经宁南）。

　　17.乐云高速：乐山至云南的高速公路（途经宁南）。

　　18.“五小”水利：水窖、蓄水池、石河堰、山坪塘、渠道。

　　19.三网融合：即整合电信网、有线电视网和互联网为一体的信息通信网络。

　　20.环境影响“三同时”制度：即项目建设中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用的制度。

　　21.PPP模式：即Public—Private—Partnership的字母缩写，指政府与社会资本合作，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。

　　22.三证合一：即将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证改由工商行政管理部门统一核发一个营业执照的登记制度。

　　23.“先照后证”制度：即将大量工商登记前置审批事项改为后置审批，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续的登记制度。

　　24.国家“一带一路”：即新丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

　　25.“3+6”西昌经济圈：即西昌、德昌、冕宁加宁南、普格、昭觉、喜德、盐源、木里经济圈。

　　26.基层卫生能力提升“三大行动”：即技术大练兵、设备使用提升、健康管理全覆盖行动。

　　27.法律七进：即法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。

　　28.信访“三无”创建活动：即无进京非正常上访、无进京越级上访、无到省集访。

　　29.三严三实：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

　　30.党风廉政建设“两个责任”：即在落实党风廉政建设责任制过程中，党委负主体责任，纪委负监督责任。

　　31.一线工作法：即情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、作风在一线转变、感情在一线培养、能力在一线锤炼、政绩在一线检验、形象在一线树立。

　　32.放、管、服：即简政放权、放管结合、优化服务。

　　33.“三个清单”制度：即权力清单、负面清单、责任清单。

　　34.一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。