（四）依托两区建设，持续发展现代服务业。大力推进“4861”服务业提升工程，实施项目40个以上，完成投资80亿元以上，新增规模以上服务业企业60家以上，三产增加值增速达到10%以上。增强新城区服务业发展能力。加快完善学校、公交、供热等基础设施和配套设施，破解服务业发展瓶颈，不断积聚人气，带动商气。新城区小学初中秋季实现招生，示范性高中年底前开工建设，住宅小区年底前实现供暖，公交线路继续扩大覆盖面。扎实推进国信互联、水系周边开发、高铁北站组团及保税物流园等项目，加快把新城区打造成服务业发展高地。提升老城区服务业发展水平。积极做好商贸物流园区管理和服务，在壮大规模和提升档次上同步发力。大力推进快递电子商务园、天和蔬菜基地等项目，借助“互联网＋”，建设宏安商贸港等多个线上线下交易中心，打造豫中南更具影响力的商贸物流基地。提速发展电子商务。加快建设杭州电子商务产业园、陆路口岸电子商务示范园，大力实施“互联网＋”行动计划，布局发展电商村、淘宝村，形成覆盖县、乡、村三级的电商网络。不断丰富生态休闲产业。依托新城区水系优势，积极推进中原水乡建设，着力打造集商、旅、居为一体的融合发展示范区、中医药文化示范基地。加快实施东部生态旅游养生产业带、老潩河生态休闲产业区建设，吸引健康养生、休闲餐饮等项目入驻。全力稳定房地产市场。认真贯彻促进房地产平稳健康发展的各项政策，鼓励企业顺应市场规律，调整营销策略，优化供给结构，激活不同层次的住房需求。

（五）围绕稳粮增效，持续提升现代农业。加快转变农业发展方式，调整优化农业结构，着力保障粮食安全，促进农业增效、农民增收。稳定粮食产量。大力实施高标准粮田“百千万”工程，抓好“千亿斤”粮食增产、农业综合开发等项目，高水平打造国家现代农业示范区。新建高标准粮田7万亩，高效节水灌溉7.46万亩。落实基本农田保护制度，稳定粮食种植面积，全年粮食产量66万吨以上。提高农业效益。在稳粮的前提下，深化农业结构调整，在老潩河以东，支持天和公司发展以“菜篮子”为主体的体验型农业；在西部岗区，发展以家庭农场为主体的耐旱、高效型农业；在311国道沿线，发展以花卉苗木为主体的生态型农业；在南北“林海”区域，发展以生态湿地为主体的景观型农业，努力形成具有地域特色的现代农业发展新局面。以保障农产品安全为核心，强化质量安全监管，做好“三品一标”认证工作，着力打造放心农业。转变经营方式。健全土地流转服务体系，促进土地流转规范化。大力培育家庭农场等新型农业经营主体，提高农业组织化程度。全年新增农民专业合作社、家庭农场各30家。

（六）统筹城乡发展，持续推进新型城镇化。坚持以人为核心，完善基础设施，改善人居环境，提升城市品位。全年实施好38个城建重点项目，完成投资67.5亿元。加快建设新城区。坚持“强化中心、东进西拓、南联北接”发展思路，围绕“汉韵新城”功能定位和水系环通优势，统筹布局产业发展、公共服务等各种资源，着力打造以文化为根、以水为魂的豫中特色县城。在强化中心上，大力推进昌盛路西延、莲苑路北段、周庄街东延等项目，持续完善交通路网；谋划实施北海公园、清泥河等水系周边综合开发，加快建设北海龙城等项目，进一步提升核心区城市功能。在东进上，以发展高端商务和现代物流为重点，打造高铁组团经济实验区、宜居宜业生态区。在西拓上，以建设机械产业园、食品产业园为依托，打造现代制造、食品加工基地；以中原水乡为依托，打造生态休闲基地。在南联上，围绕与中心市区对接，大力发展电子商务等现代服务业。在北接上，突出与长葛融合发展，积极推进劳动路北延，加快建设新能源汽车产业园。统筹推进城乡一体化。老城区扎实推进金叶大道东延、张甫堂路西延、南湖街等基础设施项目，加快实施卡地亚广场等商业地产项目，进一步增强承载能力。五女店依托碧桂园等项目，布局生态休闲产业，打造温泉小镇；灵井依托煤矿和发制品产业园建设，打造产城融合发展示范镇；张潘依托美丽乡村、精细化工园区建设，打造工贸强镇；椹涧依托许西工业园和孙庄水库开发，打造许襄一体化的重要节点。坚持因地制宜，宜工则工，宜商则商，逐步提升其它乡镇实力和形象。提升城镇规划管理水平。创新规划理念和方法，加强对建筑设计、城镇风貌的约束和指导，着力打造疏密有致、开合有度、生态宜居的空间格局。加大力度消化违章建筑，坚决遏制新的私搭乱建，规范城乡建设秩序。加快服务型城管建设，促进城镇管理向服务群众生产生活转变。

（七）切实改善环境，持续打造美丽许昌县。大力实施蓝天、碧水、乡村清洁工程，把天蓝、地绿、水清的美丽许昌县建设不断引向深入。建设水生态城市和海绵城市。建立河湖水系水体管护长效机制，抓好城镇河道生态建设和综合整治。加强三达水务、人工湿地等运行与管理，提高河流水质。实施最严格的水资源管理制度，确保饮用水源地水质达标率100%。落实海绵城市建设要求，规划实施城市水系统、园林绿地、道路交通、建筑小区四大系统建设，提升城市吸水、蓄水、净水、释水功能。改善生态环境。抓好“四海”提升、生态防护林、大型生态林地建设，推进清潩河、清泥河、饮马河等景观廊道绿化提升工作，打造一批文化性、景观性强的公园绿地，全年完成2万亩以上生态建设任务。加快美丽乡村建设。开展城乡环境综合整治，健全垃圾、污水处理长效机制，改善群众生产生活环境，创建美丽村20个以上，示范村50个以上。抓好大气污染防治。开展工业污染、大气扬尘等综合整治，加强环境质量自动监测，空气质量优良天数达到195天以上。强化节能减排。实施节能减排降碳行动计划，推广节能技术和装备。分类实行建设项目环境准入政策，从源头上防止生态破坏行为。强化污染物排放总量管理，确保完成市定减排任务。

（八）加快改革创新，持续增强发展动力。认真落实各项改革任务，实施创新驱动战略，积蓄发展动能。深化供给侧结构性改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步激发市场主体活力，提升产品档次，改善供给结构；打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大攻坚战”，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。深化行政体制改革。全面落实权力清单和责任清单，促进简政放权、依法行政。深度精简审批事项、中介事项，扎实推进模拟审批。探索“互联网+监管”新模式，加快社会信用体系建设。深化医药卫生体制改革。推进县级公立医院综合改革，落实医保支付方式改革，实施城乡居民大病保险制度，完善全民医保体系。推进创新驱动发展。健全自主创新体系，提升核心竞争力。全年实施市级以上科技专项2个，新增高新技术企业1家、市级以上工程技术研究中心3家。

（九）改善民生民本，持续促进社会和谐稳定。办好民生实事，谋民生之利，解民生之忧。办好十项民生工程。一是扩大就业。实施积极的就业政策，有针对性地提供就业岗位，创造就业机会，新增城镇就业9000人，农村劳动力转移就业10000人，完成各类技能培训9600人次以上。二是提高保障水平。按政策提高城乡低保、五保供养标准；新增企业养老保险参保2200人，城镇医疗保险参保480人。三是改善住房条件。做好已建成公租房的手续移交、分配入住工作；完成年度农村危房改造任务。四是提升教育水平。全面推进农村薄弱学校改造和学前教育三年行动计划，抓好新城区小学初中及县三高分校建设，加快新区实验学校、县实验中学改扩建。五是提高医疗卫生服务水平。扩大重大疾病保障范围，新农合人均财政补助标准提高到380元；推进免费孕前健康检查全覆盖，降低出生缺陷发生率。六是实施文化惠民工程。深入开展“舞台艺术送农民”活动，完成199场演出任务；实施农村数字电影放映工程，完成4616场放映任务。七是促进农民增收脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以产业为基、就业为本，因人因地施策，通过发展壮大村级集体经济组织、转移就业、培育特色产业、社会保障兜底、扶危济困等途径，完成10个村、1.05万人的脱贫任务。八是改善生产生活条件。推进农村公路三年行动计划，新改造提升农村公路162公里、危桥335延米；抓好安全饮水工程，新解决3.4万人饮水安全问题。九是加强生态环境保护。巩固省级生态县创建成果，完成1个生态乡镇、2个生态村创建任务。十是加强平安建设。落实公共自行车交通系统四期任务；抓好视频监控系统建设，实现县、乡、村三级联网。努力办好社会事业。进一步加大投入，推进教育均衡发展。着手解决长期在农村工作教师的住房困难问题；评优评先指标、职称评定指标优先向农村教师倾斜。持续完善农村敬老院配套设施，提供更加周到的人性化服务。坚决抓好食品药品、畜产品等安全监管，保障人民群众生命财产安全。强化法律援助和司法救助，完善社会救助体系。加强国防和民兵预备役建设，支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作，重视人口计生、民族宗教、侨务和残疾人事业，做好人事、统计、审计、监察、物价、档案、人防、地震、气象、地方史志等各项工作，推动经济社会全面发展。全力维护社会稳定。落实安全防范长效机制，加强道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防等重点领域隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。创新社会治理方式方法，依法妥善处理群众信访案件。推进平安许昌县建设，完善治安防控体系，严厉打击违法犯罪，营造更加安定和谐的社会环境。

四、全面加强政府自身建设

实现“十三五”宏伟蓝图，完成今年目标任务，必须务本责实，励精图治，对人民负责，受人民监督，让人民满意。

（一）坚持解放思想，建设创新型政府。对既定目标任务，敢于担当，敢于负责，进一步创新发展理念、发展模式、工作方法，探索稳增长调结构的有效途径，研究防风险惠民生的管用措施，使各项工作更好地体现科学性、富于创造性。

（二）坚持依法行政，建设法治型政府。推进科学决策、民主决策，做到依法治县、依法用权。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。虚心听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，提高政府的执行力和公信力。

（三）坚持求真务实，建设实干型政府。进一步转变作风，提升效能，察实情、干实事、求实效，把主要心思和精力放在真抓实干、推动发展上。加强政府绩效管理，严格督促检查、考核奖惩，具体抓、抓具体，确保各项工作有部署、有检查、有落实。

（四）坚持一心为民，建设服务型政府。进一步增强宗旨意识，将更多的公共资源向民生倾斜，更好地为基层、为群众服务，打通联系和服务群众的“最后一公里”，千方百计为群众办好事、解难事，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，让人民群众更好地享受改革发展成果。

（五）坚持勤政廉政，建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政各项规定，建立健全预防和惩治腐败的长效机制，从源头上预防腐败。深入推进政务公开，提高政府工作透明度，广泛接受社会公众和新闻舆论的监督，让权力在阳光下运行。

目标已定，任务已明！新的一年，县政府将紧紧围绕全年目标任务，进一步强化执行，狠抓落实，说到做到，说好做好，以扎扎实实的工作作风、实实在在的工作成效，不折不扣兑现向全县人民的庄严承诺！

各位代表！站在新的历史起点，谋求新突破，开创新业绩，是时代赋予我们的光荣使命，是人民寄予我们的殷殷重托。让我们在县委的坚强领导下，砥砺奋进、埋头实干、开拓创新，为建设美丽开明幸福许昌县而努力奋斗！