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关于总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及省委十二届八次全会、州委十一届十一次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四轮驱动”，坚定不移实施开放创新工程、产业提升工程、乡村振兴工程、绿色生态工程、民族团结工程，奋力建设实力惠水、美丽惠水、幸福惠水、文化惠水、数字惠水、平安惠水。 关于主要目标。综合考虑我县发展趋势和基础条件，今后五年，我们将着力建设“六个惠水”，推动经济社会发展迈上新台阶。建设实力惠水，推动经济高质量发展迈上新台阶。质量效益明显提升，全县地区生产总值达230亿元以上、力争250亿元左右，增速高于全省全州平均水平，人均地区生产总值达到全省平均水平。建设美丽惠水，推动生态文明迈上新台阶。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。全县森林覆盖率保持在64%以上。建设幸福惠水，推动人民生活迈上新台阶。实现更加充分更高质量的就业、更优质的教育、更可靠的社会保障，城乡基础设施和公共服务更加均衡，城市品质大幅提升，城镇化率达65%。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，城乡居民人均可支配收入分别达4.95万元、2万元以上。建设文化惠水，推动社会文明迈上新台阶。全面培育社会主义核心价值观，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。建立更加健全的公共文化服务体系和文化产业体系，满足群众精神文化生活需求，“好花红”民族文化品牌影响力进一步提升，创建全国民族团结进步示范县。建设数字惠水，推动创新能力迈上新台阶。坚定不移实施创新驱动和大数据战略行动，科技创新能力和体系进一步提升，创新型产业集群基本形成，数字化治理能力显著提升，城市大脑、数字政府、数字乡村、数字社会等建设取得重大进展，百鸟河平台经济创新发展示范区聚集作用更加突显，综合科技进步水平指数达80%以上。建设平安惠水，推动社会治理迈上新台阶。法治政府、法治社会建设深入推进，基层治理体系不断完善，治理格局不断优化，治理能力不断提升。创建市域治理现代化建设示范县，各类风险总体可控，“平安惠水”持续巩固，人民群众获得感安全感幸福感大幅提升。 展望二Ο三五年，我县将与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。县域经济实力大幅跃升，人均地区生产总值进入全省全州前列，经济总量和城乡居民人均收入再迈上新台阶;基本实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，建成县域现代化经济体系;基本实现县域治理体系和治理能力现代化，基层民主法治更加健全;国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强;美丽惠水建设目标基本实现;形成对外开放新格局，实现与贵阳全面融合，在黔中经济圈的分工与合作中发挥重要作用;基本公共服务实现均等化;人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 关于主攻方向和具体路径。坚持以高质量发展统揽全局，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 (一)大力推进“四轮驱动”实现大提升。大力推动新型工业化，坚持把“工业强县”作为主攻方向不动摇，实施工业倍增计划，选准主导产业，培育龙头企业，完善产业链，夯实经开区发展平台，推动实体经济高质量发展，重点将装备制造、生态特色食品、新型建材3个特色优势产业率先建成三大百亿级产业集群。大力推动新型城镇化，坚持以人为核心，统筹规划、建设、管理三个环节，做大城镇规模，提升城镇品位，改善农村人居环境，促进生产生活生态“三生融合”。以县城为中心大力实施“北进、东扩、西稳、南延”行动，推动县城建成区面积达25平方公里以上。加强特色小(城)镇建设，推动“以产聚镇”“一镇一业”，打造创新创业生态生活圈。大力推动农业现代化，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施农业产值倍增三年行动，大力发展现代山地特色高效农业，培育壮大市场主体，发展精深加工，打造农产品品牌。健全乡村人才工作体制机制，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑。强化乡村治理，构建高质量发展乡村建设体系，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，建设幸福宜居美丽乡村。大力推动旅游产业化，坚持以全域旅游为发展方向，以旅游产业化为抓手，深化市场化运作，发挥好现代服务业在畅通大循环、增添新动能中的功能，大力发展“旅游+多产业”模式，提升旅游服务水平，持续推动旅游现代服务业高质量发展，打造全国著名乡村旅游和山地休闲旅游度假目的地，建设旅游强县。 (二)加快融入“强省会”发展大格局。抢抓“强省会”五年行动和“环贵阳城镇带”建设机遇，以建设“贵阳南部产业新基地”为目标，着力建设贵阳经济圈重要农产品保供基地、生态特色食品基地、装备制造和新型建材协作基地、旅游康养集散基地、现代物流集散基地、产教融合示范基地，推进基础设施互联互通、产业协作互惠互利、人文交流互动互赢、资源环境共护共享，打造引领联动贵阳高质量发展的动力源和增长极。 (三)加快推进基础设施建设。坚持基础设施先行，深入推进“六网会战”“两新一重”建设。推动国省道安全畅通、外联通道互联互通、城区道路成环成网、县镇村道路提质升级，力争铁路、轨道交通等项目取得进展。建成一批中小型水库，完成城乡供排水一体化工程、农村饮水巩固拓展工程。加快完善天然气管网建设，实现管道燃气“镇镇通”。加快推进5G、新能源汽车加气站、充电桩等新型基础设施建设，推动“百兆乡村、千兆城区、万兆园区”全覆盖。 (四)全面深化改革开放。坚持用好改革关键一招，持续深化重点改革，增强改革系统性、整体性、协同性，破解发展障碍，释放发展活力。全面深化“放管服”改革，全力规范权力运行、简化审批流程、优化政务服务，打造“贵人服务”营商环境惠水品牌，构建良好“亲、清”政商关系。深化区域开放合作，加快推动与黔中经济区、粤港澳大湾区、东盟自由贸易区、泛珠经济区互联互通，积极融入新时代西部大开发、“一带一路”、长江经济带、成渝双城经济圈等区域发展战略。 (五)全面统筹发展和安全。把安全发展贯穿全县发展各领域和全过程，推进社会治理能力和治理体系现代化。严格落实政府债务管理系列政策，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，牢牢守住不发生区域性和系统性金融债务风险的底线。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。全力推进平安惠水建设，推动立体化、信息化社会防控体系“五张网”向镇村延伸，坚决防范和打击各类违法犯罪活动。推动社会治理重心向基层下移，构建问题联治、工作联动、平安联创工作格局。 (六)坚持创新驱动发展。深入实施创新驱动战略，加快实验室、农业基地、科技研发中心等省级创新平台建设。实施高新技术企业倍增计划，建立高新技术企业培育后备库。推进科技创新孵化平台和农业科技产业化平台建设，培育申报一批科技型技术企业、特色农业科技示范园区。充分发挥百鸟河数字经济产业聚集作用，打造全国产教融合创新基地、业务流程外包服务基地、数字内容加工基地，力争到2025年建成百亿级“智慧小镇”和国家级大数据产业园区。 |
