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推动工业提质增效。把工业作为稳增长、稳就业的重中之重，以智能化、技术化、绿色化为抓手，改造提升传统工业，发展新材料、新能源、智能制造、生物医药等战略性新兴产业，抓好50个市级重点工业项目建设。推进“个转企、小升规”，培育一批规上企业和龙头骨干企业，新增产值过亿元企业10户以上。探索发展“飞地经济”园区，抓好15个县域工业集中区规划修编和基础设施配套，新建标准化厂房10万平方米，新入园企业30家以上。加强动态监测、精准服务，力促大西沟矿业、必康制药等骨干企业达产达效，大力培育“专精特新”中小企业。强化对稳企业的金融支持，拓展政府性融资担保覆盖面，落实减税降费、减租降息等政策措施，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定，清偿政府机构拖欠民营企业、中小企业账款，切实为企业特别是中小微企业解难纾困。 做大做强全域旅游。用好“中国气候康养之都”“国家森林城市”金字招牌，加强旅游资源市级统筹，推动全域旅游示范市创建和山镇柞旅游一体化发展，力争商南、山阳、柞水全域旅游示范县通过国家验收。提升改造金丝峡、木王山等景区，推进国家旅游度假区创建。挖掘红色旅游资源，推进旅游与文化、农业、体育等融合发展，策划实施一批文化演艺、康体养老和研学旅行等“旅游+”项目，支持民宿和文旅商品发展。加快“智游商洛”建设，推行全域旅游惠民举措，开展旅游品牌营销活动，提升旅游服务品质和效益，不断唱响“秦岭最美是商洛”品牌。 力促消费回暖升温。落实中省扩内需、促消费政策措施，鼓励汽车、家电等消费，扩大网络消费，激活新兴消费，推进城市步行街改造提升，扶持发展夜间经济、小店经济，建立住宿餐饮、直播带货、商场超市等消费联盟，开展打折让利、线上营销等促销活动，支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展。抓好商州、山阳、镇安、商南国家电子商务进农村综合示范县提升和洛南、丹凤、柞水综合示范县创建，促进电商、快递进农村，推动线上线下融合。加强连锁便利网点和标准化农产品市场建设，发展平台经济、大数据服务、商务咨询、商事法务等新业态，适应品质生活和多元化消费需求。 (五)统筹推进新型城镇化发展。提高城市建设管理水平，加快县域经济发展，增强城镇综合承载力和辐射带动力。 提高城市规划管理水平。搞好“三条控制线”评估划定，做好市、县区国土空间总体规划编制，建立“多规合一”国土空间管控体系。巩固国家森林城市创建成果，完成国家园林城市创建申报，推进国家卫生城市和省级文明城市按期通过验收，抓好国家节水型城市创建。加强城市公共服务设施维护管理，依法整治城市规划管理秩序，严厉打击各类违法建设行为。加快县级智慧城管平台建设，推进中心城区生活垃圾分类工作。抓好住房公积金管理信息化建设，发展租赁住房，落实稳地价、稳房价、稳预期长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。 加强中心城市基础建设。抓好丹江公园、莲湖公园、金凤山公园、龟山公园改造提升，实施仙娥湖片区配套道路建设和丹南大道、体育北路等5条道路绿化改造，新建9个街旁绿地、小广场，城市展示馆、通信路北延等项目建成投用。加快中心城区集中供热、垃圾填埋场扩容和南秦片区污水管网建设，支持商洛学院迁建。积极适应高铁时代，搞好高铁站点建设，做好高铁大道、高铁新城和南新街等项目前期工作。抓好第六代互联网协议部署，推进5G网络等新型基础设施建设。 推动县域经济和城镇化发展。落实县域经济发展和城镇建设三年行动计划，促进资源向县域集聚、人才向县域集中，鼓励县区追赶超越、争先进位。加强顶层设计和市级统筹，推动全域深度融合发展，每个县集中打造1-2个资源协同、优势互补、特色鲜明的全产业链产业。支持各县加快公共服务平台和县域产业园区建设，抓好山阳、柞水县域经济发展和城镇建设省级试点。完善县城配套设施，启动一批老旧小区改造和停车场、农贸市场等项目，提高天然气普及率，力促全域污水和垃圾处理PPP项目开工建设。扎实推进棚户区改造，妥善解决拆迁安置问题。实施强镇带村工程，继续抓好29个重点镇建设。 (六)坚持不懈打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展路子。 打好四大保卫战。统筹山水林田湖草系统治理，突出依法、科学、精准治污，接续打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，落实减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿等举措，确保生态环境质量持续向好。巩固“河长制”成果，建设市级河长制管理信息平台，持续推进河湖“四乱”整治。加强固体废物污染防治，实施化肥农药减量增效行动，搞好土壤污染防控及安全利用。抓好矿山地质环境恢复，全面推行“林长制”，大力实施退耕还林和天然林保护等工程，完成造林45万亩。 当好秦岭生态卫士。严格落实秦岭生态环境保护条例，巩固专项整治成果，深化“五乱”整治，严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为。修编秦岭生态环境保护规划和实施方案，抓好秦岭生态监测服务系统示范项目建设，完成保护红线勘界立标，落实产业和项目准入制度，推动保护区矿业权依法有序退出。加强网格化信息化监管，完善区域协作、线索移交、案件督办等机制，建立目标评价考核机制，强化风险防控和应急管理，落实自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿及责任终身追究等制度，“零容忍”惩治破坏生态环境违法行为。 推进绿色循环发展。积极争取国家生态产品价值实现机制试点，探索生态文明建设新路径。发展绿色水产养殖和绿色食品示范基地，推进镇安恒能20兆瓦农光互补、山阳静心谷康养基地等绿色产业项目建设。加快商洛高新区、山阳高新区、洛南陶岭工业园区循环化改造。加强重点领域和用能单位监管，创建节约型机关、绿色家庭、绿色社区，倡导绿色出行，推动形成绿色发展方式和生活方式。 (七)推进改革开放激活发展潜能。全面深化各项改革，持续扩大对外开放，努力打造内陆改革开放高地。 深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，推进相对集中行政许可权改革，改造升级一体化在线政务服务平台，实现“一扇门、一张网、一次办”。实施市场准入负面清单，加快信用商洛建设。推进国资国企改革，做好国企退休人员社会化管理。加快财税体制改革，严格执行零基预算。搞好事业单位和综合行政执法改革，推进司法所体制机制改革和规范化建设。加快金融体制改革，深化农村商业银行改革，引导金融机构回归本源，支持实体经济发展。 大力发展“三个经济”。做好通用航空机场等项目前期，推进商洛陆港公铁联运项目扩建，打造陆空互动、多式联运的综合交通体系。加快商洛海关建设，力争年内主体建成。加快秦岭云计算大数据中心、中国核桃数据中心等数字经济项目建设，推进区块链等数字技术与实体经济深度融合。积极拓展海外市场，大力发展跨境电商，加强与“一带一路”沿线国家的贸易合作，完成进出口总额18亿元以上、实际利用外资5200万美元。 提高招商引资水平。把招商引资作为追赶超越的“一号工程”，落实“一把手”精准招商机制和“管行业必须管招商、管产业必须管招商”责任制，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，围绕生态旅游、健康养老、生物医药、绿色食品等重点行业，坚持线上线下相结合，积极开展网上洽谈、网上签约等“云招商”活动，以商招商、叩门招商、全产业链招商，拓展精准招商渠道，促进招商企业集群成链。全年完成招商引资到位资金780亿元，省际项目到位资金672亿元。 |
