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增强双招双引创造力。始终把“招商引资”“招才引智”作为加快新旧动能转换、助推经济高质量发展的活水源泉。更大力度抓招商引资，有效破解常态化疫情防控形势对招商引资的不利影响，大力推进招商理念、招引方式转变，采取“点对点”“不见面”“网上谈”“云招商”等举措，精准开展在线招商、远程招商、线上洽谈和小分队上门招商活动。坚持招商引资“扁平化”管理体制，聚焦新型材料、装备制造、生物医药、富硒食品、生态旅游、健康养老、文化创意等重点领域，精心梳理招商项目，瞅准目标客商持续用力，提高招商精准度和成功率。积极跟进氢能科技产业园、氢能大健康产业园、清驰新能源汽车等意向项目，力争尽快落地建设。充分发挥常州招商分局、各地商会作用，加强与中视云坤集团等专业招商机构合作，力争全年新建立招商联络处10处、聘任招商大使20名以上，注册外资企业2家以上，招引投资过亿元企业23家以上，引进合同投资70亿元以上。持之以恒抓招才引智。深入实施人才强县战略，坚持本土挖掘、外部引进、刚柔结合，抓好高层次人才、紧缺特殊专业人才引进和县内拔尖人才评选管理，在政治待遇、薪酬补贴、科研经费、住房安家、职称评定等方面优先保障，构建具有强势竞争力的引才机制，打造诚揽天下英才的“强磁场”，把各方面优秀人才集聚到各项事业发展的关键岗位上来，激励各类人才多出、快出成果。大力发展“归雁经济”，鼓励在外人员回乡创业，以招才带动招商、引智带动引资，为旬阳发展添劲助力。 增强营商环境推动力。贯彻落实好《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《优化营商环境条例》，牢固树立营商环境“生命线”意识，按照“三有四化”标准，以更大力度猛药去疴、重典治乱，全力打造陕南一流、全省领先的县域营商环境。优化政务服务环境，加快线上“一网通办”与线下“一厅办结”体系建设，稳步推进行政许可事项集中划转，扎实开展“审批提速、服务提质、问题解决、要素保障、品牌塑造”五大攻坚行动，把办事成本降到最低、时间压到最短，实现政务服务事项网上可办率90%以上、申办材料减少60%以上、社会投资项目审批时间压缩至60个工作日以内。积极推进“管理型”政府向“服务型”政府、“干部”向“店小二”角色转变，聚力解决行政审批、征地拆迁、筹资融资、政策兑现等方面的堵点痛点问题。打造公平市场环境，按照“非禁即入”“非禁即准”原则，全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒。推行公共资源配置、国有资产处置、政府采购、工程招投标线上交易，确保各类市场主体皆可依法平等进入、平等拥有资源要素、平等获得发展机会，加快形成公平公正、良性竞争的现代市场体系。维护良好法治环境，引导各类市场主体筑牢守法经营、依规经营、诚信经营底线，严格履行环境保护、安全生产、质量管控、工资薪酬、税费缴纳等法律义务。鼓励市场主体建立法律顾问制度，依法妥善处理涉法涉诉、债权转移、利益分配等方面的问题，依法打击恶意诬告、企业不当得利等破坏稳定大局的行为。加大对各类经营主体的财产保护、人文关怀，从严惩处损害营商环境、侵害企业利益行为，让市场主体真切感受到旬阳良好的发展环境，专心专注做实业、心无旁骛谋发展。 (六)坚持执政为民理念，开创共享发展新局面 坚守生态环保底线。坚决贯彻习近平生态文明思想和“陕西干部要做守护秦岭生态卫士”的重要指示，加快构建现代环境治理体系，夯实各级监管责任，严格环保风险管控，促进生态型开发与保护性建设协同推进。坚持绿色循环发展，严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》，扎实推进秦岭“三区三线”勘界定标。牢固树立生态优先发展观，把生态环境保护理念贯穿于定思路、作决策、上项目、抓落实的全过程，加强投资项目环境风险评估和事中事后监管，坚决把污染源拒之门外、彻底消除。正确处理环境保护与加快发展的关系，不因环保严管而束手无策或搞“一刀切”，也不重蹈以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，找准环保效益与经济效益平衡点，努力实现环保与发展互惠双赢。坚决打赢“四大保卫战”，全面整改完成中省环保督查暨“回头看”、秦岭生态环保督察反馈问题，统筹抓好秦岭治“五乱”、河湖“清四乱”、建筑工地扬尘治理、秸秆全域禁烧、城区禁售禁燃烟花爆竹、矿山生态修复治理等整治工作，精心呵护天蓝气清水净地绿的生态环境。打好执法监管持久战，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，实行全域网格化监管，夯实生态环保执法、河湖长及护林员巡查监管责任，畅通群众监督举报渠道，构建全方位立体化的监管网络，从严查处破坏生态环境的违法行为。 防范财政金融风险。统筹处理好保障发展需求、化解政府债务、防范金融风险关系，采取积极措施，坚决守住不发生系统性、区域性财政金融风险底线。守住财政“三保”底线，按照“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲究绩效”的原则，在“保工资、保运转、保基本民生”的基础上，科学安排支出项目，严格控制一般性支出，坚决防范赤字风险。牢固树立长期过紧日子、苦日子的思想，大幅压减“三公经费”，以节支、节俭来减压力、降风险。把向上要作为破解“无钱干事”难题的首要选择，吃透上级投资政策，大力向上争取，力争年度争取资金增长15%以上。全力化解政府债务风险，严格落实政府性债务风险防控要求，锁定债务存量，严控新增债务，按照既定部署稳妥推进存量隐性债务化解工作。严格新上项目资金审核把关，严禁上马资金来源不明确的项目，严禁随意扩大项目建设规模，严禁举债建设各类政府投资项目。稳妥化解社会信用风险，持续优化县域金融生态环境，引导各金融机构创新金融产品，大力发展普惠金融、绿色金融，更大力度支持市场主体缓解资金难题，全力助推县域经济社会发展。加强社会信用体系建设，健全企业、个人征信数据库，密切关注重点行业、重点企业信贷风险，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。 织牢民生保障底线。坚持解民急需、创造条件，继续抓好基本民生保障、公共事业服务，更加有效改善民生。加快畅通旬阳建设，启动G316县城过境段城市化改造及坝河等5座便民桥建设，加快推进G211县城过境线、S318蜀河过境线及汉江棕溪、段家河大桥建设和蜀河大桥改建，完成甘双公路古墓岭段改建工程及桂花、甘溪冷水河两座库区大桥建设，配合做好西康高铁环境保障。办好人民满意教育，进一步优化教育资源布局，启动第四幼儿园扩建、第五幼儿园改建、江南九年制学校建设及庙坪移民安置点幼儿园等项目，全面完成第二中学、第三小学收尾工程，鼓励和支持社会力量发展学前教育、义务教育，持续扩大优质教育资源供给。加大高层次人才引进力度，建强教师队伍。持续深化教育综合改革，力促教学质量稳步提升。积极促进稳岗就业，坚持稳住现有存量岗位与扩大增量岗位并重，持续抓好“美豪服务”“旬阳建工”“村级劳务扶贫公司”等劳务品牌建设，积极开展“点对点”劳务协作，抓好农民工、高校毕业生、退役军人、建档立卡贫困人口、残疾人、零就业家庭等重点群体就业培训和劳务输出，特别是要积极促进受疫情影响群体尽快返岗就业，力争全年城镇登记失业率控制在4%以内。依法保护农民工合法权益，加强对农民工工资的源头预防和动态监管，严厉打击拖欠农民工工资行为。强化基本民生保障，全面落实城乡居民医保、低保等惠民政策，积极培育发展健康养老、普惠托幼、留守儿童及残疾人托养等民生事业，抓好救灾救济、社会福利和慈善等工作。抓好全国双拥模范县和全省第三轮双拥模范县联创共建，做好兵员征集、拥军优属、民兵预备役等工作，完善退役军人服务保障体系，推动军民深度融合发展。做好统计、外事、民族宗教、方志、档案、保密、慈善等工作，积极支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，推动民生事业不断进步。 |
