|
强化乡村治理能力建设。持续深化农村综合改革，全面激活农村生产要素，聚力补齐“三农”领域“八块短板”。加强职业农民教育，培育认定一批“土专家”“田秀才”，凝聚一支懂农业、爱农业、爱农民的“三农”队伍，当年新认定职业农民210人以上。启动编制“五规合一”国土空间规划，加强城乡规划建设及农村建房许可管理，严格落实“一户一宅”规定和“建新拆旧”要求，扎实开展违章建筑、违建别墅、大棚房等专项整治，抓好搬迁群众旧宅腾退及复垦复绿任务清零。深入实施农村人居环境整治三年行动，聚力抓好农业面源污染防治、垃圾污水处理、厕所改造改建、村容村貌提升“四大工程”，下茬推进“八清一改”“厕所革命”，鼓励农村户用厕所退街、进院、入室，积极开展打扫庭院、清厕净圈、村容美观行动，力争新改建无害化卫生厕所4800座、打造市级以上人居环境示范村10个以上。认真总结“三治融合”“三新扶志”“劳务扶贫”“社区工厂”等经验做法，积极探索解决相对贫困和推进农村治理现代化措施，持续做强叫响“旬阳经验”“旬阳模式”，确保脱贫攻坚与乡村振兴顺畅续接、相互促进。 (四)突出山水太极品牌，加快推进新型城镇建设 城镇建设再上水平。认真贯彻全省县域经济发展和城镇建设工作会议精神，坚持新型城镇化、全域旅游化协同推进，抓好城镇基础补短提升，不断繁荣城镇经济业态，力争城镇化率突破50%。抓好县城提质强能，坚持“县级市”标准，突出产城融合、城旅融合理念，深挖县城资产资源，统筹抓好“三镇一体”大县城补短提升，力争尽早实现“撤县设市”。抓好桥沟潭、江南、刘湾等组团综合开发，启动党湾路一期、瑞莲路、健康路、白柳大道改造，加快太极城棚户区改造、老旧小区改造、滨河公园二期等项目，促进“滞建”房地产开发项目有序复工、火车站广场尽快建成投用。持续推进“五城联创”，着力完善功能、提升品质、优化环境，不断提振“山水太极”城市形象。大力推进“智慧城市”建设，加快5G网络、物联网、区块链等新技术在城市管理方面应用，抓好以5G基站、新能源汽车充电桩为重点的新基建项目建设，推动资源整合和开放共享。完善集镇服务功能，坚持走“以产兴镇、以镇促产”发展道路，鼓励各镇因地制宜、各展其长，建设产业强镇、商贸重镇、旅游大镇和历史名镇。抓住中省基础设施领域补短板政策机遇，精心谋划一批基层教育卫生、基础设施、公共服务等项目建设，积极招引社会力量投资酒店餐饮、商贸物流、产业就业等项目，持续繁荣集镇业态，着力改善集镇环境，不断提升集镇吸引聚集和承载能力。高标准完成蜀河省级文化旅游名镇、吕河市级重点镇建设任务。强化基层管理赋能，深入贯彻中省“推进基层整合审批服务执法力量”体制改革要求，按照“接得住、管得好”的原则，稳步推进农业发展、农村经营管理、规划建设管理、生态环境保护、公共安全、防灾减灾等方面的综合行政执法和审批服务管理权限下沉，合理划分县镇权责边界，着力释放基层行政职能创新活力。落实各镇属地管理责任，加强集镇环境治理，做到街道整齐、卫生整洁、道路畅通、管理有序。 加快三产突破发展。坚持旅游兴县战略，把旅游商贸产业作为优化经济结构、带动城乡发展的重要突破口，深挖潜力，完善要素，不断唱响“山水太极康养游”旅游品牌。力推景区建设突破，坚持“全域统筹、突出重点、梯次推进”思路，建立一重点景区一工作专班制度，加快推进蜀河古镇及红军纪念馆4A景区创建、水泉坪3A景区创建、羊山民俗文化村二期工程，精心打造汉江百里水岸画卷、安康湖水岸景观。聚力解决神仙洞景区建设运营中的困难问题，力促国庆节前开园试运营，实现全县旅游景区运营“零”突破。大力发展乡村特色旅游，抓好城关镇李家台等5个特色旅游村、赵湾镇中山村等5个国家级传统村落旅游村建设。持续招引太极城、南羊山、西岱顶、八卦山等景区开发主体，成熟一个开发一个，逐步构建全域旅游发展格局。促进旅游业态突破，深度开发旅游产业的广大市场，丰富“旅游+”全域旅游思维，持续推进革命老区建设，挖掘长征文化历史遗迹，大力发展人文旅游、产业旅游、红色旅游、康养旅游、研学旅游等新兴业态，积极培育出奇制胜、后发赶超的新引擎和新动能。持续加强道路交通、游客接待、引导标识、停车服务等公共设施建设，鼓励社会资本投入餐饮住宿、娱乐消费、康养休闲等消费市场建设，为广大游客提供个性化、全方位的旅游服务，让游客愿意来、留得住、肯消费、给好评。在落实好景区景点常态化疫情防控措施的前提下，持续扩大宣传引导，适时举办各类节会赛事活动，扩大游客吸引力，力争全年接待游客突破350万人次。加快商贸物流突破，牢牢抓住全县交通状况大改善的大好机遇，稳步推进商贸物流、餐饮住宿、家政服务等传统服务业提等升级，着力培育电子商务、健康养老、普惠金融、信息服务、文化创意等新兴服务业。适应常态化疫情防控新形势，坚持“线上线下”同步推进，抓好各类产品产销对接、网络销售、直播带货，千方百计打开市场、拓展销路。积极推进祝尔慷大道商业街、旬河廊桥商业综合体加快门店招租，繁荣业态，形成商圈，吸引群众扩大消费，力争培育限上商贸企业26家以上，发展重点服务企业7家以上。 (五)聚焦发展用劲聚力，蓄积追赶超越新动能 增强改革创新驱动力。坚持科技创新引领发展第一动力，将改革创新和开放发展贯穿于经济社会发展的各个领域和环节，推动思想观念更新、工作方式转变、破难能力提升，不断释放改革红利，激发创新活力。创新引领发展，以高新区为主战场，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持中科纳米、陕汽宝通、中旬康正、领盛科技等企业建立科创研发中心、开展校企研合作及关键技术攻关，努力聚集更多高科技要素、引进更多高技术人才、实施更多高质量项目、培育更多重量级企业，力争培育高新技术企业2家、科技型中小企业15家、企业工程技术研究中心1家以上。扩大开放合作。始终敞开旬阳大门、笑迎八方来客，以最优政策招引企业，以最佳待遇吸引人才，让各类资本充分涌入、创新活力竞相迸发、创业红利最大限度释放，使旬阳真正成为投资的洼地、创业的平台、创客的家园。更加有效融入国家“一带一路”“汉江经济带”等战略规划，努力在产业嵌入、招商引资、合作交流上有为有位。牢牢抓住苏陕扶贫及经济协作机遇，继续寻求旬阳天宁两地在经济合作共建、人才交流培养等领域的深度合作，力争结出更大硕果。持续深化改革，持续推进供给侧结构性改革、“放管服”改革、行政审批制度改革、财税体制改革、国有企业改革等重点领域改革，统筹推进民主法治、文化、生态文明建设等领域改革，全面激活蛰伏的发展潜能。做好机构改革“后半篇文章”，稳步推进交通运输、市场监管、农业农村、文化市场、生态环保、城市管理六大领域综合执法改革，健全完善抢险救灾、应急管理运行体制，提升综合服务保障能力。 增强项目投资拉动力。树立“以项目论英雄、凭项目定实绩”的鲜明导向，把项目作为抓发展的第一抓手，以大项目带动大投资，以大投资推动大发展，为县域经济发展汇聚势能、积蓄后劲。精心策划储备项目，充分对接中省市投资政策走向、产业导向和发展方向，围绕资源开发、产业转型、民生保障等重点领域，全链条谋划包装一批既管当年又促长远、既契合发展需要又便于精准争取上级支持的大项目，建立千亿项目储备库，做到成熟一批、启动一批，确保投资顺畅续接。抓好桐旬高速、康养产业园等15个重大前期项目的可研编报、规划选址、土地预审、手续完备等准备工作，力争在“十四五”初期启动建设。全力抓好重点项目建设，坚持一个重点项目、一名县级领导、一个工作专班、一套推进方案、一套考评机制，全力抓好46个重点项目建设，力争完成投资73亿元以上。鼓励和支持各类社会资本参与主导产业开发、重大基础设施、民生保障等项目建设，力争完成民间投资百亿元以上。编制好“十四五”发展规划。准确把握县域经济社会发展的阶段性特征、关键性短板，突出推动高质量发展，积极对接中省市“十四五”规划目标和战略部署，紧跟上级重大产业、重大项目、重大政策、重大改革举措，采取自身谋划+专业操刀相结合的方式，聘请高水平、好业绩、口碑响的专业团队，指导编制“十四五”总体规划和各专项规划，为旬阳未来发展描绘美好蓝图。 |
