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“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是来安全面对接大江北、深度融入长三角、加快推进高质量跨越发展、奋力开创新时代美好来安现代化建设新局面的关键五年。我们必须科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。 “十四五”时期工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实中央和省、市决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，持续实施五大发展行动，扎实推进长三角一体化发展，深挖区域一体化、深度工业化和新型城镇化红利，加快建设现代化经济体系，加快融入新发展格局，高水平打造安徽东向发展的桥头堡、长三角一体化发展先行区、沪苏浙产业疏解转移最优承接地，高质量建设实力强、城乡美、生态优、活力足、百姓富的美丽新来安，做亮 “美好安徽第一印象”金名片，实现经济行稳致远、社会安定和谐，开创美好来安高质量发展新局面，奋力在实现“两个更大”中走在全省前列，为基本建成社会主义现代化强县开好局、起好步。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标是：到2025年，力争实现“6222”发展目标，即经济总量突破600亿元，奋力冲刺全市第二、全省二十强，跻身长三角区域城市“第二方阵”，争当滁州乃至全省融入长三角一体化发展排头兵、新时代美好安徽跨越式发展新标兵。 为实现“十四五”目标，重点做好以下几方面工作。 (一)坚持改革创新，在发展动能上实现更大突破。持续深化行政体制改革，纵深实施财税金融、农业农村等重点领域改革，做强打响国省级改革品牌。加快顶山-汊河省际毗邻地区新型功能区建设，推进开发区创新发展，着力在长三角一体化中提升来安发展能级。借力高校院所、科创服务等优质资源，聚力打造跨区域创新创业平台，实现信息互通、资源共享。培育多层级、具有成长性的企业主体，逐步形成从创新创业到产业集聚的梯度孵化体系。紧扣人才链建设，加速人才与技术集聚，为创新发展提供坚强人才保证和智力支持。 (二)坚持产业兴县，在综合实力上实现更大跃升。全面优化新经济发展生态，着力拓宽产业新赛道。围绕打造创新型产业集群，聚力培育四大百亿企业，实施新一轮大规模技术改造，支持5G、工业互联网等技术与传统产业融合，提升新型工业化水平。加快培育工业设计、现代物流等生产性服务业及全域旅游、文化创意等生活性服务业。打造特色商业街、商业综合体和邻里中心，完善商业服务功能配套。全面提升农业质量效益，促进农村三次产业融合，积极培育乡村旅游、农村电商等新业态，着力建设一批旅游小镇、电商小镇。 (三)坚持开放发展，在对外合作上迈出更大步伐。积极抢抓长三角一体化发展、长江经济带发展等重大战略新机遇，充分发挥来安地处南京都市圈、合肥经济圈核心层左右逢源的双优势，力争在新一轮高水平对外开放和区域合作中提升发展位势。加强与沪苏浙、京津冀等发达地区的区域经济协作，推动全领域、多方位、整县域融入区域经济一体化发展。创新招商引资方式，立足长三角，放眼全中国，深耕新能源、智能制造等新兴产业，推动全产业链招商，着力构建大开放大招商格局。 (四)坚持城乡融合，在区域协调上实现更大提升。统筹推动新型城镇化建设，稳步推进土地征收成片开发，逐步构建“双核、两轴、三区”的开放式城乡空间发展结构。打通“三跨三纵五横”对外联通“大动脉”，加速融入南京、滁州两城一体化进程。做优来城品质，改造提升老城区，集聚新城人气，建设精品县城，成功创建省文明城市。做强汊河新城，全面推进“五区”建设，高标准打造“智慧生态、宜居宜业、产城一体、融合发展”的产业新城。立足乡镇地域特点，塑造各美其美的特色小镇。积极推进美丽乡村建设，着力打造“产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富”新时代美丽乡村升级版。 (五)坚持绿色发展，在生态文明上取得更大成效。以“碳达峰、碳中和”为引领，促进经济社会发展绿色转型，厚植高质量发展绿色本底和生态环境优势。坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”要求，加强生态系统维护，严格落实“三线一单”管控要求，提高山水林田湖质量和稳定性，构建“一核、两区、多廊”生态安全格局。纵深推进重点领域污染防治，深入开展“五气同治”“三水共治”和固废治理等行动，严格落实长江“十年禁渔”，持续提升生态环境质量。优化绿色发展方式，全面推进清洁生产，提高资源利用效率，单位综合能耗持续下降。成功创建省级生态示范县。 (六)坚持民生优先，在社会事业上获得更大进步。建立覆盖全民、权责明晰的多层次社会保障体系。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。加快建设城乡一体公共就业服务平台，多措并举促进城乡居民充分就业，居民收入增长和经济增长基本同步。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。扩大优质教育资源供给，促进义务教育优质均衡发展。加快打造“健康来安”，深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系。全领域打造特色群众文化活动品牌，广泛开展全民健身运动。全面落实安全监管责任，坚决遏制重特大事故发生。健全社会治安防控体系，构建全民共建共治共享的社会治理格局。 各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。只要我们坚定信心，锐意进取，真抓实干，新阶段现代化新来安建设的宏伟蓝图就一定能够实现。 三、锐意拼搏，努力实现“十四五”良好开局 今年是“十四五”开局之年，也是建党100周年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实中央、省、市有关会议要求，按照县委十四届九次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，扎实开展“四个年”行动，深入实施“四大工程”，全力推动县域经济高质量发展，确保“十四五”开好局。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%以上;规上工业增加值增长12%左右;一般公共预算收入增长9%左右;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%。围绕实现上述目标，重点做好八个方面工作: (一)聚力协同协作，打造一体发展新样板。紧扣“高质量”和“一体化”两个关键，持续深化跨区域合作，集聚协同发展强大合力。 推进“大平台”建设。加大与江北新区对接频率，共同推进顶山-汊河省际毗邻地区新型功能区加快建设。强化顶层设计，创新体制机制，推进统一建设、统一运营、统一管理。以“十四五”规划编制为契机，将新型功能区空间规划纳入来宁两地规划体系，积极争取发展空间。建立新型功能区重点项目库，发挥扬子宁安公司作用，加快推进基础设施和公共配套建设，筑牢发展基础。 |
