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奋斗充满艰辛，发展从无坦途。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，发展不平衡不充分问题依然存在，前进道路上还面临不少风险和挑战：经济体量小、发展基础弱的基本县情尚未根本改变;投资不足，招引的大项目、产业类项目少，发展动能不强;优势产业乏力，新兴产业培育迟缓，产业结构失衡;财政收支矛盾突出，政府债务高企，清偿压力较大;城镇化率低，城乡统筹发展能力弱，安全生产基础不牢，公共卫生服务体系还不健全，民生保障还有不少欠账，“六稳”“六保”任务艰巨;一些干部精神状态不佳、主动担当不够、工作标准不高、工作作风不实，不想为、不敢为、不会为等问题比较突出。对此，我们将毫不回避、正视矛盾、直面问题、扛起责任，下大力气加以解决，让全县人民感受到实实在在的变化和成效。 二、“十四五”总体思路和奋斗目标 经过不懈奋斗，白水已站在新的征程上。面对“十四五”新形势新任务新挑战，我们要认清大势，发挥优势，抢抓机遇，真抓实干，切实肩负起白水新时代追赶超越的历史使命。 今后五年，政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话，坚持稳中求进工作总基调，站位新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹发展和安全，加快产业升级，实施产城深度融合、工业强基增效、文旅康养联动，强力补齐短板，力促长远发展，努力建设实力白水、幸福白水、人文白水。 “十四五”期间，全县生产总值年均增长7%，地方财政收入年均增长7%，全社会固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长7%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6%和8%。全县综合实力迈上新台阶，产业升级实现新突破，城乡建设取得新成效，社会发展取得新进步，群众幸福指数得到新提升。 ——聚焦创新协调发展，打造实力白水。以乡村振兴为总抓手，用数字化、工业化思维谋划农业，以苹果高质量发展为主攻方向，推动果业全产业强链补链，协同推进畜牧业、设施农业齐头并进，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。依托高新区实施创新驱动，立足“园区、景区、城区”三大主战场，做大做强煤与煤基新材料、白酒、新能源等工业经济，着力打造渭北工业倍增能源基地。紧抓渭北交通枢纽机遇，重点发展现代物流、文旅康养、生产生活等服务新业态，推动产业多元化开发、多层次利用、多环节增值。 ——聚焦民生共享发展，建设幸福白水。量力而行、尽力而为，集中财力保基本民生，确保民生投入只增不减。全力稳就业、促创业，确保零就业家庭动态清零，多渠道增加群众收入。加大城区学校建设和学位供给，加快学前教育普惠发展，推进高中教育改革发展，促进职业教育产教融合、校企合作，实现教育公平和教学质量双提升。推进健康白水行动，深化医药卫生体制改革，加快公共卫生设施建设，完善生育保障体系，鼓励社会力量参与医养康养、幼托养育事业，为群众提供全方位全周期健康服务。健全多层次社会保障体系，城乡居民基本养老、医疗参保率达到98%以上。深化法治政府、平安白水建设，推动城乡社区“三治融合”示范创建，加强社会治安、信访矛盾综合治理，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。 ——聚焦绿色开放发展，厚植人文白水。加大“四圣文化”传承和保护，补齐城乡公共文化服务短板，丰富群众文化生活。加快文化旅游高质量发展，推动仓颉庙、林皋湖、杜康文化景区提档升级，培育健全文化旅游产业体系，争创全域旅游示范县。深入践行绿水青山就是金山银山理念，落实黄河流域生态保护和高质量发展战略要求，着力打好污染防治攻坚战。坚持“以水定产、以水定城”，巩固提升水生态环境。逐步推进垃圾分类，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。开展“诚信白水”建设，健全完善诚信建设长效机制，更加尊重市场主体，重商亲商安商，努力打造“成本低地、环境洼地、人才旺地、投资高地”，建设诚信政府、诚信企业、诚信社会。 三、2021年主要工作 今年是“十四五”开局之年，也是白水铆足干劲、蓄势发力的关键之年。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，站位新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力强产业、提能级、补短板、惠民生、保安全，努力在新的发展阶段展示白水新形象新作为，确保“十四五”开好局、起好步。 主要预期目标是：全县生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长9%，地方财政收入同口径增长14.9%，社会消费品零售总额增长17%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8.3%，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗下降3%。 今年，我们要在最短时间、最大限度降低疫情影响，把耽搁的时间抢回来，把造成的损失补回来，全力抓好八方面工作： (一)突出项目驱动，集聚县域经济新势能 创新思路推进项目。以“项目建设突破年”为契机，树牢“机制为王”理念，做精策划、做深前期、做实审批，推行“容缺+承诺+并联审批+全程代办”“项目审批超市”等举措，全力做好项目储备、审批、落地。紧盯产业发展、基础设施、政府投资类项目，常年开展“周策划、月收集”，确保县级项目库年储备量150个，纳入省市项目储备库60个。夯实县级领导包抓、部门包联责任，开展“一对一”项目攻坚，全力实施总投资121亿元、年度投资54.1亿元的54个重点项目，6月底市级重点项目全部开工、县级重点项目开工率达到70%以上。 立足特色招引项目。坚持把“招大引强”与“延链补链”、“招商引资”与“招才引智”相结合，编制投资服务指南，出台惠企留人政策。紧盯中省“十四五”发展规划、产业布局调整导向及西安部分产业外迁，围绕果业高质量发展、煤与煤基新材料、机械加工、现代物流等领域，精准招引一批符合白水实际、发展后劲强的产业类项目。持续加大县级领导带队招商、小分队招商、以商招商力度，积极推行专业队伍长期驻外招商，招商引资到位资金增长10%。 用心用情服务项目。坚持问题导向、结果导向，着力破解营商环境不优问题。实行项目投产、运营全生命周期呵护，切实做好用地、水电气供给等要素保障。深入开展投资环境专项整治，严查懒政刁难、吃拿卡要，严打阻挠施工、强揽工程，解决一批“卡脖子”问题，为客商撑腰壮胆、为企业松绑减负、为发展清障搭台。 (二)突出工业强基，释放转型发展新活力 提升高新区承载能力。围绕白水高新区发展新定位，组建高新区管委会，按照市场化、企业化模式完善建设、融资、招商、人才等运行机制。加快基础设施配套建设，重点实施标准化厂房、工业污水处理站及园区道路等项目，水电路、气讯暖等要素得到新提升，逐步实现“九通一平”。鼓励支持园区现有企业扩大规模、提产增效。 |
