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(四)坚定不移抓建设，着力夯实发展基础 坚持城乡统筹发展，以人为本、精致精细，完善城市基础设施，加强城市精细化管理，努力提高城市品位。 着力扩大有效投资。将项目建设作为经济发展的牛鼻子来抓，全年实施重点项目130个以上。实施一批重大产业项目，加快推进“七大产业园”建设，建成生物医药、电子信息、硒食品加工产业园。实施一批重大交通项目，集中力量推进来凤大道建成通车，加快G209绕城线、G242火车站至县城一级公路、S367革勒车至旋坨段建设，建成来凤火车站站前综合交通枢纽工程，加快推进安恩张铁路、郑贵高铁、来秀高速和百福司至十字路、百福司梅子坳至乌龙山大峡谷、大河至白岩山等旅游公路前期工作，全力做好宣咸高速(来凤段)建设。实施一批重大民生项目，建成民政综合服务中心和县公益性殡仪馆，推进城乡公益性公墓及殡仪服务站建设;加快县中心医院门诊综合楼及传染大楼、县妇幼保健院大楼等公共卫生补短板项目建设。实施一批重大城镇建设项目，加快推进城市提升工程EPC项目，建设大溪至来凤天然气长输管道，推进23个老旧小区改造及配套工程建设;加快推进龙凤新区城中村棚户区改造、三官坪片区(复烤厂)棚户区改造;打通解放大道南段、龙凤科教示范园教育大道，建成龙凤新区龙凤大道、凤舞二路、栖凤二路等道路，启动栖凤三路、武汉大道四期延伸段建设。实施一批重大生态保护项目，加快城市污水处理厂提标升级工程，启动“三河五岸”生态环境综合治理和垃圾焚烧发电项目，推进沅江流域酉水重点河段防洪治理工程(来凤段)建设。 着力提升城市品质。坚持以高水平规划引领城乡建设，编制完成国土空间规划，按照县城5A标准完善城市相关配套专项规划编制，促进城市建设提质、提速、提品、提效。加强市政设施普查，加快智慧城市、海绵城市、城市地下综合管廊建设，改扩建城区污水管网118公里。有序推进来凤火车站高铁新城规划建设，建成观城坡公园一期。精细化管理城市，完善网格化管理机制，加强“城中村”整治。完成龙凤新区华龙大道、徐珊大道、酉水大道、龙凤大道、栖凤二路等道路绿化美化亮化工程。完善城市“雪亮工程”，畅通城区交通路网。加快城区停车场、人行专门通道建设，新增停车位500个。保持打击“两违”高压态势，分类处置“两违”存量，坚决遏制“两违”增量。 着力改善城乡环境。深入实施“擦亮小城镇”行动，加强乡集镇建设与管理，推进“雪亮工程”向乡村延伸工程，不断完善乡集镇功能，建设示范特色乡镇。支持乡镇培育壮大核心支柱产业，全面激发乡镇活力，让乡镇真正成为城乡融合的纽带、乡村振兴的龙头。实施城乡生活垃圾分类处理，建成智慧环卫系统。巩固省级生态文明建设示范县创建和中央、省环保督察整改成果，严格落实“三线一单”[25]，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续开展餐饮油烟、道路扬尘、噪音污染等重点行业整治，全面禁止秸秆垃圾露天焚烧，确保空气质量优良天数比例达95%。深入落实河(库)长制，加强水源地保护和水污染防治，规范化运行乡镇污水处理厂，推进土壤污染治理与修复，建设“望得见山水、记得住乡愁”的美丽宜居乡村。 (五)坚定不移保民生，着力增进百姓福祉 坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒地把事关百姓福祉的民生大事办好，让发展成果更多地惠及人民群众。 全面加强社会保障。把稳就业、保就业作为重中之重，全面落实就业优先政策，深入开展“援企稳岗”护航行动。加大东西部劳务协作力度，落实800万元创业担保贷款，聚焦高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业，实现零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.5%以内。扎实做好农民工工资治欠保支工作，抓好社会保险扩面征缴，巩固全民参保计划成果。精准落实各类社会保障和救助政策，提高保障水平。聚焦特殊困难群体，落实农村留守儿童和妇女、老人关爱服务政策。加强退役军人服务保障，切实维护退役军人合法权益。 聚力抓好财源建设。把财源建设作为培植市场主体的主要目标，加快培育骨干财源，做大群体财源，建强梯级财源，寻找替代财源，增强财源建设的可持续性，推动财源建设从主要依赖土地市场向培植骨干税源产业企业转变。用足用活支持企业发展各项优惠政策，“放水养鱼”扶持中小微企业发展壮大，力争培植税收过500万元企业2家、过千万元企业2家。统筹加强土地收储和出让，增加可用财力。强化预算约束和绩效管理，落实以绩效为核心的财政政策和资金管理机制。坚持厉行节约，树牢长期过“紧日子”“苦日子”思想，大力压减一般性非必要支出，“三公经费”再压减5%以上，把80%新增财力用在保障民生和发展经济上来。 办好人民满意教育。推进义务教育优质均衡发展，加快实施“四大工程”项目建设，不断完善全县办学条件，让优质教育资源向农村薄弱学校倾斜。加大城区学校建设力度，不断增加城区学位，启动飞机小学易地重建、龙凤新区小学新建前期工作，逐步化解“大班额”。县职校、接龙中学实现秋季学期搬迁入学，民族幼儿园接龙分园招生入学。支持社会力量投资办学，龙凤新区开办3所小区幼儿园。加强师德师风建设，着力提高义务教育、高中教育质量。全面实施中小学教师管理“县管校聘”[26]改革，系统推进学校和教师减负。加强中小学生心理健康教育、身体素质提升和青少年防近视工作，高度重视家庭教育。 建设全民健康来凤。慎终如始、毫不放松抓好常态化疫情防控。大力推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设。全面推进医疗保障、医药服务高质量协调发展。有序推进医共体建设，完善“基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动”分级诊疗模式。发展中医药健康服务，恢复组建中医(民族)医院，实现乡镇卫生院国医堂建设全覆盖。支持民营医院建设，规范民营医院诊疗服务。进一步加强爱国卫生运动，提高全民健康水平。 推进文化繁荣发展。大力创建 “荆楚文旅名县”，推进“武陵山区(鄂西南)土家族苗族文化生态保护实验区”建设，深入推进非遗文化“六进”活动。深入挖掘红色文化产品，启动张富清干部学院建设，高水平高质量打造南剧《本色》，争创“五个一工程”。支持各乡镇举办广场舞、龙舟赛、篮球赛等系列文化体育赛事，实现文化体育事业繁荣发展。 全力办好民生实事。为民办实事是县人民政府践行以人民为中心发展思想的重要载体。今年，在广泛征求意见基础上，选定6件民生实事候选项目，提请本次大会票决，分别是：来凤县中等职业技术学校迁建及实训基地建设项目;来凤县3个城区老旧小区综合提升项目;酉水走廊二期项目;来凤县农村公路线路标牌、里程碑及白果桥建设项目;来凤县第二消防站及漫水、旧司中心消防站建设项目;来凤县城区解放大道南段建设项目。本次会议票决确定后，县人民政府将认真对照目标、细化责任、明确序时，全力抓实办好，真正让群众得到实惠、让代表感到满意。 (六)坚定不移防风险，着力加强社会治理 坚持共建共治共享，加强和创新基层社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序。 |
