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同时，必须清醒地看到，我县经济社会发展和社会治理体系治理能力还面临一些困难和问题：主导产业不强，产业链条较短，服务企业效率不高，科技创新能力不足;民生领域存在短板;生态环保任重道远;制度化常态化推进工作机制有待加强;城市精细化管理水平不高，现代化社区服务能力不强。少数干部法治意识淡薄，形式主义官僚主义依然存在，个别领域不正之风和腐败现象时有发生。对此，我们将坚持问题导向，采取更加有力措施认真加以解决。 二、“十四五”时期目标任务和2021年主要工作 未来五年，是我县加快推进经济社会跨越式发展的关键时期。我们既面临着长三角一体化发展、乡村振兴全面实施等战略机遇，同时，也面临着产业转型升级、资源要素制约、区域竞争加剧等挑战。经过多年发展，我县产业基础更加扎实，人才保障更加有力、发展环境持续优化。我们必须牢牢把握千载难逢的重要战略机遇，努力在服务构建新发展格局上取得更大成效、实现更大作为。 “十四五”经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，持续实施五大发展行动计划，推进治理体系和治理能力现代化，奋力打造宜居宜业现代化中等城市、皖北承接长三角产业转移先行区、长三角绿色食品生产供应基地、优质人力资源开发基地、皖豫边界具有重要影响力的商贸物流基地、高品质中原旅游目的地。 “十四五”经济社会发展的主要目标是：到“十四五”末，全县经济总量在全省县域第一方阵中位次稳步提升，人均生产总值与全省全市的差距进一步缩小;第二产业增加值占地区生产总值比重进一步提升;现代流通体系更加完善;科技进步贡献率、全社会研发投入强度、高新技术企业数、万人发明专利拥有量等主要创新指标明显上升;城乡之间居民收入、基础设施、公共服务等差距进一步缩小;市场主体更加充满活力;公共文化服务体系和文化产业体系更加健全;主要污染物排放总量持续减少，水环境功能达标率显著提高，空气质量持续改善，全面完成节能减排控碳任务;居民收入增速高于同期经济增速;实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接;公共服务体系和多层次社会保障体系更加健全;行政效率和公信力显著提升，社会治理水平明显提高，统筹发展和安全更加有力。 2021年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是迈向第二个百年目标的关键之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.7%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长11%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长10.5%，招商引资增长10%，进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增速不低于全市平均水平，农村居民人均可支配收入增速高于全市0.3个百分点。能耗及生态环境质量指标完成上级下达任务。 实现上述目标，重点做好以下九项工作： (一)抓好疫情防控，全力稳投资增动能 坚持常态化防控疫情，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。 严格落实疫情防控措施。 健全公共卫生应急指挥和物资保障体系，完善重大疫情防控体制机制，提升风险预警处置能力。强化人物同防，突出重点人群、重点场所、重点单位，加强境外和中高风险地区来临返临人员健康监测和冷链食品等货物风险管控。加强医疗机构发热门诊和院感管理。提升核酸检测能力，有序推进疫苗接种工作。落实“四级”“四方”责任，加强网格化管理，做好返乡人员健康服务工作。 千方百计扩大有效投资。围绕国家和省重点投资方向，谋划推动一批固根本、利长远项目，动态储备项目总投资1000亿元以上，列入省亿元以上项目库项目108个。全力承接长三角及国内先发地区产业转移项目，力争招引项目150个、资金160亿元。实施项目226个，总投资889.92亿元，年度计划完成投资258.38亿元。建成国能生物发电二期、干线公路和综合码头PPP等项目，加快推进城区路网、垃圾焚烧发电二期等项目，启动G345(单桥至李营段)、洪河治理等项目，积极争取合周高速临泉段开工建设。 (二)加快农业转身，深入推进乡村全面振兴 坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 做实有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障一安全”核心指标，保持财政投入力度总体稳定。建立常态化防返贫机制，加强脱贫不稳定户、边缘易致贫户动态监测。深化“四帮四促”“三业一岗”就业扶贫模式，确保贫困人群持续稳定增收。加强扶贫项目资金资产监管，强化易地搬迁后续扶持。扩大“四带一自”产业扶贫带动效应，推进产业扶贫与产业兴旺有效衔接。 做强现代农业。落实粮食安全战略，建设高标准农田18万亩，高效节水灌溉2.5万亩，发展品牌粮食40万亩。深入推进农产品加工业“五个一批”工程，重点培育市级以上农业产业化龙头企业5家，实现规上农产品加工产值95亿元以上。加快500万头生猪养殖及屠宰深加工、中原牧场冷鲜城等重大项目和长三角绿色食品生产供应基地建设，重点打造生猪、牛羊全产业链产业。完善溯源和质量安全信用体系，推进安徽省粮油蔬菜制品质量监督检验中心建设。发挥安农大皖西北综合试验站、安徽科技学院牛羊产业研究院平台优势，创新推广现代农业技术，加快建设国家农业科技园区。 做好乡村建设。严格执行村庄布点规划，严守耕地保护红线，坚决遏制新增乱占耕地建房。实施数字乡村战略，新建5G基站151个。建成小型涵闸11座、板梁桥610座。新建改造农村道路166公里。开工建设110千伏变电站2座，提升农网线路4条。深入实施农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”，因地制宜建设农村公厕、改造户厕，构建农村生活垃圾、卫生厕所处置运维机制。打造省级美丽乡村中心村25个。 做深农村改革。稳妥推进农村宅基地管理与改革，规范农村宅基地审批。实施“三农”工作队伍建设计划，培育乡村振兴带头人。推进“百千万”工程，提升农村集体产权制度和“三变”改革质量，重点扶持壮大25个村级经济，实现村集体经济收入1亿元以上。推广农业生产社会化服务，力争全程托管服务面积达到10万亩。健全农村金融服务体系，增加特色农业保险品种4个，发放“劝耕贷”2亿元。 (三)围绕增量提质，奋力实现工业突围 坚持工业强县不动摇，深入实施创新驱动发展战略，深化临泉庐阳战略合作，完善园区功能，培育壮大企业，筑牢高质量发展的产业支撑。 夯实发展载体。实施园区基础设施提升工程，建成临港路、外环东路等9条道路，加快推进临庐产业园拓展区一期地下管廊等基础设施建设，启动经开区工业污水处理厂二期和智慧园区平台建设。提升杨桥食品产业园、鲖城皮革产业园、宋集轻纺产业园承载力，新改扩建道路19条，启动人才公寓、标准化厂房建设，杨桥工业污水处理厂建成使用。完善园区考核评价体系，持续开展闲置低效用地清理，全面推行“标准地”改革。 |
