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政 府 工 作 报 告 ——2016年1月18日在曲阜市第十七届人民代表大会第五次会议上 市长 刘东波 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请与《“十三五”规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 “十二五”时期工作回顾 “十二五”时期是曲阜发展史上极不平凡的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全市上下全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢记习近平总书记“使孔子故里成为首善之区”的重托，始终坚持实干兴市，全面展开“三大布局”，深入实施“五大战略”，强力推进“2711”工程，锐意进取，改革创新，胜利完成“十二五”规划目标任务，获得济宁市科学发展综合考核和年度群众满意度调查两个“三连冠”，经济社会发展实现“三年大变样、五年翻一番”。 综合实力显著增强。五年来，面对复杂严峻的经济形势，我们以“百米赛跑”理论为指导，在困难挑战中高点定位、负重奋起，在改革创新中主动作为、争先进位，实现工作理念重大转变，发展质效显著提升。2015年，实现地区生产总值396.3亿元，比2010年增长68.5%。地方财政收入突破25亿元大关、达到25.7亿元，固定资产投资实现239.2亿元，实际利用外资突破1亿美元，均比2010年翻一番半;进出口总额突破2亿美元，比2010年翻一番;社会消费品零售总额179.4亿元，比2010年翻了近一番。主要经济指标增速均居济宁前列。先后荣获国家卫生城市、全国义务教育发展基本均衡市、全国科技进步先进市、全国粮食生产先进市、全国文化先进市等省级以上荣誉100多项。 产业规模不断扩张。五年来，我们着力转方式调结构，坚持不懈扩规模、提质量、增效益，产业经济加快提质增效。工业立市扎实推进。实施千亿攻坚10大工程，培育壮大骨干企业和主导产业，20家企业实现对外合资合作，税金过千万元企业突破30家。东宏智能管材、陆博汽车电子、晶导微电子、甫林电子等123个主导产业项目建成投产，创成全省首批物联网产业基地和山东省电子信息产业园。圣阳、天博分别荣获全国电子信息行业创新企业奖和优秀企业奖。圣阳股份登陆深市，孔圣电缆登陆新三板，2家企业在股权交易中心挂牌。创成国家工程实验室和企业技术中心4个、院士工作站4家，国家高新技术企业达到20家。新增规模以上工业企业92家、达到223家，主营业务收入、利税、利润年均分别增长11.6%、16.3%和15.2%。文化旅游蓬勃发展。孔子学院总部体验基地成功落户，创成国家级海峡两岸交流基地，尼山省级文化旅游度假区获批建设，建成中国第一个文化国际慢城。国家级文化产业园核心区加快建设。尼山圣境一期、孔子博物馆主馆等完成主体，鲁故城考古遗址公园、吃亏是福孔子学苑等加快推进。石门山和蓼河景区分别创成4A和3A级景区，沂河(蓼河)风景区成为国家水利风景区。孔子文化节、世界儒学大会等成功举办。创新推出中华成人礼修学游，“背论语免费游三孔”活动荣获中国旅游营销创新大奖。“百姓儒学+乡村游”模式不断完善，成为全国休闲农业与乡村旅游示范市。现代农业加快发展。累计投入涉农资金62.3亿元，落实惠农补贴5.2亿元。粮食生产实现“十三连丰”。在济宁率先完成土地确权登记，累计流转土地36万亩。规模以上农业龙头企业达到130家、农民合作社710家、家庭农场182家、规模饲养场320个，“三品一标”农产品125个，创成国家级出口食品农产品质量安全示范区。 发展活力全面迸发。五年来，我们大力推进改革创新，坚持不懈抓招商、上项目、扩园区，经济活力和发展后劲不断增强。招商引资成果丰硕。五年累计签约项目694个，实际到位国内市外资金331亿元;引进美国ITW、德国大陆、联想等世界500强企业5家，香格里拉、绿城集团、灵山集团等一批知名企业成功落地。“三争”工程累计争取资金70亿元。项目建设扎实有效。2015年，新开工项目108个，在建项目达到201个，其中过亿元111个。五年累计80个项目纳入济宁“大项目突破年”集中调度，57个项目列入济宁“千百亿”企业重点调度，完成投资380亿元。园区、主体功能区加速突破。开发区加快扩区升级，基本实现“九通一平”，主要指标年均增长20%以上，全省排名前进5个位次。台湾工业园、高新区、姚村韩资工业园加快发展，投产过亿元项目分别达到16个、38个和10个。鲁城旅游服务、书院机械加工、息陬电动车、王庄建材等形成产业集聚效应，吴村、石门山、尼山等成为省旅游强镇。7个镇街地方财政收入突破亿元。重点领域改革扎实推进。五年来，全面落实“十大新政”，推出50多项创新举措，行政审批、督查考核、招商引资、镇街经济体制、工商质监等改革成效显著，发展动力更加强劲，改革红利持续释放。 城乡面貌日新月异。五年来，我们牢固树立全域城镇化理念，坚持不懈抓建设、促提升、优环境，城乡一体化步伐加快。累计完成城建投资131.8亿元，建成区扩大到27平方公里，城镇化率达到57%，比2010年提高10个百分点。高铁新城加快崛起。“一轴三区”“一路两河”布局规模初显，完成高铁广场及孔子像、奥体中心、蓼河二十里现代版清明上河园等重大工程，孔子大道、滨河大道等建成通车;曲阜干部学院、高铁游客换乘港、鲁班文化产业园等加快建设。圣水苑、如意等18个小区实现入住，绿城诚园、东方御府等24个房地产项目加快建设，开发面积达到289.5万平方米。旧城改造加快推进。古泮池片区完成搬迁，颜府完成修复，城区仿古改造和街景提升效果明显。打通了春秋路，翻修改造道路、街巷230余条。公共自行车投入运营。五年新增供气管网176.8千米、供水管网86千米、供热面积490万平方米;二污、三污、环保资源中转站、镇街污水处理站等建成投用。实现“六河贯通”，宜居水城风貌初步形成，荣获山东省人居环境范例奖。数字化城市管理中心建成使用，城市管理现代化水平明显提高。“八城同创”取得重大突破。创成国家卫生城市;成为全国文明城市提名城市、全国质量强市示范市创建市;国家生态市通过国家技术评估;国家园林城市、国家环保模范城市通过预评估，国家森林城市通过省级验收;国家智慧城市、国家健康城市创建扎实推进。城乡加快统筹发展。实施镇街“六大突破”战略、小城镇“五个一”工程和农村“十个全覆盖”，加快推进美丽乡村建设。曲宁公路改造、颜家村大桥、水源建设及水库除险加固、农业综合开发等工程顺利完成。特别是累计投入10亿元，建设农村公路2476公里，在全省率先完成公路村村通、村内通，实现村村通公交，成为全省村级公路网化示范县和城乡客运公交化试点县。开展农村环境综合整治，率先在全省实现城乡环卫一体化全覆盖。城乡大绿化工程累计植树6015万株，森林覆盖率达到37.5%。吴村、石门山、尼山成为济宁市级美丽乡村示范片区，吴村镇被评为中国美丽乡村建设示范镇。建成美丽乡村30个、生态文明村89个、国家级生态镇9个，获得省生态文明乡村建设工作先进市。 社会事业全面进步。五年来，我们推进民生优先发展，坚持不懈夯基础、强功能、促和谐，公共服务水平显著提升。文化事业蓬勃发展。“彬彬有礼道德城市”建设不断深化，“勤善公和”四大工程深入实施，“乐和家园”建设扎实推进;“善行义举四德榜”实现全覆盖，荣获全省“四德”工程建设示范市。百姓儒学节异彩纷呈，全民学儒学、用儒学氛围日益浓厚。“图书馆+书院”模式在全省推广，率先建成“15分钟公共文化服务圈”，成为首批省级公共文化服务体系示范区。累计投入文保资金3.5亿元，颜庙、孔府西路、尼山孔庙维修工程入选全国十佳文保工程。文物景区免费对曲阜市民开放。教育名市加快建设。累计完成教育投入31.7亿元，济宁学院附属学校、亚孤儿学校投入使用。3400多名农村教师实现上下班免费乘车，营养餐补助等惠及学生5.4万人。健康名市深入推进。新人民医院、高铁新城医院完成主体，中医院创成“三甲”。“一村一医”工程实现全覆盖，基本药物制度实现全覆盖。推行先看病后付费模式，困难家庭大病全报销累计1486万元、救助1047人次，全民免费健康查体惠及108.1万人次。成为全国公立医院综合改革试点市。社会治理科学有效。村村设立“和为贵”调解室，推行“民情夜会”制度，“一村一名”法律顾问实现全覆盖，社会治理创新做法入选全国十佳案例。信访第一局长制度入选全国优秀地方新政第一名。“全民修身”“全民守法”教育实践活动深入开展，“六五”普法全面完成。打击非法集资成效明显，安全生产形势稳定好转，50项平安工程加快实施，获得平安山东建设先进市。国防动员和民兵预备役、民族宗教、外事侨务、应急管理、人民防空、压煤搬迁、档案史志、防震减灾、物价、统计、广电、气象、供电等工作取得新进展，人口计生、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字会等事业得到新加强。 |
