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在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题和差距，主要表现在：实体经济受疫情冲击较大，经济稳定增长压力明显增加，企业特别是中小微企业发展困难凸显;抓发展的信心不足，抓项目的定力不够，干部精神状态需要提振;治理创新的能力短板依然存在，限权制度执行不够刚性，行之有效的治理工具运用不够熟练，基本方法论坚持不够彻底;浅、浮、推、粗、过、假等突出问题仍然存在，作风建设任重道远;公共卫生应急管理和公共卫生服务体系存在一些短板和薄弱环节，等等。对此，我们将切实采取有效措施，认真加以解决。 今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署 2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标和“十三五”规划收官之年，做好今年的工作至关重要。从外部环境看，受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，国内消费、投资、出口下滑，当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有。从界首本身来说，投资增长乏力，产业转型压力增大，我们面临的困难更多，挑战更为严峻，发展任务异常艰巨。但应当认识到，我们工业基础雄厚，创新驱动发展的成绩有目共睹，我们在县域治理方面的探索卓有成效，这些都是我们持续推动界首不断发展的良好基础。只要我们坚定信心、科学应对，就一定能渡过难关、赢得未来! 2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，聚焦治理创新，保持战略定力，迎难而上，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全面推动高质量发展。 2020年总体目标是：以保促稳、稳中求进，努力把疫情造成的损失降到最低，确保经济运行稳定;GDP增速不低于阜阳市平均水平;坚决打赢脱贫攻坚战，现行标准下农村贫困人口全部脱贫;完成上级下达的节能减排年度任务;努力完成“十三五”规划目标任务，确保与全国同步建成全面小康社会。 围绕上述目标，着重抓好以下四个方面的工作。 一、聚焦推进更高质量发展，优化经济治理 实现各项目标必须要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。必须坚持工业强市主战略不动摇，用好创新驱动和改革开放两个轮子，顺应经济融合发展趋势，从系统论出发优化经济治理方式，全面激活蛰伏的发展潜能，加快实力界首建设步伐。 以创新提升产业能级。坚持创新驱动发展战略，加快存量变革与增量崛起，获批国家高新区，通过国家创新型市验收。一是高标准建设创新平台。根据园区发展需求，统筹推进机构设置和职能配置优化协同高效。做好国家金库高新区国库运营，实现资金高效精准使用。探索多元产业发展平台，全面启动科创城建设，设立离岸科创中心、异地研发中心等创新平台，对接高端资源，实现“借梯登高”。提升“三园一体”发展质量，加快省级农业科技园区建设，通过省级现代农业产业园验收。争创国家级“平安农机”示范市。二是高质量培育创新主体。大力实施质量强市战略，夯实知识产权基础，引导企业参与各类标准制定，确保省政府质量奖实现零突破、成功创建省质量强市。力争国家高新技术企业达100家。新增国家知识产权示范企业1家、优势企业5家，国家专精特新“小巨人”企业1家，国家级绿色工厂1家、绿色设计产品1个。三是高水平打造创新生态。深化企业服务理念，深入开展“四送一服”“企业家沙龙”等活动，凝聚企业家共识，打造企业家品牌。完善“1+X+Y”政策体系，提高企业服务质量。引进、培育科技金融服务机构，鼓励企业加大研发投入。落实稳企金融支持各项政策。健全政策融资担保体系，有效缓解小微企业融资难题。持续加大信贷投放力度。力争余额存贷比达63%以上、新增存贷比达95%以上。 以开放加强内外联动。秉持开放的资源观，采取更加开放的行动，打破经济发展空间限制，建设皖北资源洼地、开放高地，打造区域增长极。一是柔性实施招才引智。坚持“不求所有、但求所用，不求常在、但求常来”的理念，大力开展人才引进，建设引才引智基地1家。实施人才工作质量提升行动，构建“人才+”服务新模式，严格政策兑现，解决人才后顾之忧。新增新型研发机构1家、战略性新兴产业领军人才6人，引进高层次人才团队2支。二是靶向实施招商引资。坚持“招商引资只是手段不是目的”的理念和优选增量原则，开展精准招商。围绕主导产业，建设相关优质产业转移首选之地，不断在产业链、生态链、创新链上强链延链补链。发挥乡镇、园区招商主体作用，进一步畅通以商招商主渠道。坚持“三分招商、七分服务”，完善招商引资项目对接、决策、督评、约谈工作机制，加快项目落地建设、投产见效。引进亿元以上项目20个，引入市外投资135亿元，总部经济实现破题。三是全面实施“走出去”战略。抓住高铁机遇，全方位扩大对外开放。加强推介策划，组织开展系列经贸文化活动，支持企业走出去，找准技术、资本、人才、市场互动点，着眼在更大市场空间内争取要素资源。视国际疫情情况，筹建海外仓。外贸进出口总额增速高于全省平均水平。 以融合增进区域协同。充分发挥比较优势，促进各类要素合理流动、高效集聚，推进区域协调发展。一是加快产城融合。坚持规划引领，统筹推进“多规合一”，高标准编制“十四五”发展规划。坚持一张图、一个平台、一套机制，高质量完成国土空间规划编制，构建界首特色国土空间规划体系。坚持融城入园，持续深化“159”园区发展格局构建，建设一批百亿产业园。坚持品质建区，围绕科技、绿色、新城，做深做透“三生”共融，营造良好产业生态。全面推进高新区PPP项目建设。二是加深产业融合。加快一二三产融合发展，推进高中低端产业科学布局、大中小微企业合理分工，构建现代产业体系。做优“一主双优”主导产业，大力发展新材料等战略性新兴产业。积极争创国家铝基新材料产业集群等。发展工业互联网，推进智能制造。深挖制造业高端服务需求，重点发展面向生产过程的分析、计量、检测等科技服务业。以食品加工、纺织新材料、休闲渔具为重点，推进农业产业转型升级。支持大中型制造业企业主辅分离。坚持生产和生活并重，推进生活服务业品质化、生产服务业专业化。加快推进电商高质量发展，积极打造智慧物流园区。三是加速区域融合。抢抓长三角一体化发展和促进中部地区崛起两大战略机遇，找准自身定位，坚持特色发展。加强与东部地区深度沟通对接，精准承接产业转移。提升高新区辐射带动能力，积极打造门户城市。 以改革释放发展活力。深化供给侧结构性改革，着眼“巩固、增强、提升、畅通”，创优营商环境。一是抓实项目投资。坚持干当年、备三年、看五年、想十年，抓紧抓实项目。力争全年谋划项目总投资1500亿元以上。加强新型基础设施建设。大力争取新增中央投资项目和政府专项债券项目。完善政府投资项目决策机制，专业化开展项目论证，杜绝项目盲目上马。实施“产业项目建设年”行动，用好季度考核指挥棒，完成省亿元以上项目投资130亿元以上。二是提质消费供给。顺应消费需求新变化，多渠道增加高效服务和优质产品供给，推动消费回升。推进阳城大地广场、高铁片区等商贸服务区建设。加快便利店、生鲜超市等社区商业发展，新建、改造农贸市场3个，引导规范地摊经济，打造“15分钟生活服务圈”。健全农村流通网络。支持电商和快递物流业发展，促进线上线下消费融合，实现电商交易额20亿元。加大农业供给侧改革力度，保障粮食、生猪等重要农产品有效供给。三是深化“放管服”改革。深入推进相对集中行政许可权改革，持续探索投资建设项目“拿地即开工”，市场准入审批“最好不见面”。实现“双随机、一公开”监管全覆盖。全面推进“智慧界首”建设，打通便民服务“最后一公里”。严格落实减税降费，让市场主体有真真切切的感受。 |
