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城乡功能大提升。宣鹤高速公路建成通车，和平大道全线贯通，新建国省道102公里、农村公路2087公里。官千水库水源工程即将完工，供水城乡一体化建设有序实施。20户以上自然村全部接通光纤，4G网络信号实现全覆盖。电网结构提档升级，低电压、供电卡口等问题得到有效解决，电力保障安全可靠。 ——这是改革创新成效明显的五年。 “放管服”改革纵深推进。深入开展“一门一网一次”改革，建成“1家9厅340室”[9]县乡村三级便民服务体系，政务服务事项可网办率达100%，110项特色便民服务事项实现“掌上办”。开展工业用地区域性统一评价，“标准地”[10]出让制度启动施行。招投标、政府采购全流程电子化和远程异地评标实现常态化。政务诚信体系建设、民营企业矛盾纠纷调解、涉企案件“绿色通道”服务等成效明显，工程建设项目审批实现“7525”[11]，不动产登记“1211”[12]、水电气报装三“零”[13]、出口退税无纸化办理等事项全州领先。在全省率先推动“普惠金融示范县”创建工作。 财税改革持续深化。全面贯彻落实各项减税降费政策，累计减税降费2.81亿元，节约企业用电成本超过3300万元。深化预算管理制度改革，政府收支全部纳入预算管理。优化财政支出结构，严控“三公”经费[14]和一般性支出，切实兜牢“三保”[15]底线。强化债务风险管控，严格规范政府举债行为。注重财政资金动态监控，推进财政资金直达管理。推动融资平台转型升级，实施融资担保国有化改革，县属国有企业先后承接12个重大项目融资。 重点领域改革稳步实施。扎实推进机构改革，积极探索综合执法改革。农村土地确权登记颁证取得阶段性成果，国有林场改革通过省级验收。教育、医疗、文化、供销、殡葬等领域改革取得重大进展。 ——这是幸福指数节节攀升的五年。 公共服务水平不断提高。累计投入基本民生领域资金50.99亿元，年均增长9.79%。完成县一中整体搬迁、县职校改造扩容，清江外国语学校投入使用，教育中心初具规模。实施“全面改薄”[16]学校15所，新增优质学位3000个，义务教育在基本均衡基础上迈向优质发展。高考一本上线率逐年提升。县妇幼保健院顺利搬迁，县民族医院新区建设基本完工，乡镇卫生院就医条件有效改善，221个村卫生室完成标准化改造，公共卫生服务体系更加完善。获评2020年度省级“慢病综合防控示范区”。全民健身公园、农村文化广场满足了广大群众文化体育“硬需求”，图书馆、博物馆、文化馆提升了县城“文艺范”。获评“2018-2020年度湖北省民间文化艺术之乡”“全国老年气排球之乡”“全国全民健身先进单位”。 社会保障体系持续完善。坚持社保征缴扩面，社会保险水平稳步提高。养老服务、农村“三留守”人员关爱保护等工作卓有成效，困难群众基本生活得到充分保障。完成棚户区改造1502套，启动实施老旧小区改造1859套，建成公租房1034套。新增城镇就业2.4万人，农村劳动力转移就业34.8万人次，获评“湖北省返乡创业示范县”。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到27326元、11225元，年均分别增长7.2%、8.3%。 社会治理能力有效提升。城乡社区综合服务设施和基本公共服务不断完善，易迁安置点社区建设成为全省试点。民族宗教工作取得新进步，被命名为“全国民族团结进步创建示范县”。扎实推进“七五”普法，获评“全国法治建设先进县”。大力推进新时代文明实践中心建设，深入开展“出彩”系列评选。2人获国务院表彰，9人被评为“全国孝心少年”，4人荣登“中国好人”榜，成功创建“湖北省文明城市”。 ——这是政府自身建设全面加强的五年。 深入推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，累计组织干部培训131批次1.4万人次。有效建立法律顾问、公职律师制度及合法性审查制度，修订政府工作和议事规则，权力运行更加规范。累计办理人大代表议案建议275件、政协委员提案300件，兑现民生实事41件。上线运行“12345”政务服务热线，政务公开力度不断加大。全面加强审计监督和政府督查，务实进取、廉洁干净的政府形象得到进一步强化。 同时，我们统筹抓好国防动员和民兵预备役工作，广泛开展国防教育，退役军人、双拥、统计、科技、机关事务、档案、气象等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、邮政等事业持续加强。 各位代表，即将过去的2020年，是极其不平凡、极其不容易的一年。我们严格落实“四早”[17]防控要求和“四集中”[18]救治要求，坚持“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”，成为湖北省首批疫情低风险县，疫情防控果断有力。我们健全防止返贫监测和帮扶机制，严格落实“四个不摘”[19]要求。新增易迁“扶贫工厂”就业岗位800余个，消费扶贫助力农产品销售额达7.6亿元。组织专车124次，“点对点”“一站式”输送务工人员4423人，帮助县内企业签订意向入职协议1213份。顺利通过脱贫攻坚普查和第三方评估，脱贫成果持续巩固。我们及时组建援企稳岗工作专班，先后出台支持茶产业发展奖补、支持中小微企业共渡难关等帮扶政策。严格落实重点企业派驻联络员制度，“一企一策”帮助企业复工复产。5000万以上重点项目、“四上”[20]和房地产开发企业复工率在全州率先达到100%，疫后经济稳步复苏。我们牢牢把握中央支持湖北发展一揽子政策机遇，争取县人民医院新区建设等抗疫特别国债项目11个，到位资金1.45亿元。破阻克难招商引资，新签约亿元以上产业项目18个，完成州定目标150%。规上工业产值、规上工业增加值逆势上扬，工业投资、技改投资保持高位增长，“比抓强促”[21]稳居全州前列。我们围绕打造“四最”[22]营商环境，建立“1+4”工作体系[23]，抓细抓实“50条”措施和“100项”任务。“告知承诺制”[24]获全省推介，企业开办“6511+5”[25]在州级推广，营商环境持续向好。全县上下以强烈的担当精神和奋斗精神，经受住了疫情、汛情叠加，战疫、战贫并行的艰巨考验，有效实现了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。 各位代表，过去的五年，是我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、改善民生效果最明显的时期之一。五年的务实奋进，谱写了宣恩发展史上的绚丽篇章;五年的重大成就，标志着富美宣恩建设即将迈入新的阶段。这些成绩的取得，得益于州委、州政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督、全力支持，得益于全县上下的和衷共济、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心支持宣恩发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢! 在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少的困难和问题：新冠肺炎疫情影响广泛，国内外形势错综复杂;县域经济发展还不够充分，收支矛盾突出;工业支撑作用还未得到充分显现，特别是龙头工业企业还需进一步培育壮大;第三产业发展潜力挖掘不够，产业融合力度需进一步加强。针对这些问题，我们将坚持目标导向、问题导向，采取有力措施认真解决。 |
