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(六)着力增强县域经济发展新动能。坚持用改革开放的办法破解发展中的突出问题，激活高质量发展的动力源泉。一是深化重点领域改革。着力推进市场监管、生态环境保护、交通运输等领域综合执法改革。深化“三医联动”改革，加快推进紧密型医共体建设，最大限度降低群众负担和就医成本。持续深化农村产权改革和“三变”改革，解决乡村振兴资金和土地等要素保障问题。二是持续优化营商环境。一个地方的发展，近期看项目、远期看环境。强化“人人都是投资环境”的意识，全面实施《商丘市优化营商环境条例》，推动政府部门信息系统全部迁移上云，实行“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。利用市场化手段，开展土地综合整治，推行工业“标准地”出让和弹性出让模式，推动项目签约即落地、拿地即开工。认真落实企业纾困解难、援企稳岗、减税降费等方面的支持政策，降低企业成本。发挥12345投诉平台作用，切实解决企业和群众的痛点难点。严厉打击欺行霸市、强装强卸、坑蒙拐骗等行为，努力营造公平公正的执法环境和竞争有序的市场环境。大力发展外向型经济，力争全年实际利用外资和进出口总额增长20%以上。三是加强信用体系建设。建立健全社会信用体系，加快建立“一网三库一平台”公共信用信息系统，尽快实现与市级信用信息系统平台数据对接。完善守信联合激励、失信联合惩戒机制，加强诚信文化建设，以诚信诚招天下客商。 (七)着力抓好财税金融。狠抓增收节支，深化财税金融改革，全力服务经济社会高质量发展。一是抓好收入组织。加强收入征管，正确处理减税降费与依法组织收入的关系。建立政府领导，财税主管，公安、市场监管、自然资源、电力等多部门参与，乡镇实施的综合治税体系，坚持日常征收和重点领域专项清查制度，强力实施综合治税。组织非税收入，做到应收尽收。加强财源建设，强化项目建设和产业发展的财税导向，将财税贡献率作为项目申报、招商引资和资金分配的重要依据。抓住国家支持贫困地区发展和实施乡村振兴的重要机遇，积极向上争取专项资金，增加转移支付补助，增强财政保障能力。二是控制财政支出。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，不断优化财政支出结构，切实兜牢“三保”底线，确保“三公”经费和一般性支出只减不增。严格实行政府债务限额管理，防范债务风险。三是深化财政体制改革。强化财政预算管理，推行全口径预算编制，集中财力保重点。全面推进国库集中支付电子化改革，提高财政资金使用效率和效益。加强财政监管，推行电子化政府采购，提高交易透明程度。深化投融资体制改革，推进县发投集团完成股权架构调整，实现多元化发展。四是强化金融保障。引导金融机构针对民营和小微企业创新金融产品，积极开展知识产权质押、应收账款质押、存货抵押等信贷业务，努力扩大贷款规模。落实企业上市奖励政策，积极推进力量钻石年内创业板上市，培育惠丰钻石等5家上市后备企业加快上市步伐，扩大直接融资规模。持续开展清收农商银行不良贷款专项行动，严厉打击扰乱金融秩序违法行为，对恶意逃废债行为，敢于亮剑、重拳出击。 (八)着力保障改善民生。始终坚持以人民为中心，持续加大民生保障投入力度，全面发展社会各项事业，让人民群众享有更多获得感和幸福感。一是坚决稳住就业基本盘。加强就业形势监测预警，开展就业创业培训，突出做好高校毕业生、农村富余劳动力、返乡农民工等重点群体的就业，确保城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业、失业人员再就业，完成市定目标任务。落实社会保险费阶段性“免减缓降”等政策，落实中小微企业扶持政策，创造更多就业机会。二是着力完善社会保障。继续推进全民参保登记计划，提高城乡居民基础养老金最低标准和城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准，解决好“一老一小”问题，争创全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县。将城乡低保对象月人均财政补助水平分别提高到不低于286元、178元，特困人员基本生活标准不低于当地低保标准的1.3倍;提高企事业单位退休人员基本养老金。三是加快发展社会事业。加快农村教师“两类房”建设。探索开展中小学课后延时服务，推广“县管校聘”机制，促进城乡之间、校际之间校长、教师交流轮岗。新建提升30个足球场，倡导健康生活方式。建立健全重大疫情防控机制，加强疾控人才队伍建设，提升公共卫生应急服务能力。建成县人民医院病房楼、中西医结合医院医技楼，不断提高医疗机构服务水平，做好计生优质服务。强化中医药传承创新发展。继续开展“舞台艺术送农民”“乡村大舞台”等系列文化惠民活动，完成柘城故城、邵园汉墓的修复保护工作，深度挖掘朱襄书院、胡曹作衣等历史文化，叫响“炎帝故里”品牌。继续推进军民融合，积极争创全国“双拥”模范县城。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好民族宗教工作。开展好第七次全国人口普查。统筹做好对台、机关事务、史志、防震减灾、气象、人防、邮政等工作。 三、加强政府自身建设 新的一年，我们将切实加强自身建设，强化责任担当，努力打造学习型、法治型、务实型、廉洁型政府。 (一)坚持党的领导，铸牢使命意识。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实政府系统意识形态工作主体责任，增强斗争精神，把党的领导贯彻落实到政府工作的方方面面，确保上级党委、政府和县委的重大决策部署落地生根。 (二)坚持依法行政，恪守法治原则。把依法行政贯穿政府工作全过程，高质量推进法治政府建设。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大、县政协监督，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。主动接受社会监督、舆论监督，发挥好12345县长热线平台作用，让权力公开透明、阳光运行。 (三)坚持实干干实，彰显担当作为。坚持“三·五”基层工作日、马上办抓落实工作机制，确保县委、县政府定下的事情干一件成一件。认真落实基层减负各项措施，继续消减会议、文件、督导、考核，让基层轻装上阵。构建科学有效的考核机制，健全激励机制和容错纠错机制，形成敢作敢为、善作善成的良好局面。 (四)坚持从严治政，树立清廉形象。落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，注重廉政建设。严格执行中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。自觉接受党内监督，强化审计监督。紧盯民生领域资金使用，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的良好政治生态。 各位代表!发展蕴含希望，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，只争朝夕、不负韶华，把疫情耽误的时间抢回来、把疫情造成的损失补回来，为“十三五”规划圆满收官，为决胜全面建成小康社会而不懈奋斗! |
