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(四)改革开放不断深化。一是各项改革扎实推进。党政机构改革基本完成。“一网通办”前提下的“最多跑一次”便民服务改革积极有效，县行政服务中心被评为“国家级政务服务标准化试点单位”。全面落实减税降费政策，减免各项税费8910万元，全县新增登记市场主体5821户。国家卫健委科教司在柘城蹲点调研，总结我县医疗改革经验做法。法院执行工作案例在中央电视台法治频道播出。二是招商引资成效显著。全年共洽谈对接项目98个，引进亿元以上项目22个，其中10亿元以上项目4个，投资10.8亿元的宝晶新材料和投资10亿元的金华农动物药业项目的落地建设，为全县经济建设提供了强大动力。实际利用省外资金86亿元，超额完成市定目标任务。三是项目建设进展较快。全县118个重点项目累计完成投资占年度计划的113.6%。宝晶新材料、金华农药业、辰鑫药业等17个主导产业项目，城区路网、大棚改等31个城建项目，农网改造、城市供排水一体化等22个重大基础设施公共服务项目，园林绿化等20个生态文明建设项目，医疗、教育等28个民生事业项目进展顺利，项目开工率、投资进度等多项考核指标在全市保持了较好水平;全市第一季度重大项目集中开工动员大会在我县召开，市四大班子主要领导出席会议。 (五)民生福祉持续改善。省市县民生“十件实事”基本完成，全年民生支出39.2亿元，占一般公共预算支出的77.3%。一是社会保障水平不断提升。新增城镇就业5460人，失业人员再就业1456人，全省“春风行动”启动仪式现场会在我县召开，我县以返乡创业带动就业经验得到省政府肯定和表彰。发放城乡低保金3680万元、特困供养资金3650万元、残疾人补贴1700万元，为全县2.5万名80周岁以上老人发放高龄津贴1800万元。民政“双百一千”工程进展顺利，李原、皇集等6所敬老院提升改造全面完成，敬老院改造提升工作居全市第1位，县中心敬老院被评为全省唯一开展标准化服务示范试点。二是公共服务体系日益完善。农村义务教育学校建设项目基本完成，改扩建农村寄宿制学校15所，乡村教师生活补助等政策全面落实。县疾控中心实验楼投入使用，县人民医院门诊医技楼、中西医结合医院配套设施建设、妇幼保健院儿科医技综合楼项目主体工程竣工，成功创建省级慢性病综合防控示范区。柘城泥塑、豫东琴书、大仵民间舞蹈等非物质文化遗产入选河南省非物质文化遗产保护名录，柘城故城、邵园汉墓修复保护工程启动实施。县融媒体中心记者李坤龙获得全国第六届“好记者讲好故事”最佳选手，成为本届全国10强中唯一一个来自县级媒体的记者。三是社会大局和谐稳定。深入开展安全生产“四大攻坚”和“霹雳行动”，加强风险隐患双重预防体系建设，强化食品药品安全监管，安全生产形势持续平稳。深入推进扫黑除恶专项斗争，切实抓好信访稳定工作，圆满完成新中国成立70周年大庆安保任务，2019年公众安全感指数全省18位、全市第1位。 一年来，我们转作风提效能，全面加强自身建设。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入贯彻党的十九届四中全会精神，不断推进治理体系和治理能力现代化。自觉接受人大、政协和社会监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议、政协委员提案289件。严格落实全面从严治党主体责任，持续整治形式主义、官僚主义，县政府年度发文和会议精简均达50%以上。行政监察、审计监督、财政监督卓有成效，“三公”经费支出持续下降，政府公信力和执行力持续提升。严肃查处违法违规行为，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩。 持续加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，推动军民融合深度发展。全面完成了第四次经济普查任务。深入实施“七五”普法规划。对台、人事编制、外事侨务、机关事务、物价、体育、邮政、通信、盐业、档案、史志等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字、关工委、老龄委等人民团体和慈善协会发挥了积极作用。尤其是新冠肺炎疫情发生后，在安与危、生与死的重大关头，各级党员干部坚守工作岗位，广大人民群众积极参与配合，广大医务工作者逆向而行，广大公安民警和社区干部担当作为，爱心企业和爱心人士捐款捐物，筑起了抗击疫情的钢铁长城。强力推动复工复产复市复业和复学复课，整体经济呈现加快恢复态势，疫情防控取得重大战略成果。 各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协大力支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果，也是社会各界共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心、支持和参与柘城建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展不平衡不充分问题还比较突出：经济总量小、效益差，产业结构总体低端化还没有根本改变，二三产业比重偏低，现代服务业发展滞后;财政“三保”压力日益凸显，减税降费力度持续加大，刚性支出连年增长，财政收支矛盾异常突出;实体经济困难较多，融资难问题尚未有效解决，营商环境有待进一步改善。城乡基础设施欠账较多，民生发展还有很多短板，文化、教育、医疗、养老等公共服务水平还需要较大程度提升，与人民群众对美好生活的期望还有较大差距。对此，我们要直面困难和问题，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排 2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。新冠肺炎疫情给全球经济社会发展带来极大的不确定性，我国经济发展的外部环境复杂严峻，面临的挑战前所未有。但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势不会改变，党中央、国务院出台一系列对冲疫情影响的政策措施，效应正在显现。我们要善于从眼前危机、眼前困难中捕捉和创造机遇，强化底线思维、风险意识，严格落实外防输入、内防反弹要求，继续抓紧抓实抓细常态化疫情防控措施，认真落实脱贫攻坚、复工复产、就业创业、投资消费、基本民生等各项政策措施，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，聚焦县域治理“三起来”重大要求，深入实施以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”，统筹推进“一城六区四基地”建设，高质量打造“四个柘城”，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推动经济高质量发展，确保全面建成小康社会。 今年经济社会发展的主要目标是：生产总值、一般公共预算收入、城乡居民收入等主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，继续保持在全市先进位次;约束性指标完成市定任务;城乡居民收入与经济增长同步，生态环境质量改善与经济效益同步，社会事业与经济发展同步，确保“十三五”规划圆满收官。 围绕上述要求和目标，重点做好以下八个方面的工作： (一)着力打好三大攻坚战。三大攻坚战是党的十九大提出的重大政治任务，是决胜全面建成小康社会的关键，必须如期打好打胜。一是决战决胜脱贫攻坚。严格落实“四个不摘”，做到干部精力不散、财政投入不降、基层责任不减，全面查漏补缺，全面提升质量。围绕“两不愁三保障”，精准落实教育、医疗、住房等保障政策，确保剩余1676户4163名贫困人口稳定脱贫，如期完成脱贫攻坚任务，实现全面小康不落一人。紧紧抓住产业扶贫和就业扶贫两个关键，完善利益联结机制，实施229个扶贫项目，确保6月底之前全部实施到位，公益性岗位资金到位率100%，孝善基金和助学基金发放率100%。建立防返贫长效机制和应急救助机制。扎实做好全国脱贫攻坚普查工作，确保在今年的历史性大考中考出经得起人民和历史检验的好成绩。二是切实抓好环境污染治理。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。加快优化产业、能源、运输、用地结构调整，着力治理“三散”、实施“六控”，强化联防联控和源头防控，推动环境治理由治标到治本转变，确保PM10、PM2.5等各项指标持续下降，空气优良天数持续提升，成功创建空气质量国家二级达标县。严格落实河长制，扎实推进“四水同治”，抓好商周运河、余河坡、古黄河、小沙河4条城区内河综合治理，加强水源地保护，确保饮用水水源地水质达标率稳定在100%，确保惠济河断面水质稳定达标。扎实做好土壤污染防治。继续实施国土绿化提速行动，围绕“一环多廊五园三基地”的格局，加快廊道绿化和农田林网绿化，做好村旁、路旁、水旁、宅旁等“四旁”绿化，全年完成造林1.29万亩，森林抚育1.37万亩，建设生态柘城。三是防范化解重大风险。学习新时代“枫桥经验”，做好信访稳定工作。切实化解问题楼盘。认真落实安全生产责任制，开展安全生产专项整治三年行动，坚决防止重特大安全事故发生。构建“党建+一中心四平台”，全面建成“雪亮工程”，深入推进扫黑除恶专项斗争，强化食品药品安全监管，积极争创省级食品安全示范县。 |
