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政 府 工 作 报 告 ——2019年1月8日在铁岭市第八届人民代表大会第二次会议上 市长 李士伟 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是铁岭经济社会发展极不寻常的一年。我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，以供给侧结构性改革为主线，坚决打好“三大攻坚战”，扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，统筹推进改革发展稳定各项工作，全市经济呈现筑底企稳、稳中向好的发展态势，社会保持和谐稳定。 预计，全市地区生产总值完成600.8亿元，增长1%;固定资产投资116亿元，增长11.1%;一般公共预算收入52.2亿元，增长6.2%;规模以上工业增加值115.3亿元，增长5.1%;社会消费品零售总额440亿元，增长0.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到24854元和14247元，均增长6.5%。 —— 经济运行质量有所提升 现代农业发展势头良好。积极克服严重旱灾、非洲猪瘟疫情等不利因素影响，加强气象灾害预报预警和人工影响天气工作，全市粮食总产量实现78.4亿斤，肉类总产量56.4万吨。调减籽粒玉米种植面积7万亩，新增高效节水灌溉面积1.5万亩。全市主要农作物综合机械化水平达到88%。新增规模以上农产品加工企业7家。土地规模经营面积达到354万亩。土地托管服务面积30万亩，居全省首位。新发展省级以上农民合作社示范社16个、家庭农场113个。农业标准化生产面积580万亩，“三品”认证达到190个。“铁岭大米”获批国家地理标志保护产品。金正大复合肥等11家企业产品获评省名牌产品。我市获批筹建全国榛子产业知名品牌创建示范区。 工业转型升级步伐加快。新能源产业发展迅速，全市22座风电场、11个光伏发电站和1座生物质发电厂并网发电，总装机容量达129万千瓦。特色装备制造产业加快发展，民生智能仪表等3户企业被评为省级工业设计中心。新增高新技术企业22户，新建省级产业技术创新平台2家。军民融合产业发展取得新进展，中航发动机露天试验平台等5个重点项目签约，铁岭陆平与东软集团合作研制生产的智能移动CT诊疗车正式下线。实施重点技术改造项目36个。新增规模以上工业企业37户，新增产值超亿元企业16户。盘活闲置资产33处、土地996亩、厂房46.5万平方米。 现代服务业平稳发展。铁岭保税物流中心封关运营，首单货物顺利通关。辽宁毕托巴在“新三板”成功挂牌，鑫众科技进入主板上市IPO程序，兴东科技纳入省重点上市企业后备库。中航安盟保险、富邦财险落户铁岭。农村普惠金融示范区建设取得阶段性成果，玉米和大豆“期货+保险”“政银担”合作进展顺利。全市金融机构存贷款余额分别达到1393亿元和906.6亿元。建成农产品电商平台9个，新建省级电子商务示范企业2家。实施42°铁岭品牌培育工程，评选铁岭特色名优品牌产品30个。成功举办各类宣传推介铁岭主题活动30余个。全市旅游业总收入实现166亿元，增长12.1%。 —— 项目年活动扎实推进 “双招双引”一号工程深入实施。开展“走出去、请进来”等招商活动1069次，中慈产业园等185个项目签约，实际到位内资100亿元，增长20.2%。设立了5000万元人才发展专项资金，新增专业技术人才1544人，引进高层次人才16人。 项目建设扎实推进。投资5000万元以上开复工项目118个。调兵山30万吨燃料乙醇项目全线试车投产，昌图30万吨燃料乙醇项目签约，富力地产等一批重大项目进展顺利。包装储备项目140个，列入国家重大建设项目PPP库6个，计划总投资113亿元。向上争取各类政策资金138亿元。 对外开放不断扩大。与淮安对口合作扎实推进，铁岭淮安工业园区项目签约落地。与俄罗斯科学院西伯利亚分院开展合作，搭建了独联体国家科技成果转化落地平台。西丰县鹿产品出口基地、辽宁专用车生产基地分别晋升国家和省级外贸转型升级基地。全市外贸进出口总额分别达到23.6亿元和13.2亿元，增长210.6%和11.8%。实际利用外资3650万美元，增长218.2%。 —— 营商环境建设实现新突破 “最多跑一次”改革成效显著。442项市本级政务服务事项全部实现“最多跑一次”，123项实现当日办结，110个要件实现容缺受理，38个事项办理流程得到优化，平均压缩审批时限42%，审批服务大厅提供无双休日服务，审批效率进一步提升。 “放管服”改革深入实施。企业开办设立、不动产登记、投资建设项目领域“一窗受理”扎实推进。市、县政务服务在线受理事项达到70%。工商登记实现“32证合一”。一般性企业开办时间不超过2.5天，为全省最短。“证照分离”改革全面推开，新登记各类市场主体2.47万户，增长5.8%。 “办事难”问题得到有效解决。先后向社会公布2批、114项解决企业和群众“办事难”新举措。解决群众反映强烈的“办证难”问题实现新突破，全年为124个小区、7万户居民办理了房产证。制定了服务企业十条措施，为204个重点项目配备了“项目管家”，开通了“兴企为民服务直通车”。减税降费政策有效落实，减轻企业电费负担1500万元。 —— 重点领域改革持续深化 国资国企改革取得突破性进展。按照“四个一批”原则，公投、国资等9家市属国有企业集团成功组建。市粮食集团与省粮食集团合资合作取得新进展。央企、省企“三供一业”分离移交完成节点任务。厂办大集体改革稳步实施。 机关事业单位改革顺利实施。政府机构改革如期完成。430家市本级公益性事业单位优化整合为33家。22家市直经营性事业单位完成转企改制。农信社改制等其他领域改革有序推进。 县乡财政管理体制改革全面完成。89个乡镇金库规范运行，全市乡镇级一般公共预算收入完成7.7亿元，增长11.8%。在经济开发区积极复制推广自贸试验区试点经验。工业园区全面实行“管委会+公司”运营模式，管理体制机制进一步理顺。 |
