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推进生态互补。建设赵湾水库森林公园和菩提寺山地公园，打造以廉政文化为主题的“百荷园”、以七彩沟为代表的“百花园”、以樱桃沟为代表的“百果园”、以广泉谷为代表的“百兽园”，着力发展近郊游、乡村游、休闲游，力争通过3-5年的努力，把镇平建设成为南阳市民休闲目的地。 推进服务共享。认真抓好我县各阶段牵头学校与南阳市名校助教“手拉手”活动，推动我县教育质量跨入全市第一方阵，让孩子们在家门口享受到优质教育资源。加大职业教育投入，加快南阳工艺美术职业学院申报工作。支持县内各医院与国家、省市名医院合作建设特色专科和医疗中心，深化县人民医院与郑大二附院、县中医院与北京东直门医院的合作，让优质医疗资源为父老乡亲保驾护航。 (五)实施镇平人建设新镇平战略，全方位扩大开放 认真落实县委、县政府《关于支持镇平人建设新镇平的若干措施》，发挥镇平在外工作人员多、领导干部多、外出创业人士多、成功人士多的“四多”优势，推动信息回乡、项目回迁、人才回归、资金回流。 打好乡情牌，深入开展“产业招商突破年”活动。全面搜集、认真梳理镇平在外人员信息，分区域完善商会、协会，在长三角、粤港澳大湾区等经济活跃地区设立招才引智工作服务站。以“主新特”产业为重点，聚焦头部企业和产业链项目，扎实开展亲情招商、委托招商、以商招商，招引一批科技含量高、投资强度大、亩均效益优、市场前景好的重大项目，全年招引超亿元项目33个以上。 实施“人才回归”工程，推动返乡创业。重点支持返乡创业人士围绕现代农业，投资建设农民合作社、家庭农场、智慧观光农业、田园综合体、三产融合等项目;围绕工业，投资建设加工制造业等产业项目;围绕现代服务业，投资建设玉产业、文化、旅游、教育、养老、商贸物流、金融保险、数字经济、电子商务等项目。县政府设立返乡创业专项基金，对重点项目予以支持。对返乡新注册公司的，提供“一站式”服务，给予地方税收留成部分50%的奖补;返乡新创办实体和生产性项目的，给予相应的土地支持和优惠政策;符合总部经济特征的，超基数部分给予地方税收留成部分60%的奖补。以项目落地开工为标准，根据固定资产投资额度，给予引资机构、引资人10-20万招商经费奖励，重大项目“一事一议”。今年，每个乡镇招引入驻返乡创业园区项目3个以上。 聚焦关键领域，开展“故乡行”活动。建立人才智库，制定支持政策，加强沟通对接，围绕发展需求，特邀镇平籍教育、医疗、金融、科技、文化等领域专家、教授、企业家“回故乡、建家乡”，形成长效机制，带动一批专家、教授、企业家，参与和支持镇平建设，“不求所在、但求所有”，破解人才短缺问题。 全面推进信用村、信用户、信用企业评选，打造信用镇平。镇平商品意识强，市场经济相对活跃，特别需要信用保障。今年，启动创建“红星闪闪”党建金融共同体活动，开展信用村、信用户、信用企业评选，助力乡村振兴，年底前全县行政村信用评选和普惠金融覆盖面达到85%以上，争创省级信用体系建设示范县，打造新时代信用镇平品牌，吸引在外成功人士返乡创业，吸引八方人才为我所用。 (六)持续优化营商环境，激发高质量发展新动能 优化创新环境。昔日镇平“无中生有”，今日镇平大众创业、万众创新。要以创建国家创新型县(市)为目标，强化企业创新主体地位，实施培育创新型企业行动。用好科技创新贷款贴息和创新券，支持企业组建创新联合体，全年新增市级以上研发中心5个以上、国家高新技术企业4家以上、科技型企业6家以上。倡树企业家精神，加强企业家培训，提升企业家素质，打造镇平企业家队伍。继续实施“玉乡英才计划”，完善柔性引才机制，盘活现有人才和编制资源，引进培育一批产业领军人才、科技创新人才、现代金融人才。整合培训资源，注重产教融合，突出实战培训，培育更多的能工巧匠、时代巨匠。 优化金融环境。树立金融思维，抓好信用金融、科技金融、互联网金融和产业链金融。加快金融街区建设，农商大厦建成投用，引进更多功能性金融机构落户镇平。完成国有平台公司市场化转型和健康运行，提高市场化投融资能力。全面推广“玉乡e贷”系列产品，推动金融数字化转型。围绕牧原、想念等龙头企业和玉文化产业发展，加快构建产业链金融体系。完善政银企对接制度，提高首贷率和信用贷款占比，更好支持实体经济发展，全年存贷比达到50%以上。发挥金融管理公司作用，依法清欠金融机构不良资产，严厉打击非法金融活动，建设良好的区域金融生态。 优化政务环境。深化“放管服”改革，实行单位职能清单、岗位职责清单和营商环境规范清单“三单管理”。加强县乡村三级政务服务体系建设，推动更多服务事项向乡村延伸。全面推行证明事项、涉企经营许可事项告知承诺制，继续压减企业开办时间。实行把门问效，提升政务大厅服务质量和效能。每季度对单位“一把手”实行问政述职，每半年邀请服务对象对单位副职和中层干部进行评价，评价结果联系评先评优和文明单位评比、管理。围绕数字技术与城市治理、乡村振兴、生活服务等融合，加快二维码门牌、智慧停车、社会信用信息平台、村振数字乡村平台等项目建设，丰富数字经济应用场景，推进政务数据“一网通享”、社会治理“一网通管”、便民服务“一网通办”，让群众生活更加便利。 优化法治环境。围绕增强市场主体的获得感，严格规范履职行为，营造公平公正的法治环境。用好12345热线等平台，对企业投诉和意见建议有求必应、接诉即办。认真落实市场准入负面清单，支持市场主体平等参与竞争。健全政商交往正负面清单，构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系。落实涉企行政执法备案制，切实做到无事不扰。用好“互联网+监管”平台，推进“双随机一公开”监管全覆盖，保障市场主体合法权益。严厉打击强揽工程、敲诈勒索、恶性竞争等行为，让企业放心投资、安心经营。 (七)着力保障和改善民生，不断提高人民生活品质 持续抓好疫情防控。落实常态化疫情防控要求，坚持“外防输入、内防反弹”，落实人物同防、闭环管理。加强进口商品、冷链物流等重点部位和关键环节管理。科学有序推进疫苗接种工作。强化防控物资储备，提升应急处置能力。深入开展爱国卫生运动，引导广大群众树立卫生、健康的生活方式。 办好民生实事。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大财政投入，在落实省市民生实事的基础上，今年再办好一批民生实事：一是实施关爱老年人行动计划。提档升级20所敬老院。落实好80岁以上老人高龄津贴制度。二是加强残疾人救助力度。完成县残疾人康复中心建设。对0-9岁残疾儿童和孤独症儿童开展康复救助。三是实施“光亮工程”。县城主干道亮灯率达到90%以上，乡镇集镇主街道要亮起来。四是实施城区“增绿添园”工程。高标准建设高速口游园、玉璜公园和雪枫公园。“三办两镇”分别建设绿地游园3个以上，其他乡镇不低于1个。五是推进绿色能源惠民工程。新发展城区燃气用户5000户以上、农村燃气用户3000户以上。六是开展文化惠民活动。组织“送文化下乡(社区)”“舞台艺术送农民”160场次，戏曲进校园38场次，农村公益电影放映4920场次。七是建设平安镇平。开展平安守护行动和打防刑事犯罪专项行动，推动扫黑除恶常态长效，创建“五零”平安村居、“六无”村，提升公众安全感。 |
