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(五)坚持改革创新，激发经济发展新活力 坚持把改革开放作为破解难题、做大增量的有效途径，为高质量发展提供强大动力。 推动各项改革。深化土地、户籍、技术、金融和数据等要素市场改革，提高在新发展格局下的要素配置效率。持续深化农村宅基地制度改革，适度放活宅基地和农民房屋使用权，探索存量宅基地退出有偿制度，鼓励金融机构依法开展农村产权抵押担保融资，吸引优秀农民工、科技人员等各类人才返乡创业。持续深化金融体制改革，持续增加金融有效供给。继续做好涉企收费清理工作，加快推进增值税改革、新个人所得税法、小微企业普惠性减税、社保降费等一系列重大改革任务，确保减税降费政策措施落地生根，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。 推进招商引资。进一步优化招商政策，抢抓乡村振兴等国家战略机遇，把准国家产业政策和投资重点，争取更多质量高、体量大的投资项目落地卢氏;加强区域协作，利用好海关总署等对接帮扶资源，加大招商引资力度。立足资源优势，做好项目谋划和包装，力争在重大项目招商、5G新技术产业招商和大健康产业招商方面取得突破。全年完成招商引资不低于105亿元，引进省外资金不低于40亿元。 扩大有效投资。抢抓“两新一重”、中原崛起和黄河流域生态保护与高质量发展战略机遇，最大限度扩大中央预算内资金、省专项建设资金和政府专项债券的争取规模，全年实现争取政策性资金10亿元目标。全面抓好总投资406亿元、年度计划投资108亿元的卢氏县食用菌精深加工产业园、河南中锦园中药饮片及香菇加工、南山北岭森林公园、卢氏县春晖苑教师小区等82个重点项目建设。重点抓好城区水生态建设提升工程等5个省重点项目建设;全力抓好总投资161亿元、年度计划投资90.8亿元的34个市定重点项目建设。持续优化项目服务，开辟项目审批“绿色通道”，优先保障重点项目用地、环保指标和融资需求。完善项目储备库，根据产业政策、投资政策和发展需求，加强项目研究和论证，稳步提高项目储备总量和质量。 优化营商环境。深化“放管服”改革，积极探索不见面审批和政务服务标准化建设，完善并联审批、容缺受理、全程代办等配套制度。做好“12345”政府服务热线诉求工单的办理，积极发挥政府热线联系群众的桥梁和纽带作用。强化要素保障，充分发挥重点企业和重大项目首席服务员作用，尽最大努力为企业做好服务。服务好实体经济发展，特别是对仍然受疫情和外贸影响的企业延长各项帮扶政策期限，从加大金融保障、稳定职工队伍、减轻企业负担、提升企业服务等方面给予长效支持，着力消除痛点、化解难点、疏通堵点，切实帮助企业解困纾难。 (六)坚持品质至上，构建城乡发展新格局 实施城镇提质工程，统筹推动城乡经济、社会、人口与资源环境协调发展，努力建设产业集聚、人口集中、城乡一体、生态宜居的新型城镇。 全面推进城乡建设。建立“多规合一”国土空间规划体系，引领城乡科学发展。大力推进新型城镇建设。加快推进城市更新步伐，推动城市空间结构优化和品质提升，推进老城区改造;完成总面积4.5万平方米的11个老旧小区、30万平方米既有建筑节能改造任务;持续推进棚户区改造，加快2020年开工的7个地块建设进度，力争年底前交房一批;站前广场、照村、农资市场、衙前村和靖华西路棚户区改造项目年底前开工建设。优化路网结构，提高路网密度，完成总里程13525米的兴贤大道、新建南路、顺义路等9条道路建设;完成第三污水处理厂、城区雨污分流、滨河路污水主干管、一水厂至张麻村供水主管网建设任务，不断完善地下管网。加快实施洛河滨河景观带、洛河支流生态修复、南城城市水网、洛北大渠提升、城区景观提升、城市绿道等水生态建设工程，不断提升城市品味。实施城乡协调发展行动。着力构建以县城为核心、以区域重点乡镇为支撑的“一主两副”城镇空间结构，即以县城为核心，辐射带动周边乡镇;以五里川镇—朱阳关镇为县域副中心，辐射带动南部乡镇;北部官道口镇—杜关镇组团发展。选择在有条件的乡镇政府所在地或中心村，打造一批功能齐全、产业繁荣、富有活力的特色小镇和特色村庄。提升城市精细化管理水平。持续做好城区市容市貌秩序、环境卫生、园林绿化管理;加大城乡结合部、重点区域违法建设查处制止、拆除力度。加强餐饮业油烟治理源头管控，加强户外广告设施管理。持续推进环卫、绿化、充电桩、中心环卫站、垃圾中转站、公厕等基础设施建设，建设智慧路灯、停车场等智慧城管系统，逐步实现城市管理精细化、规范化。 抓好基础设施建设。实施基础提档工程，增强硬件支撑能力。以新基建为抓手，全面加快交通、水利、能源等基础设施建设速度，不断提升保障和支撑能力。交通方面。完成省道246线铺油、生态廊道示范项目和三淅高速两个出口连接项目，争取国道344线城区段南移工程早日开工建设;积极做好协调服务工作，推进卢洛高速、栾卢高速建设;认真抓好公路养护，确保道路安全畅通。水利方面。实施四水同治行动，加快水利现代化建设，力争金卢水库上半年开工建设;大力实施农村饮水安全提质工程，持续推进水源建设工程;持续做好河道砂石依法管控经营，严控生态风险;加大小流域水土保持综合治理力度。电网方面。全面完成年度配电网工程建设，重点实施城区电网改造提升工程，满足产业集聚区、城南区、城北区供电需求，做好应急抢险各项准备和疫情防控期间应急保电工作。通信方面。完成5G基站年度建设任务，推动5G+场景应用及产业发展的深度融合，完成所有乡镇及重要场景应用地以及主街道5G网络覆盖。 持续开展“四城联创”行动。巩固全国休闲农业和乡村旅游示范县、空气质量国家二级标准达标县、国家卫生县城创建成果;进一步提高市民文明素质，全面提升城市品位，积极打造干净整洁、文明有序、功能完善、生态宜居的美丽山城，为争创全国文明县城、国家园林县城、国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范区奠定坚实基础。 (七)坚持生态立县，提升宜居环境新优势 实施生态提标工程，依托山水资源优势，持续彰显绿水青山魅力，不断拓宽“两山”转化路径，建设宜业宜居卢氏。 打好蓝天保卫战。持续治理“三散”、实施“六控”，确保全县PM2.5年均浓度达到35微克/立方米以下，PM10年均浓度达到70微克/立方米以下，全年空气优良天数达标率85%以上;推动国家生态文明建设示范县创建和“两山”实践创新基地建设;保持空气质量达到国家二级标准。 打好碧水保卫战。加强重点流域地表水环境治理，持续推进农村水污染防治，加大水源地保护区环境整治力度，确保老灌河、洛河、淇河达到国家地表水考核断面水质标准，城市集中式饮用水源地水质达标率保持100%。 打好净土保卫战。加强建设用地和农用地管理，严控土壤污染源头防治。持续开展土壤污染风险隐患排查整治，建立健全土壤环境监测制度与能力建设，强化工矿企业环境监测，积极开展土壤污染治理与修复工作。 实施国土绿化工程。以创建国家级森林城市为抓手，完成国土绿化造林任务15.8万亩，森林抚育15.2万亩，高标准完成南山北岭郊野生态公园建设规划任务，完成卢氏洛河省级湿地自然公园建设规划，建设森林特色小镇1个、森林乡村22个、省级以上森林康养基地1个。 |
