(七)实施精准扶贫，全力推进脱贫攻坚。把扶贫开发作为重大政治任务，创新扶贫工作思路和办法，全面打响扶贫攻坚战役。精准识别扶贫对象，全面核查贫困村和贫困人口情况，摸清真实“家底”，找准致贫原因，建立脱贫档案，完善公开公示和逐级审核认定制度，确保扶贫对象精准。制定精准的脱贫措施，因地制宜，精准施策，实施产业脱贫，积极培育特色产业，打造一批特色致富项目；推进就业创业脱贫，加强扶贫创业培训，引导扶持贫困户转移就业和创业，增加贫困农民收入；抓好国省扶贫政策对接，精准安排扶贫项目，切实增强“造血”功能和自主脱贫能力。加强教育脱贫，阻断贫困代际传递，不让任何孩子因家庭贫困而辍学；推进医疗扶贫，实施健康扶贫工程，推进三级医疗卫生服务网络标准化建设，提升医疗救助能力；落实社会保障兜底脱贫，加大社会保险和救助力度，筑牢社会保障“安全网”；加快贫困乡村基础设施建设，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，实行项目投资资产折股量化到农民，不断提高贫困村集体经济积累和基础保障能力。坚持整合资源、集中投入、综合推进的原则，把农业改革、民生工程、美丽乡村建设和扶贫开发工作结合起来，以脱贫攻坚推动各项工作互促共进、联动发展，今年要抓好12个村整村推进工作，确保全市当年脱贫人口达到1.37万。

 

(八)倾力保障和改善民生，着力保持社会和谐稳定。把民生作为政府工作的重中之重，更加注重保障基本民生、扩大普惠性民生、发展高水平民生，把群众冷暖放在心上，把民生福祉抓在手上。一是加快发展社会事业。启动城市体育综合服务体项目建设和青少年活动中心改造科技馆项目，实施义务教育阶段学生营养改善计划，推进数字校园和智慧课堂建设，力争通过国家义务教育发展基本均衡县验收。加强职业教育，积极培育落地型实用人才。举办高水平体育赛事，加强对俄文化体育交流。提高医疗卫生服务质量，新建2个乡镇卫生院、7个医疗垃圾与污水处理项目和15个村卫生室。深化公立医院改革，推进“医养结合”养老模式。开展对口支援工作，推进健康龙江行，加强城乡居民健康保健工作。制定实施新一轮妇女儿童发展规划，加快发展妇女儿童事业。落实全面两孩政策，争创省级计划生育优质服务示范县。实施文化惠民工程。加快发展文化广电事业，构建现代公共文化服务体系。开播同江人民广播电台，完善智能应急广播系统。完成赫哲族文化中心续建工程，开工建设伊玛堪演艺广场，积极申创国家级赫哲文化产业示范园区，并争取纳入国家“十三五”文化发展规划，打造独具特色的赫哲族文化辐射带。举办第二届“中俄文化周”系列活动，提升赫哲文化的国际影响力。全面落实民族政策，推动赫哲族乡村率先奔小康。开展好第11届“邻居节”活动，增强居民幸福感和归属感。二是抓好就业创业工作。健全就业创业扶持政策、保障机制和服务体系，建立大学生和农民工返乡创业服务站，采取开发公益性岗位、招聘大学生、发放小额担保贷款等方式，努力为高校毕业生、农村转移劳动力和城乡就业困难人员提供更多创业就业机会，力争城镇新增就业4800人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以下。三是加大社会保障力度。建立低保渐退机制，做好低保与就业扶贫衔接工作。启动城镇职工生育保险，开展机关事业单位养老保险改革，将事业单位失业保险纳入财政预算，调整城镇职工基本医疗保险缴费比例，扩大城乡居民、企业养老保险覆盖面。完善社会救助服务大厅功能，健全社会救助常态长效工作机制。关注残疾人等弱势群体，解决好城镇特困职工生产生活和贫困大学生就学问题。推进社会福利院养老护理楼建设，扶持民营养老机构发展，健全社会养老服务体系。推进公务员职务与职级并行，落实乡镇机关事业单位工作补贴。四是加强和创新社会治理。推进“平安同江”建设，加快构建社会治安立体化防控体系，加大违法犯罪打击力度，维护社会安定稳定。强化安全生产责任制，完善应急预案体系，确保全市安全生产形势持续稳定。探索推行“互联网+信访”工作机制，通过法定途径分类处理信访案件，加大信访矛盾化解和司法救助力度，重点案件办结率达到95%以上。做好“七五”普法工作，提升普法依法治理水平。抓好边境管理，确保全年无重大涉外事件发生。

 

四、全面加强政府自身建设

 

面对发展新常态、新阶段、新要求，我们要按照治理体系、治理能力现代化的要求，创新管理路径，提升服务效能，不断增强政府的执行力和公信力。

 

(一)建设法治政府。以推进“法治同江”建设为引领，落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》要求，运用法治思维、法治方式推动改革发展、规范政府工作。规范行政行为，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保权力运行守边界、有约束、受监督。健全决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。推行政府法律顾问制度、重大执法决定法制审核制度、重大决策终身责任追究制度以及责任倒查机制，使失责必问责成为新常态。强化权力制约和监督，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和司法、舆论、社会公众监督，习惯在监督环境下工作、在法治轨道上用权，不断提高法治观念和治理能力。   

 

(二)建设服务政府。加快转变政府职能，合理划定政府与社会、与市场的边界，坚持问题导向、底线思维，不断增强政府上下的责任意识、程序意识、规矩意识和服务意识。充分发挥企业投诉中心作用，严厉查处破坏经济发展环境的人和事，对部门的慢作为、不作为、乱作为、“中梗阻”等行为一律严肃问责，切实打通服务企业和群众“最后一公里”。切实转变工作作风，坚持深入基层、深入一线了解实情、解决问题。坚持民生工作下沉，促进更多的公共资源向农村、基层和困难群众倾斜，为人民群众提供良好的公共服务。

 

(三)建设创新政府。创新发展理念，切实增强市场观念和发展环境意识，遵循规律，精准施策，全力稳定增长、优化结构、转换动力、防范风险，牢牢把握科学发展的主动权。创新工作方式，强化专业思维和专业素养，注重运用改革的办法破解难题，用法律的手段依法用权，用项目化方式推动发展。对部署的工作，定责任、定目标、定规则、定标准，严格考核和督办落实，以“踏石留印、抓铁有痕”的勇气和毅力抓好落实。创新日常管理，把“三严三实”专题教育成果落实到作风建设的全过程，不断激发干事创业、担当作为的工作热情，提高抓落实的执行能力。

 

(四)建设效能政府。深化行政审批制度改革，规范“两个清单”运行，完善行政职权运行管理体系。集成政府审批职能，加快审批速度，实行牵头部门联审会办、一章办结。集约政府职能，解决政出多门、职能交叉问题。加快电子政务建设，用信息化推进行政运行流程再造。全面推进政务公开，及时发布政务信息，畅通政民互通渠道，促进行政运行阳光透明。加强诚信政府、诚信企业、诚信公民建设，筹建社会征信服务中心，推进社会信用体系建设，从严打击非法集资、恶意逃废银行债务等行为，使契约精神成为全社会奉行的重要准则。

 

(五)建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险预警防控机制，深入推进政府系统惩治和预防腐败工作体系建设。加强廉政教育，牢固树立正确的权力观、利益观和政绩观，严以修身、严以用权、严以律己，知所循、知所守、知所惧，切实做到防微杜渐、警钟长鸣。健全规范性管理制度，狠抓制度执行，真正用制度管权管事管人。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，确保“三公”经费只减不增。加强行政监察和审计监督，建立对公共资金、国有资产、国有资源等重点领域和关键环节的常态化监管机制。持续保持惩治腐败高压态势，严厉查处顶风违纪行为，做到严明纪律、严格管理、严惩腐败，打造风清气正的廉洁政府。

 

各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们在市委的正确领导下，团结和带领全市人民，把握新机遇，凝聚正能量，齐心谋发展，奋力求突破，为同江更加幸福美好的明天而努力奋斗!