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二、2020年工作总体要求和重点工作 2020年是全面建成小康社会、全面打赢脱贫攻坚、全面完成“十三五”规划收官之年，是具有里程碑意义的一年。我们要主动适应国内外疫情防控新形势，既要充分估计困难、风险和不确定性，又要善于危中寻机、化危为机，抢抓国家政策窗口机遇、我省国家战略叠加机遇、新基建和新产业新业态发展机遇，在抓实抓细常态化疫情防控、着力稳住经济基本盘、兜牢民生底线的基础上，不断提升产业链水平，培育壮大新的增长点，千方百计把疫情造成的损失降到最低，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。 根据市委经济工作会议精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实省委、省政府和市委部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以党的建设高质量推动经济发展高质量，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，抢抓机遇、做强优势、补齐短板，深入落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局，全面推进“四城同建”城市发展定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，在高质量发展上奋勇争先，奋力谱写新时代漯河更加精彩的绚丽篇章。 全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总值平稳增长，一般公共预算收入增长7.5%，居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业3万人以上，城镇调查失业率、登记失业率控制在省定目标以内，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，万元生产总值能耗降低、环境保护等约束性指标完成省定任务。 工作中，我们要认真贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，严格落实常态化疫情防控责任，坚持科学、专业、精准要求，动态完善防控策略和举措，外防输入、内防反弹，做好出院患者随访和复查工作，抓好无症状感染者精准防控，保障人民健康。在把疫情防控网扎得更密更牢的同时，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，持续盯重点企业复工达产和产业链协同达效、盯精准服务企业和个性问题解决、盯政策落地和银企对接、盯项目联审联批和施工进度、盯项目谋划和招商引资，全面恢复生产生活秩序，在持续推动“八个高质量发展”上奋勇争先。 (一)凝神聚力攻难题、破瓶颈，在补齐高质量发展的短板弱项上奋勇争先。把打好三大攻坚战摆在更加突出位置，让全面建成小康社会的成色更足。 决战决胜脱贫攻坚。一鼓作气、乘势而上，着力解决“两不愁三保障”突出问题，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。以产业、就业脱贫为主导，实现产业扶贫和增收措施全覆盖。抓实政策兜底保障和健康扶贫、教育扶贫、危房改造、金融扶贫、社会扶贫、消费扶贫等工作，确保各项精准帮扶措施落地见效。加强商业保险和社会救助，探索建立重度残疾人康养中心，破解因病、因残致贫难题。健全防范返贫致贫机制，及时做好返贫人员和新发生贫困人口的监测和帮扶。建立解决相对贫困的长效机制，加强脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接，确保贫困群众和全市人民一道迈入全面小康社会。 打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转，确保完成省定任务。聚焦“三散”污染治理、柴油货车治理、城乡扬尘治理、工业企业绿色升级等重点战役，做好医疗废物、危险废物收集处理工作，统筹抓好“双替代”改造、集中供暖、可燃物禁烧、施工工地“六个百分之百”等重点任务，着力消减大气污染物排放，坚决打赢蓝天保卫战。围绕饮用水水源安全、河流断面水质达标和黑臭水体消除，深化河长制机制落实，加快污水处理重点工程建设，巩固水污染防治成效，着力打好碧水保卫战。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，提升土壤污染防治成效，扎实推进净土保卫战。 打好防范化解重大风险攻坚战。完善风险应急预案，强化农村信用社改革、投融资平台改革等领域的风险防范，严格规范地方金融机构、融资担保公司经营行为，积极稳妥推进互联网金融风险专项整治，持续做好防范、打击和处置非法集资工作。完善政府债务监控机制，坚决杜绝新增隐性债务，继续有序化解债务存量。加快政府投融资平台市场化转型。加大金融支持实体经济力度，加强困难企业纾困帮扶，增强受疫情影响相对严重行业的金融支持力度和灵活性，化解企业担保链风险，引导企业在可承受范围内合理借贷。积极稳妥推进问题楼盘和不动产登记遗留问题化解工作。持续完善食品安全监管体系，做好非洲猪瘟疫情防控，牢牢守住食品安全这一事关漯河产业安危和民生保障的底线。健全应急管理体制机制，全面推进双重预防体系建设，持续不间断地排查整改消除安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。 (二)全力以赴扩需求、稳增长，在增强高质量发展的需求支撑上奋勇争先。坚决落实“六稳”部署，积极扩大消费需求，发挥好有效投资关键作用。 持续扩大有效投资。加大新投资项目开工力度，加快在建项目建设进度。聚焦产业转型、基础设施、社会事业、生态环保等重点领域，着力实施总投资超2500亿元的400个以上重大项目建设，完成年度投资1000亿元以上。着力抓好双汇倍增工程、烟厂易地技改、利通智慧工厂、食品文化小镇、盐文化小镇等200个产业转型项目建设;加快推进沙澧河二期综合整治、幸福渠城区段生态水系工程等160个城镇基础设施项目建设;扎实推进职业教育培训基地、龙湖学校等50个社会事业项目建设;着力抓好生活垃圾焚烧发电等5个生态环保项目建设。同时，密切关注和对接国家、省应对疫情影响的一系列扩投资政策，做好项目谋划和前期工作，重点抓好130个专项债券储备项目的申报，争取更多项目进入国家、省里盘子。 不断激发消费潜力。顺应消费升级趋势，从供需两端发力，支持社会资本增加高品质健康、养老、育幼、体育、文化、旅游服务供给，积极培育信息、时尚、体验、定制、智能、夜间经济等新兴消费热点，推动我市食品、盐化工等优势产业与文化旅游产业深度融合，扩大电商、快递农村覆盖面，促进衣食住行等生活消费提档升级。根据疫情形势，及时精准制定和落实促进消费的政策措施，鼓励在线教育、在线医疗、在线办公等新业态快速发展，培育无人零售、无接触配送、标准化生鲜套餐等新模式。加强消费领域信用建设，规范新生业态、模式的管理和服务，依法打击侵害消费者权益的违法行为，让消费者放心消费。 积极扩大外贸出口。主动融入“一带一路”，立足我市产业优势，拓展新兴市场。引导企业大力开展跨境电商。着力引进生产型外贸企业尤其是加工贸易企业和外贸综合服务企业。大力实施出口品牌战略，支持更多企业争创知名品牌、开展产品质量认证、注册境外商标。加强与沿海地区的产业对接、市场对接，畅通我市优质农产品和深加工产品进入粤港澳大湾区、长三角、京津冀等大市场的渠道。 |
