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(二)在大格局、大趋势中找准发展的定位和主攻方向 马尔康幅员辽阔，生态环境优良，但地处川西北高原，高山峡谷，发展空间有限，生态环境脆弱。集偏远地区、涉藏地区、革命老区于一身，社会发育、市场发育相对滞后，人口少，人力资源有限。地域文化多元、包容，嘉绒藏族文化底蕴深厚，山水人文呼应，全域旅游具有优势。地处长江、大渡河上游，五河纵横，水能资源丰富。锂矿资源富集，锂材料产业前景广阔。州府优势独具。汶马高速已建成通车，马久高速正加快建设，G317、G248和S220、S217、S453纵横穿越全境，电力、通讯、广播电视网络加快建设，流域治理不断推进，发展基础不断夯实。 基于以上自然地理、资源禀赋、基础条件分析，在国内大循环为主体、国内国际双循环，成渝双城经济圈，长江、大渡河上游生态屏障、川西北生态示范区大格局，新技术和产业革命，城镇化、信息化、智能化加速大趋势中找定位，马尔康未来发展战略目标定位是：“一城两区三地”。“一城”，即生态旅游文化名城。以创建全域旅游示范区为引领，建设生态旅游文化名城。“两区”，即全国民族团结进步示范区、川西北生态建设示范区。巩固建设全国民族团结进步示范区，争当川西北生态示范区建设排头兵。“三地”，即清洁能源基地、锂材料基地、现代服务业基地。扎实推进水电资源开发和锂资源开发，发挥州府优势，着力发展清洁能源、锂材料、现代服务业“三大主导产业”。 根据“一城两区三地”发展战略目标定位，发展总体布局为：“一城引领、两带支撑，关键先行、四向辐射，四轮驱动、美丽生态”。 “一城引领”，即以生态旅游文化名城建设为引领。“两带支撑”，即以梭磨河生态文化旅游经济带、脚木足河流域清洁能源经济带为发展支撑。“关键先行”，即交通、电网、网络、水利等关键性基础设施先行，夯实发展基础。“四向辐射”，即依托州府优势和地域区位中心优势，提高城市核心竞争力，增强对周边地区的聚集扩散效应，发展自身并带动区域协同发展。“四轮驱动”，即深入推进改革，提高开放水平，推动创新创业，实施人才兴市战略。“美丽生态”，即建设美丽城市、美丽集镇、美丽乡村，着力构建现代农牧业、水电工业、锂材料产业、加工制造业、文化旅游业、商贸物流业、现代服务业等生态产业体系。 “一城两区三地”发展战略目标定位和“一城引领、两带支撑，关键先行、四向辐射，四轮驱动、美丽生态”发展总体布局，既有全域旅游示范区创建，建设生态旅游文化名城总的引领，又体现涉藏地区特色和生态优良底色，还突出了独具资源和区位优势的“三大主导产业”，既是过去发展探索实践的经验结晶，有传承，又根据新时代、新形势作了新的归纳和概括，有创新，既贯彻落实了党中央和省委、州委新时代、新阶段的新要求，又切合马尔康的实际，我们应以此为据，奋力推进目标实现。 (三)把新发展理念贯彻始终，构建高质量发展新格局 坚定贯彻落实新发展理念。“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，是针对世界经济低迷，我国经济发展进入新常态，发展面临许多挑战提出的治本之策。创新发展要解决的是发展动力问题;协调发展要解决的是发展不平衡问题;绿色发展要解决的是人与自然共生问题;开放发展要解决的是发展联动问题;共享发展要解决的是社会公平正义问题。新发展理念深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的规律，我们一定要深刻理解，把思想统一到新发展理念上来，提高统筹贯彻的能力和水平，坚决纠正和摒弃不适应、不适合新发展理念的行为和做法，把新发展理念贯彻落实好。 准确把握高质量发展内涵。高质量发展，要正确取向，走对生态环境影响小、资源消耗少的发展路子，在保护生态环境的前提下发展。要以市场为导向，盯住市场需求抓发展，发挥优势，突出特色，借势发展、错位发展。要深入推进开放合作，强化招商，既盘活存量，又在增量上作文章，努力做大总量。要立足市情，把高质量发展建立在自身比较优势的基础上，避免成空中楼阁。要科技引领，向科技创新和体制机制创新要效益，培育发展新动力。要强化人才支撑，培养愿抓、敢抓、善抓发展的人才。要坚持以人民为中心，以增加群众收入，改善民生福祉为出发点和落脚点，让人民群众更加有获得感、幸福感。要坚持财政增收取向，努力增加财政收入，提高公共管理服务财力。 着力构建高质量产业体系。坚持以产业为支撑，着力培育新的经济增长点、增长极。要重点培育和扶持规上工业、规上服务业，增强其支撑力。要坚持企业的市场主体地位，弘扬企业家精神，完善扶持政策，培育市场主体，发展民营经济，激发发展活力。要改革做优国有企业，强化国有企业的引领和支撑作用。围绕现代农业园区建设，加快松岗农牧林加工物流集中区建设，大力发展牦牛、藏香猪(生猪)、阿坝中蜂、小家禽畜、林麝“五大养殖业”，高山蔬菜、豆薯、道地药材、特色水果“四大种植业”，虫草、野生食用菌“两大采摘业”等特色农牧业，构建“5+4+2+N”特色农牧业产业体系，推进农牧业规模化、集约化、产业化、现代化。要加快水电开发和锂资源开发，培育发展农牧林产品、民族特需产品、文化旅游产品等加工制造业，构建“2+3+N”生态工业产业体系。要大力发展文化旅游业，巩固传统服务业，加快发展现代服务业，培育发展新兴服务业，恢复发展农牧业服务业，引进发展勘察设计、监理施工、审计会计的工程技术服务业，加快发展教育、卫生健康、社会养老等服务业，构建“1+3+N”服务业产业体系。 (四)扭住重点领域和关键环节，着力夯实发展的基础 着力推进城乡集镇建设。要坚持“现代化、品质化”要求，紧扣生态旅游文化名城目标，按照“一核、两翼、三区、多点支撑”城市设计，“治山、理水、筑城”，进一步拓展城市空间，完善城市功能，加快旧城改建，丰富城市小品，打造特色街区，建设智慧城市，统筹推进“六化工程”，加强城市管理，提高城市品位。要优化城镇空间布局体系，继续对乡镇集镇进行综合治理，提高集镇综合服务能力。加强村寨规划，整治花衣、绿帽和环境，建设美丽乡村。 着力推进交通项目建设。要加快交通基础设施建设，建成马久高速、S217卓小路，完成G317、G248和S220双江口水电站、金川水电站公路复建和S220日部至木尔渣段改造、莫斯都和雪马山景区公路工程。建成雪马山至尕兰乡村道路、雪马山至莫斯都汽摩拉力赛道路。S217红原界至马尔康卓克基段公路改(扩)建工程、S453日部至壤塘县、S220日部至阿坝县通道开工建设。积极推进两康高速、马德(格)高速、成格铁路和马尔康通用机场前期工作，争取早日开工建设。继续改造提升乡村道路，完善安保设施，建成“四好农村路”示范市。 着力推进电网工程建设。要抓紧推进松岗至金川周山220kV输变电线路及配套110kV输变电线路，增加外联回路，彻底解决马尔康与外界电网单线联系，电力输不出、下不来，经常孤网运行，城乡用电不可靠等问题。要加快电力外送通道建设，完成松岗500kV输变电工程、1000kV特高压输变电工程和电站上网线路建设，切实保证双江口水电站、巴拉水电站、金川水电站建成后电力外送。继续推进农村电网改造，实现“一城一网”“同网同价”。 |
