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——社会建设全面推进 社会事业持续发展。十五年免费教育深入实施，马中、市中强强整合，马四小和学前教育中心顺利建成，乡镇中心校全面升级;教育政策全面落实，建立助学基金，对贫困家庭学生的资助有力。扎实推进公共卫生体系建设，精神卫生康复中心建成运营，妇幼保健、疾控迁建项目顺利建成，乡镇卫生院、村卫生室全面提升;建立救助基金，加强医疗救助，贫困群众医疗负担减轻。公共文化体系建设全面推进，村文化活动室、村党群活动室全面提升。就业创业大力推进。共开展各类就业培训8196人次。支持大学生和返乡人员创业56人。开发公益性岗位1453个，优先安排贫困群众，既维护了生态环境，又促进了群众就业增收。社会保障全面加强。养老保险、医疗保障改革深入推进，参保率提高，城乡一体化，保障水平进一步提升。工伤、失业、生育保险政策全面落实。低保、特困人员、残疾人应保尽保，管理加强。妇女、儿童工作全面加强。设立城乡居民家庭特殊困难救助资金，加强救灾救济，切实保障了困难群众的基本生活。 ——引擎动力全面增强 改革开放更加深入。市场经济体制，财税、投融资、户籍、产权制度、行政管理体制、“放管服”“双随机一公开”改革，投资项目审批改革等各项改革深入推进。乡镇、行政村行政区划调整改革顺利完成。区域经济合作、东西部扶贫协作和省内对口帮扶全面深入。创新驱动效益凸显。“互联网+”行动计划快速推进，各行各业信息化加快，新业态、新模式不断涌现，推动了传统产业转型升级。完成“雪亮工程”建设任务和“智慧平安小区”试点建设，“一网通办”“校餐安”、智慧食堂等系统相继上线，教育、医疗信息化加快。市应急指挥中心建成投运，公共安全管理向科技型转变。市场意识明显增强。招商引资力度加大，华富国际广场等一大批项目签约落地，中亚吉特能源科技有限公司ANG吸附式天然气吸附剂生产项目入驻德阿生态经济产业园区。嵊州-马尔康“飞地”创业园区、浙江电商合作产业园挂牌。特色产品参展、展销、推介力度加大，企业的品牌意识、拓展市场的意识和向市场要效益的意识增强。 ——法治秩序全面规制 依法治市深入推进。“法律七进”活动深入开展，“七五”普法取得实效，“格桑梅朵”基地顺利建成。行政执法“三项制度”全面落实。河道采砂、发展环境等专项整治持续推进。民族团结更加进步。加强民族团结进步教育，扩大普及国家通用语言文字，促进交往、交流、交融，中华民族共同体意识显著增强，民族团结进步示范创建卓有成效。执政基础更加夯实。深入开展“两联一进”，与群众的联系更加紧密。“一寺一策”分类治理扎实推进，寺庙达标升级深入开展，僧尼、场所、活动、财务等宗教事务管理加强。社会矛盾预防、排查、化解机制不断完善，有效化解矛盾纠纷、信访积案，妥善处理群众诉求。平安建设统筹推进。严厉打击违法犯罪，扫黑除恶专项斗争扎实有效。严格落实责任制，安全生产、森林草原防灭火、防汛减灾、地灾防治、食品安全工作卓有成效。社会保持和谐稳定。坚决落实总体国家安全观，坚持专项治理、系统治理、源头治理，加强社会面管控，“三反两防”专项斗争深入开展，有力地维护了社会稳定。 此外，我们坚持把思想政治建设放在首位，常态化、制度化推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和大学习大讨论大调研;全面加强党的领导，加强纪律建设和制度建设，一体推进教育、制度、监督，严格落实中央八项规定等系列规定，作风建设加强;法律顾问制度、学法学纪、“三个不直接分管”“三重一大”集体决策及“末位表态”等制度全面落实，法治政府建设示范创建取得实效;自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督等各项监督，依法行政能力和行政效能明显提升。军政军民团结等其他各项事业都取得了长足进步。 各位代表，各位委员，同志们!过去五年，是马尔康产业结构加快调整、实现转型升级发展，城乡建设突飞猛进、生态环境日益优化，改革开放纵深推进、发展活力充分迸发，民生保障更加有力、幸福指数明显提升，群众基础不断夯实、民族团结不断进步，“三反两防”深入推进，社会更加和谐稳定的五年。五年来，我们以“功成不必在我，功成必定有我”的初心、情怀，勇立潮头，成绩喜人。这些成绩，是州委、州政府和市委坚强领导，市人大及其常委会、市政协有力监督、支持，各位代表、各位委员和社会各界支持、参与，全市各族干部群众齐心协力、奋力拼搏取得的。在此，我谨代表市人民政府向各位代表、各位委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向驻市军警官兵、应急救援指战员和长期支持马尔康发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢! 各位代表，各位委员，同志们!当前，我市虽然呈现出经济蓬勃发展，民生快速改善，群众安居乐业，民族团结进步，社会稳定和谐，中华民族共同体意识不断增强的良好态势，但一些顽瘴痼疾依然存在，一些深层次问题依然没能破解，一些新情况新问题仍不断出现。具体表现在：生态环境保护意识还有待增强，保护与发展的关系有待正确处理，重大项目对生态环境的影响，自然灾害多发频发的问题还比较多，生态环境保护治理任重道远。受自然地理条件限制，发展空间有限，承载力弱，经济基础薄弱，支柱产业支撑力弱，特色产业发展难，群众持续增收难，人均GDP偏小，财政收入偏小，群众就业、受益偏小问题依然。民生领域短板、弱项还比较多，返贫、致贫风险依然存在，乡村振兴许多难题亟待破解，农村路水电等基础设施因灾受损易发、多发，公共服务能力还比较低，与群众对美好生活的向往还有不小差距。“两类矛盾”交织叠加，反分维稳形势依然严峻复杂;宗教事务规范管理，宗教与社会主义社会相适应还有很长的路要走;铸牢中华民族共同体意识还须加力;社会矛盾还比较多，国家安全、生态安全、公共安全隐患多。治理能力不强，许多干部的思想观念和能力还不适应工作需要，工作的前瞻性、系统性、斗争性还需加强，责任意识、担当意识、争先意识不强，执行力不强，协调配合不紧密的问题亟待解决。 以上问题，对我市可持续发展、高质量发展和长治久安构成了严峻的挑战，我们必须高度重视，正视这些问题，采取有效措施逐一加以解决。 展望“十四五” 我们肩负使命，信心满怀，定不负韶华，再攀高峰 “十四五”时期是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，奋力向第二个百年奋斗目标迈进的新发展阶段。站在“两个一百年”历史的交汇点上，谋划好马尔康的发展定位、发展目标和发展布局，事关稳市兴市全局，事关长远发展大计，至关重要。我们一定要保持战略定力，弘扬斗争精神，准确把握国内外形势，在挑战中抢抓机遇，在压力中激发动力，奋力谱写高质量发展和长治久安新篇章。 ——“十四五”时期经济社会发展的指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略和新时代党的治藏方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，全面加强党的领导，坚持以人民为中心，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念,认真贯彻落实党的十九大和十九届五中全会，省委十一届八次全会、涉藏工作会议精神和州委十一届十次全会决策部署，牢牢把握“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，以推动高质量发展、可持续发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以改革开放、创新创业、人才战略为根本动力，主动对接州委“一州两区三家园”战略，扎实推进马尔康“一城两区三地”建设，以生态之美、发展之美、人文之美、和谐之美开局、起步，为到2035年同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。 |
