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第四，深入实施乡村振兴战略，推动城乡协调繁荣发展 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实中央“五年过渡期”和“四个不摘”要求，保持帮扶政策、帮扶力量总体稳定，逐项分类优化调整现有帮扶政策，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。健全防止返贫监测和帮扶机制，加强脱贫不稳定户、边缘易致贫户和农村临时困难户的综合保障，跟踪监测贫困人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况。深化拓展东西部扶贫协作、中国工商银行定点扶贫和省直部门定点帮扶，推动帮扶成果进一步转化。扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能，努力迈好第一步、见到新气象。 实施乡村建设行动。围绕建设宜居宜业乡村，强化乡镇场镇和村庄整体规划，启动规划编制100个乡村振兴示范村，争创全省乡村振兴先进乡镇1个、示范村5个。做好传统村落、文化古迹保护传承，培育创建最美古镇古村落。启动实施新一轮农村人居环境综合整治，全面推进农村“三大革命”，新改建5座旅游厕所、一批农村无害化厕所，完成12个行政村生活污水“千村示范工程”建设，积极创建节水型社会。提升乡村便民服务能力，打造精品村级(社区)便民服务中心、代办站3—5个。积极发展乡贤文化，开展“星级文明户”评选活动，持续培育乡村文明新风。 激发农村发展活力。严格落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，深化农村产权制度改革，开展自然资源统一确权登记，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，加快农村产权流转交易服务体系建设，实现县、乡、村三级农村产权流转交易服务机构全覆盖。健全农村金融服务体系，积极发展农业保险。持续深化供销合作社综合改革，健全城乡农产品流通体系，大力发展同城电商，拓展农村消费市场。激发农村资源要素活力，培育壮大村级特色产业，做实农村集体经济，新培育专合组织10个、家庭农场10家、高素质农民800人。 统筹城乡协调发展。立足“秀美山水红军城”定位，优化城乡规划和空间布局，大力实施“城市更新”行动，激发新区活力、疏解老城功能，统筹推进城乡一体发展，加快构建“一核一副三圈”新型城乡格局。大力推进、全面保障高明新区开发建设，启动建设一批城建、商住、公共服务项目。大力实施老城基础设施补短板、提品质计划，有序推进老旧小区改造，大力整治背街小巷，合理增设便民设施，完成13个城镇社区亲民化改造;盘活用好现有资源打造“红色街区”“红色旅游综合体”“红军大道”，启动城南路改造，有序推进城市外环道路建设及城建、商住、公共服务项目。开工建设县城水环境治理工程，启动主城区供水主管改造、天然气站迁建和长兴—城西天然气主管迁建工程，提高城区供水供气能力。积极开展“城市管理提升年”行动，聚焦“干净、顺畅、清爽”治理目标，推动车辆入库、垃圾进站、污水入厂、摊位归市，创建一批市容环境示范街道和社区，提升城市“颜值”。以完善配套基础设施为重点、发展特色主导产业为抓手，全力支持铁佛镇县域副中心建设，统筹推进诺水河、广纳等国家重点镇、省“百镇建设”试点镇建设;深入实施中心镇“六大提升工程”和“五项改革措施”，加快建设一批特色小镇。 第五，全面深化改革开放，充分汇聚一切发展要素 深化重点领域改革。认真落实市委、市政府和县委关于全面深化改革的部署要求，积极争取实施一批专项改革试点。持续抓好供给侧结构性改革，强化要素市场化配置，推动重点领域改革取得新突破。实施国企改革三年行动，优化国资布局与管理体制，全面开展县级部门、乡镇国有资产清理登记和规范管理，盘活国有资产经营。规范有序推行政府和社会资本合作模式，统筹推进财税体制、金融创新、公立医院、基层社会治理、生态建设等改革发展。加大耕地占补平衡指标、增减挂钩节余指标跨区域交易力度，力争交易收入不低于去年水平。 构建一流营商环境。加快推进行政审批制度改革，推动营商环境“好差评”与政务服务“好差评”二评合一，拓展“互联网+政务服务”，深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，建立县、乡、村三级政务服务联动机制和一体化政务服务体系，确保政务服务事项按时办结实现100%。升级“开办企业一窗通”平台，推广电子营业执照，加强信用体系建设。推行“通畅办”，积极开展帮办、代办、领办新服务。大力推进诚信政府建设，全面兑现落实政府承诺事项和便民利企政策。严肃问责不担当、不作为、慢作为行为，着力解决“脸好看、事难办”问题，努力提高人民群众满意度。 扩大开放协同发展。主动融入成渝双城经济圈、川东北经济区发展，加强与长江经济带沿线城市、万达开川渝区域合作，着力招引一批强链、补链、延链项目，推动优势产业向全产业链、价值链高端攀升。推动高水平对外开放，拓展与粤港澳、京津冀等地区合作空间;积极开展革命老区经贸协作，文化交流;探索建立遂昌—通江长效合作机制，打造区域合作示范区;深化校地、企地合作，拓展多层次合作内容。出台促进开放发展的政策措施，积极参加西博会、中外知名企业四川行等活动，提升全员招商、园区招商、小分队招商、以商招商实效，力争引进项目30个、到位资金100亿元以上。 第六，扎实推进生态文明，持续擦亮绿色生态本底 加强环境共治。严格落实生态环境保护制度，实施巩固提升污染防治攻坚战成果三年行动计划，深入打好污染防治“八大战役”，持续提升生态环境质量。严格落实河(湖)长制，全面实施长江流域通江段十年禁渔行动，加强与秦巴山区和渠江流域生态合作，强化跨界河流联防联治。启动实施城乡垃圾和城镇污水新三年推进方案，推进城镇污水提质增效三年行动，启动7座乡镇生活污水处理厂建设，改造城乡污水管网10公里，有序推进城乡生活垃圾收运体系建设。扎实抓好中央、省生态环保督察及“回头看”反馈意见、长江经济带自查发现问题、国家森林督查案件反馈问题整改，做好迎接中央第二轮生态环保督察各项工作。 推动生态共建。坚决守住生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，编制完成全县矿产资源总体规划、国土空间生态修复规划。大力推行“林长制”，大规模开展“绿化通江”行动，完成营造林5万亩，确保森林覆盖率稳定增长。整治提升国省公路干线，打造2条绿色景观廊道。抓好秦巴山区生物多样性保护，严格落实地质公园、自然保护区、森林公园、风景名胜区等生态空间修复制度，启动通江县生物物种保护及生态环境应急指挥中心建设。抓好城市山脉和水生态修复，积极推进治水兴水，提高渠江流域防洪能力，筑牢长江上游生态屏障，进一步擦亮通江生态品牌。 促进绿色共享。加快推动绿色低碳发展，认真落实中央和省、市有关碳达峰、碳中和部署要求，把减排降碳作为推进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，积极培育节能环保、清洁生产和清洁能源产业，实施产业园区绿色化、循环化改造，推动经济社会实现绿色转型发展。倡导绿色生活方式，开展“光盘行动”，引导全民在衣食住行游等方面向绿色低碳、文明健康方式转变，全力创建一批绿色家庭、绿色学校、绿色社区。积极开展全国节能宣传周活动，推进公共机构节能减排，创建一批节能减排示范单位。 |
