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县委八届十一次全体会议审议通过的《关于制定峨边彝族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(简称“建议”)，为峨边今后5年乃至15年的发展指明了方向、提供了遵循。自治县人民政府根据《建议》组织草拟了《峨边彝族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》(简称“纲要”)，并印发大会审议。这里就相关内容作简要说明。 一、总体思路。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，始终紧扣“18345”总体发展思路，始终坚持“致力绿色崛起、建设美丽峨边”发展主题，紧紧围绕“一带一门户、两城四县”八大目标，强力实施“交通强县、全域旅游兴县、绿色工业富县”三大战略，聚力攻坚“交通大突破、旅游大发展、产业大提升、民生大改善”四大重点，全面强化“人才、土地、资金、效能、制度”五大保障，确保经济社会发展再上新台阶，为全面建设社会主义现代化峨边开好局、起好步。 二、战略定位。《纲要》统筹短期和长远，明确提出“十四五”时期“一带一门户、两城四县”的战略定位。我们要坚持一张蓝图绘到底，与时俱进谱新篇，努力实现既定的战略目标，致力绿色崛起建设美丽峨边。 ——建设成都平原经济区和攀西经济区交汇发展带。全面实施交通强县战略，努力构建多维联动、多式联运的高效运输服务体系，北向连接成都平原经济区、南向联动攀西经济区，建成连接成都平原经济区和攀西经济区的重要交汇经济带。 ——建设大小凉山融入成都平原经济区门户。放大“离成都最近的彝族文化展示窗口”区位优势，立足联结成都、服务成渝，推动区域联动、区间互动、开放协作，强化交通汇集、产业聚集、商贸互通和文化交融，全面构建大小凉山融入成都平原经济区南向开放中心和重要窗口，将峨边打造成为立体全面开放的大小凉山融入成都平原经济区门户。 ——创建省级文明城市。把创建省级文明城市作为改善民生福祉、提升城市形象的有力抓手，坚持把提高市民文明素养作为文明创建的核心，积极开展精神文明创建活动，丰富市民精神文化生活，提高市民综合素质，努力创成省级文明城市。 ——创建国家卫生城市。坚持以人为本、统筹推进、全面参与，突出党委领导、政府组织、属地管理、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督的工作方针，以系统创建引领提高市民素质，改善城市环境，提升城市形象，努力创成国家卫生城市。 ——创建国家生态文明建设示范县。树牢绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，大力发展绿色低碳循环经济，推动生产体系、生活模式、生态环境绿色化转型，让绿色成为峨边最厚重的底色、最鲜明的特质和最持久的优势，努力创成国家生态文明建设示范县。 ——创建全国全域旅游示范县。把发展全域旅游作为推动生态优势向发展强势转化的最佳路径，着力构建“1+4+N”全域旅游发展新格局，积极融入巴蜀文化走廊、川滇大渡河风景廊道、大峨眉旅游圈，示范引领小凉山旅游圈协同发展，努力创成国家全域旅游示范县。 ——创建全国民族地区绿色经济强县。全面构建绿色效益型产业体系，深度挖掘峨边绿色资源优势，探索生态产品价值多元转化路径，推动生态资源变资产、资产变资本，确保生态良好、经济稳定、资源高效利用、人与自然和谐共生，努力创成全国民族地区绿色经济强县。 ——创建全国民族地区乡村振兴示范县。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，全面激发乡村内生动力，推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，建设生态产业兴旺乡村、幸福美丽宜居宜业宜游乡村、彝汉文化交融文明和谐乡村、民族团结进步善治有序乡村、共建共享共富乡村，努力创成全国民族地区乡村振兴典范。 三、发展目标。围绕以上定位，“十四五”时期，要着力推动经济发展高质量、改革开放高水平、生态文明高标杆、人民生活高品质、社会治理高效能，力争全县地区生产总值年均增速高于全国、全省、全市平均水平，到“十四五”末经济总量达100亿元以上。到2035年，基本实现社会主义现代化，全面建成山清水秀的美丽峨边、现代精致的品质峨边、繁荣开放的富裕峨边、改革创新的活力峨边、平安幸福的和谐峨边。上述目标的制定，充分尊重了全县各族人民的意愿，充分考虑了峨边基础支撑，体现了“干在实处、走在前列”的工作取向。 四、攻坚任务。未来五年，我们要坚持目标导向和问题导向相结合，着力补短板、强弱项、固根基、扬优势，强力推进四大发展重点全面突破。 ——交通大突破。大力实施“百亿交通工程”，加快建设“一机场一高速一枢纽三通道两循环”，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，提档升级农村“四好公路”，改善内部微循环，构建外联内畅的综合交通体系，培育“交通+”新业态，到2025年新改建道路1100公里以上。 ——旅游大发展。大力实施“百亿旅游工程”，坚持“一心一枢纽、一带四区、四镇多村”全域旅游布局，做大做强黑竹沟核心引擎，做精做靓县城承接枢纽、做实做优川滇国家旅游风景通道大渡河发展带，提升南部、北部、中部、西部园区发展能级，统筹四镇多村乡村旅游发展，力争到2025年末，全县接待游客500万人次，旅游综合收入达到40亿元;黑竹沟创成5A级景区。 ——产业大提升。实施“百亿产业工程”，推进山区现代农业高效特色发展，提升打造“三河三带四区多园”产业发展新格局;推动工业绿色创新发展，建设全国最大的医用氧产地、西南最大的稀土金属制备基地、四川最大的绿色硅材生产基地、四川最大玄武岩产业基地;推进现代服务业扩量提质发展，着力构建以酒店餐饮、现代物流、商贸服务、医养融合为主的现代服务业发展体系。力争到2025年底，一二三产比重优化为12：40：48。 ——民生大改善。实施“百亿民生工程”，大力推进教育中心、医养中心、社保中心、就业服务中心等建设，补强民生短板，提高社会治理水平和能力，提升民生质量，促进民生均衡，让全县各族群众共享更好的教育、更高水平的医疗卫生服务、更可靠的社会保障、更稳定的就业，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。 2021年重点工作 2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化峨边的开局之年。县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，省委十一届八次全会精神、市委七届十一次全会精神和县委八届十一次全会精神，围绕“18345”总体发展思路，紧扣“园区建设提升年”经济工作主题，下非常之力、成非常之功，全面推动经济社会高质量发展。主要目标是：地区生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，县级一般公共预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%。 |
