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(广东省)2016年汕头市龙湖区人民政府工作报告(全文)

来源:汕头市龙湖区政府网 作者:知县网 人气:398 发布时间:2016-11-08 10:17:36
摘要:2016年3月2日在汕头市龙湖区第五届人民代表大会第六次会议上 龙湖区人民政府区长 王小辉 各位代表: 我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 十二五时期龙湖区经济社会发展取得重大成就。五...
——2016年3月2日在汕头市龙湖区第五届人民代表大会第六次会议上
 
龙湖区人民政府区长  王小辉
 
各位代表:
我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
“十二五”时期龙湖区经济社会发展取得重大成就。五年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结带领全区人民,攻坚克难、锐意进取,努力当好振兴发展排头兵,完成“十二五”主要目标任务,为加快建成小康社会迈出了坚实步伐。龙湖区2011、2012年连续两年在汕头市科学发展观考核中排名第一,2013、2014年连续两年在汕头市加快振兴发展考核中排名第一。人均GDP在2012年率先达到全国平均水平。2015年国地税收入占全市近三成。荣获“全国科技进步考核先进区”、“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国文化先进区”等称号,减排考核连年位居全市第一。
五年来,我们着力提高经济发展质量和效益,综合实力再上新台阶。“十二五”期间,龙湖区GDP从186亿元增长到277亿元,年均增长10.4%,高于全国7.8%、全省8.4%和全市9.4%的增长水平;人均GDP在2012年率先达到全国平均水平,2015年达到5万元,年均增长8.8%。一般公共财政预算收入从 6.68 亿元增长到13.59亿元,比2010年翻了一番,年均增长15.7%;国地税总收入从37.4亿元增长到64.1亿元,年均增长11.39%,占全市比重从20 %增长到29 %,发展质量全市领先。固定资产投资累计完成593.5亿元,是“十一五”期间的3.33倍,年均增长达33.6%,比“十一五”时期高出21个百分点,长期以来投资率偏低制约经济发展后劲的局面得到根本性改变;社会消费品零售总额从133亿元增长到243.8亿元,年均增长13%,在全市位居前列;限上批零销售额占全市一半,实际利用外资、进出口总额全市领先。
五年来,我们着力实施创新驱动发展战略,产业转型升级呈现良好势头。一是产业结构持续优化。三次产业比例由“十一五”期末的2.5: 58.1:39.4调整为2.4:41.9:55.7。现代服务业提速发展,第三产业增加值年均增长12.8%,增速超过第二产业,对GDP贡献率62.14%。引进中国五矿、华润等一批央企和苏宁、国美等著名民企;设立苏宁、凯撒、潮宏基等一批企业总部或区域总部,培育市级总部企业16家;吸引喜来登、万豪等一批国际酒店品牌入驻;新增中信、兴业等银行金融机构;扶持创美药业等一批优质企业上市,上市企业“龙湖板块”增至10家;推动159家企业挂牌华侨板,占全市近一半。加快新一轮工业企业技术改造,完成工业技改项目74个,累计完成投资30.17亿元,比“十一五”期间增长79.05%。积极扶持发展战略性新兴产业,培育省级战略性新兴产业骨干企业3家,建设国家光机电和输配电两个国字号特色产业基地,可降解环保材料产业基地被评为省市共建战略性新兴产业基地,外砂潮式工艺毛织服装、龙湖输配电设备2个产业集群被评定为省级产业集群升级示范区。农业现代化水平不断提高,培育农业专业合作社67个,农业龙头企业10家。二是创新能力不断增强。加强产业引导和政策扶持,设立龙湖区创新驱动发展专项扶持资金,助推高新技术产业发展壮大,全区共有高新技术企业38家,“十二五”期间基本形成新材料、生物化工、环保节能等特色高新技术产业群,高新技术产业增加值占工业增加值的25.2%。扶持引导企业加强技术研发,广东中盛药物研究院成为我市经省认定的首批新型研发机构,全区拥有省级工程技术研究开发中心26个,市级38个。大力建设知识产权强区,绍河珍珠等3个项目专利被授予中国专利优秀奖,夏野电器、潮宏基实业被认定为国家级知识产权优势企业,全区申请专利7419件,授权4119件,每万人专利申请量、授权量和发明专利申请量均居全市前列。三是新业态加快发展。围绕“互联网+”拓展传统产业转型升级新路径,引导外砂潮式毛织产业利用线上、线下两个市场,着力打造潮织产业带。发挥电子商务龙头企业示范带动作用,打造“龙湖电商”区域品牌,广东正全科技成为粤东首家登陆资本市场的互联网企业。大力建设信息产业先进区,与联通签约“智慧龙湖”战略合作,超声电子获评为第29届中国电子百强企业,正超电气获批为省2015年第二批两化融合试点企业。
五年来,我们着力推动重点项目建设,粤东核心城区地位进一步巩固。一是重大平台建设顺利推进。主动配合推进华侨经济文化合作试验区建设,顺利完成东海岸新城新津片区、新溪片区征地拆迁任务,珠港新城国瑞会展酒店等首批企业总部大楼加快推进。新津河“一河两岸”、妈屿旅游岛等重大规划有序推进。引进中国五矿建设粤东物流总部新城,完成南北片区等征地共1191亩,南片区土地一级开发顺利推进。珠津工业区南扩步伐加快,引进正超电器等15个高科技含量项目。龙湖东部产业园区完成总体规划编制。二是交通基础设施建设取得重大突破。广梅汕铁路增建二线汕头段及厦深高铁联络线提前完成全线征拆交地任务,成为近年来我市推进国家、省重点项目和谐征拆并提前全面完成任务的范例,得到省、市主要领导高度肯定。汕揭高速全线通车,实现与汕汾高速互联互通,龙湖区成为全市唯一有两条高速公路开通的区县。完成中山路东延、汕樟北路、金凤路桥黄河路段拓宽改造、国道324线外砂段改造等一批道路建设,东海岸新城滨海大道加快建设,新津河大桥、外砂河大桥已经合龙。泰山路北延建设步伐加快,启动沿河路等一批道路延伸建设。完成汕头大围龙湖段达标加固工程。三是粤东核心商区地位日益凸显。苏宁广场、星湖城、长平新一城等大型商业综合体项目建成营业。华润万象城、百脑汇数码广场、华银商业综合体加快推进,世界知名品牌相继入驻。龙湖区作为粤东商贸中心的对外影响力、辐射力不断增强。
五年来,我们着力深化改革开放,发展动力和活力进一步增强。一是以改革激发市场活力。深化商事登记制度改革,实施注册资本认缴制、“先照后证”、“三证合一”等制度,积极探索降低市场准入门槛。全区现有市场主体3.3万户,注册资本84.4亿元,分别比2010年末增长204.7%和70.2%。珠池工商所荣获“全国工商系统先进工商所”称号。实施“营改增”税制改革,全面落实小微企业和高新技术企业等税收优惠政策,区国税局获评“全国国税系统营业税改增值税试点工作先进集体”。二是以改革破解发展难题。进一步盘活国有企业闲置资产,加快“留壳走人”企业的改制,从龙湖乐园出让资金中拿出7600万,用于国有困难企业职工安置和解决其社保问题,22家困难企业368名职工完成安置。拓宽融资渠道,鼓励民间资本参与发展金融业,扶持设立龙湖长江村镇银行,推进农村普惠金融工作,帮助解决辖区中小微企业融资难问题。进一步规范农村集体资金、资产、资源“三资”监管,逐步规范交易流程及完善制度,探索建立区级交易平台。三是以扩大开放助推发展。龙湖区光机电基地被认定为省外贸转型升级示范基地。促进以侨引商,推进“双向服务”社区侨务工作,外砂镇蓬中村获评为全国社区侨务工作示范单位、全国社区侨务工作明星社区。
五年来,我们着力改善民生福祉,民生和社会事业保持领先水平。投入财政资金14.51亿元,每年实施十大民生实事,群众获得感不断增强。一是城乡居民收入增速跑赢GDP。城镇居民人均可支配收入由2010年1.51万元增至3.04万元,年均增长15 %,农村居民人均纯收入由2010年0.71万元增至1.44万元,年均增长15.2%,分别超过全区GDP年均增速4.6、4.8个百分点。二是社会保障健全完善。城镇新增就业4.6万人,农村劳动力转移就业2.2万人,城镇登记失业率控制在2.5%以内。城乡居民养老保险参保13.9万人,医保参保45.7万人。新增保障性公共租赁住房820套。坚持高标准帮扶,学前幼儿资助、五保供养、重度残疾人护理补贴等项目标准均高于全市。在全市率先实施优待老年人办法,“长者呼援服务”被评为全省基层治理创新优秀项目。开展残疾人“人人享有康复服务”工程。区民政局被评为“全国民政工作先进单位”。三是人居环境不断优化。通过国家卫生城市复核。新溪污水处理厂一期主体工程建成。投入1.1亿元推进“绿满家园”,累计完成50个项目;开展千村环境整治,城区实现生活垃圾统一清运,环卫作业市场化改革顺利推进;百河千沟万渠大整治初见成效,共整治渠道总长87.8公里。开展农村连片整治和生态示范区建设,建成3个省级、3个市级绿色社区。四是教育文化稳步提高。在全市率先步入“省教育强区”行列。引进广东第二师范学院合作共建广二师龙湖附属中学,林百欣中学教学楼、新溪中学教学楼、金晖小学等建成投入使用。实施名师工程,不断提升教育质量,“十二五”末期我区重点本科上线增幅65.6%,总上线率92.58%,首次跃居全市各区县之首。区老年大学建成投入使用,可容纳学员千人。加大文化强区建设,成为粤东西北地区唯一创建全省第一批公共文化服务体系示范区,全区公共文化服务设施面积达6.91万平方米,每万人享有公共文化服务设施达2000平方米。区文化馆获评“省十佳文化馆”。五是医疗计生惠民优质。成为粤东片首个慢性病防控示范区,获评为全国白内障无障碍区。龙湖医院与汕大医学院第一附属医院合作办医,引进社会资本合作筹建国瑞医院、东方医院和口腔医院等一批高水平医院。率先实行免费孕前优生检查和新生儿疾病筛查,开展农村妇女“两癌”免费检查试点。获评“全国计划生育优质服务先进单位”,计生工作水平不断提升。六是平安建设成效明显。公安系统深入开展 “六大专项”、“3+2”专项打击行动,“110”警情、“两抢一盗”警情年均降幅达10%以上,命案破案率达100%。投入资金3100万元建设“平安龙湖”视频监控系统,整合5万多个社会视频资源并入,着力提升科技防控水平。深入实施“平安细胞工程”,顺利完成27个大项共648个对象的创建工作。防范邪教工作不断加强。区获评为全国平安铁路示范区。七是安全监管不断加强。认真落实安全生产“一岗双责”,狠抓安全、消防隐患排查治理,几年来未发生重大安全生产事故。2013年区安监局项德启同志获评“全国人民满意公务员”。不断加大食品药品监管力度,食品药品安全形势稳中向好。八是其他各项工作顺利开展。成功创建全国科普示范区。工商联、文联、物价、粮食、档案、保密、对台、民族宗教、人民防空和老干部等各项工作取得新成就。
五年来,我们着力转职能提效能,法治政府形象进一步提升。一是简政放权服务优化。根据上级机构改革的部署,组建或调整区食药监局等一批机构及职能,保留区政府工作部门18个。基本完成区直事业单位分类改革,推行事业单位法人治理结构改革试点工作。深化行政审批制度改革,共取消和调整行政审批事项110项,压缩比例45%。清理非行政许可事项92项,不再保留“非行政许可审批”。开展全区机关作风建设专项活动,清理全区窗口业务及审批事项办事流程802项,压缩业务办理时限299项,取消办事事项10项,平均业务压缩办理时限10.27天。二是依法行政深入推进。全面开展权责清单清理工作,26个区直单位共清理各类权责事项3868项,形成《汕头市龙湖区政府工作部门权责清单》、《汕头市龙湖区政府工作部门职权调整目录》,通过区政府网站等平台向社会公布。全面规范行政行为,加强执法队伍管理,严格执行资格审查制度。深入落实诉讼与信访分离制度,扎实推进涉法涉诉信访试点区工作。深入推进司法体制改革,完善司法制度、规范司法行为、强化司法监督、落实司法保障。获评“全省法治县(市、区)创建活动先进单位”,启动“七五”普法教育,争创全国普法工作先进区县。三是政务环境阳光干净。自觉接受区人大及其常委会的监督和区政协的民主监督,办理人大代表议案(建议)164件,政协提案162件,办结率100%。推动29个单位302项审批事项进驻区网上办事分厅,全区116个村居开通网上办事点并上线运行,开通率100%。行政审批事项网上全流程办理率58%,申办后现场1次办结率86%,切实提高企业、群众的办事效率。在粤东各区县率先推出政府网站移动客户端(APP),推动“互联网+政务服务”发展。创新政民互通交流方式,区网络问政平台累计受理回复网民问政事项637件,反馈率100%。审计工作成效明显,加大民生资金项目、领导干部经济责任、国有企业改制等重点领域、重点环节审计力度。扎实推进政府廉政建设,切实执行党风廉政建设各项规定,深入开展群众路线教育实践活动,切实落实巡视整改,严格遵守“八项规定”,完成公务用车制度改革。
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