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为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作： ——以乡村振兴为重点，坚定不移建设实力广南。紧扣“防返贫和谋跨越”两大历史性任务，大力实施乡村振兴战略，加速推动农业全面升级、农村全面进步、农民持续增收，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。持续巩固脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”要求，编制好“十四五”巩固脱贫攻坚成果专项规划，在过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做到农村低收入人口帮扶全覆盖，强化产业帮扶、就业帮扶和易地扶贫搬迁后续帮扶，落实扶志扶智长效机制，防止出现群体性返贫和产生新的贫困人口。全面推进乡村振兴战略。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极争取西部地区国家乡村振兴重点帮扶县支持，以更大的力度推进乡村产业发展，以更快的速度补齐农村基础设施短板，以更实的举措提升农村公共服务水平，久久为功，持续发力，强势推动乡村实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。加快乡村产业发展。大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强种子保护与利用，加快高标准农田建设，全面清理耕地“非农化”“非粮化”，守牢死保耕地保护红线，坚决扛起粮食安全政治责任。健全动物疫病防控和农作物病虫害防治体系，强化农业科技和装备支撑，加大农业龙头企业和新型经营主体培育扶持力度，全产业链打造“十大”农特产业，延伸产业链和价值链，推动一二三产深度融合，提升农业质量效益和竞争力。加快乡村旅游提质升级，充分挖掘乡村旅游促进消费、改善民生、带动就业、支撑增收的潜力，让农民分享更多产业增值收益。实施乡村建设行动。统筹推进实用性村庄规划，加快行政村“一图、一表、一说明”规划编制，强化规划引领和村庄风貌管控，全面整治违法违规占用耕地建房，规范乡村建设和村民建房行为，彰显乡村特色。坚持把公共基础设施建设的重点放在农村，努力补齐农村水、电、路、气、通讯等基础设施建设短板。到“十四五”末，实现所有自然村(组)道路硬化和手机信号全覆盖。提升农村社会保障水平。全面提升教育、医疗、养老、育幼等公共服务水平，健全农村社会保障和救助制度，加快城乡融合发展，有序推进农业转移人口市民化，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，让农民在城乡间可进可退。强化农村治理。坚持党组织领导的自治、法治、德治相结合，健全完善村规民约，发挥人民群众在乡村治理中的主体作用，全面落实“一村一辅警”“一日一报告”长效机制，抓实抓细网格服务管理。大力倡导移风易俗，整治早婚早育，弘扬“重孝”“尚贤”等传统美德，注重解决留守儿童、留守老人等社会问题。强化矛盾纠纷排查化解，严厉打击侵占公共资源资产违法违规行为，常态化开展扫黑除恶，建设平安乡村，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感和满意度。深化农村重点领域改革。推进农村土地制度改革，坚持农村土地农民集体所有制不动摇，稳定农村土地承包关系、促进土地经营权流转，鼓励发展多种形式的适度规模经营。健全城乡统一的建设用地市场，有序推进农村集体经营性建设用地入市制度。深化农村集体产权制度改革，激发农村资源要素活力。到2025年，通过实施乡村振兴“百千万”示范工程，打造省级乡村振兴示范乡(镇)5个、示范村100个;打造州级乡村振兴示范乡(镇)13个、示范村150个;打造县级示范村500个。 ——以跨越发展为目标，坚定不移建设富强广南。主动融入和服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动经济社会高质量跨越发展。千方百计提高一产附加值。重点在提升农产品品牌附加值和科技创新上下功夫，加大农业科研和示范推广力度，打造具有广南特色的规模化、标准化、集约化农业产业基地，加快完善高峰牛、八宝米、油茶等“十大”农特色产业“四梁八柱”发展架构体系，大力培育3至5个产值10亿元以上的产业联合体，努力打造2至3个在全国全省立得住、叫得响的“句町特产”。千方百计壮大二产扩总量。毫不动摇引进和发展以先进制造业为代表的新型绿色工业。重点围绕绿色水电铝材精深加工、鞋服制造等产业，加快推进昔板、八宝、平寨产业片区“五通一平”基础设施及给排水、供电、治污等配套功能建设，强化用地、用能等要素保障，精准招商引进一批科技含量高、带动能力强、市场前景广阔的实体经济落地生产。加大科技研发投入力度，强化新工艺、新技术、新装备和新产品研发，有序淘汰落后产能，全力打造绿色生物大健康、绿色工业产品和绿色食品生产基地。千方百计激活三产新增长点。着力推进“一城两园三镇百景”全域旅游发展战略，以原生态健康生活目的地塑造广南IP，市场化运作办好“三大国际”活动，推进“航空+体育+旅游”发展模式，以赛事活动聚人气，以文化旅游搭平台，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。建设一批民宿客栈、半山酒店，鼓励发展新兴旅游业态，有效带动餐饮、住宿、康养、物流、金融保险等服务业大发展。争创国家5A级景区2个、4A级景区5个、3A级景区10个。千方百计抓实有效投资促增长。加快“两新一重”项目建设，推动新老基建协同发力，坚持市场在配置资源中的决定性作用，向市场开放最优最好的资源，鼓励和引进市场资本、社会资本、民营资本重点投向产业，做大做活实体经济。顺应“互联网+”新业态、新模式、新管理发展趋势，全面实施信息惠民工程，改造提升2G、4G基站600个，新建4G、5G基站1000个，推动百兆光纤进村入户，实现智慧城市、线上医疗、电商消费等生产生活领域5G信息技术全覆盖。加快“智慧县域”示范县和绿水青山生态健康产业园建设，积极构建集市政管理、社会治理、公共服务和应急救灾为一体的智慧化管理平台，实现各行业领域互联互通、共建共享，推动数字广南建设迈出新步伐。继续推进平山通用机场、泸丘广富高速、那兴高速项目建设，加快推进西林至广南高速、县城南环高速等项目如期开工。谋划推动西畴经珠琳至古障高速公路、G80复线杨柳井至剥隘高速公路、者腊六诏至珠琳铁路、文山经广南至安顺铁路、贵阳经广南至麻栗坡天保口岸铁路等项目建设。加快新寨等中小型水库建设并投入使用，启动坝美、彭家山等一批中小型水库和小型水源工程建设。加快补齐“能源网”基础设施建设短板，积极推动充电桩、加油站、天然气管网和输油管道等能源保障项目建设，合理布局输变电工程，全面提升改造城乡电网，加快风电、光伏等新能源开发建设，提升能源保障能力和水平。千方百计推进新型城镇化增动力。全面落实撤县设市各项工作，以县城为核心、集镇为重点、美丽乡村为节点，加快构建“一城四副十三支点”新发展格局，推进以人为核心的新型城镇化。坚持“多规合一”优化城乡国土空间规划，深入开展城市体检，扎实做好城市更新，积极推进老旧小区、棚户区和城中村改造，大力发展城市产业，促进产城融合，发挥县城在新型城镇化进程中的支撑作用，增强县城新型城镇化承载力。到2025年，县城常住人口达20万人以上。把乡(镇)集镇作为推动乡村振兴的重要抓手，全面启动八宝、那洒、珠琳、坝美等副中心集镇开发建设，把乡(镇)集镇建设成为服务农民的区域中心。 ——以改革创新为突破，坚定不移建设活力广南。坚持以改革创新促发展，持续增强经济社会发展新动能。全面优化营商环境。坚持法治是最好的营商环境，构建亲清政商关系，全力营造公开透明、放管结合、便捷高效的营商环境和公平公正、诚信守法、竞争有序的市场环境。建立重大招商引资项目“代办”“帮办”机制，坚持“一个项目、一套方案、一个工作小组”为抓手，全过程提供优质的政府服务，推动重大招商引资项目快速落地见效。继续瞄准500强企业、国内行业领军企业、大型央企、知名民企以及“独角兽”企业，强化“一把手”招商、“一把手”亲自服务，招大商、选好商，努力引进一批投资规模大、产业层次高、创新能力强的龙头型、基地型项目。深化“放管服”和“互联网+政务”改革，继续推行“多证合一”“一照一码”“证照分离”和全程电子化等便民服务措施，全面落实“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”。继续推行“保姆式”服务，扎实做好稳岗援企工作，巩固拓展减税降费成效，持续激发市场主体活力。持续扩大对外开放。主动融入国家“一带一路”倡议、云南自贸区建设和文山转身向海新定位，坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极融入国内大循环、畅通内外双循环，承接好东部产业转移，着力打造长三角、北部湾、粤港澳大湾区的“后花园”“菜篮子”“肉铺子”和“米袋子”。积极推动改革创新。加快推进思想观念、工作理念、招商引资、服务模式、跟踪问效“五项改革”，持续用力为实体经济松绑解困，不断增强推动高质量跨越发展创造力。用好用活土地政策，念好“土地经”，做实“土地文章”，盘活农村土地经济，做优城市土地经济，有序开发地热经济，让土地经济成为增强地方财政保障能力的重要支撑。全面推进国有企业改革，稳步推行国有企业与民营企业混改，有序让国有企业、国有资本参与市场竞争。进一步盘活国有资产，规范国有资产出租、出让、处置管理，确保国有资产保值增值。持续深化财税金融、医疗、教育等重点领域综合改革，最大限度释放经济社会发展新动能。加大科技创新投入，围绕重点产业、重大项目开展科技攻关，加速科技成果转化和应用，全面提升“五个绿色”发展的科技含量。 |
