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(四)真诚惠民，提升“暖”的温度。脱贫攻坚取得决定性胜利。脱贫攻坚“挂牌作战”，开展“百日总攻”行动，全市4个贫困乡、45个贫困村、15119户64169名贫困人口实现高质量脱贫，“两不愁三保障”和农村安全饮水突出问题全面解决，“三变三金”[13]“驻村队员吹哨、挂包干部报到”等扶贫模式获国务院、省、州扶贫办肯定。生态环境持续改善。中央环境保护督察及“回头看”反馈问题全部整改完成，环境空气质量优良率达97.5%。“中国天然氧吧”花落蒙自，启动创建省级生态文明市，创成9个省级生态乡镇。统筹水情旱情应急水源调度，从开远南洞河提调水保障城乡供水，“三镇四乡”集中供水项目[14]加快推进，完成鸣鹫、老寨等7个乡镇“千吨万人”饮水水源地保护划定。“河湖长+检察长”治水模式全面推行，长桥海、大屯海截污工程，五里冲水库截污工程启动实施，300个自然村生活污水得到有效管控;认真贯彻国家节水优先方针，荣获“全国第三批节水型社会建设达标县”，“清水绿岸”目标正加快实现。风险防范坚决有力。优化土地资源配置，依法有序出让土地1920亩，有效防范和化解债务风险。积极推进平安城市创建，纵深推进扫黑除恶专项斗争，群众安全感满意度、执法满意率排名分别从全省第115位、99位跃升至第65位、61位。城乡面貌显著提升。“美丽县城”建设步伐加快，创建全国文明城市、巩固国家卫生城市及爱国卫生“7个专项行动”[15]、农村人居环境综合整治工作有力有效，建成洗手设施678座、农村无害化卫生户厕34237座，完成龙泉寨、大台子等49个美丽乡村建设，荣获“云南省特色旅游城市”。持续打通交通“动脉”，改建农村公路211公里，建设美丽公路193.35公里，城市公交优先道增至12.67公里，新增城市绿道42.81公里，凤凰路、学海路人行天桥建成使用;38个老旧小区、6个农贸市场改造完成;65个老旧小区改造有序推进，“千福园”片区“共商、共建、共治、共享”的集中连片改造模式获省、州肯定。公共服务更加优质。引进国内一流教育品牌“南开系”来蒙办学，蒙自南开学校、朝阳学校、高原特色足球训练基地开工建设，开办特殊教育学校。市老年公寓完成提升改造。“两个率先”[16]创新医保基金监管新模式，坚决守住老百姓的“保命钱”。社会治理更加精细。“一基础、两工具、三应用”[17]智慧城市框架基本形成，“市民吹哨、多元响应”的城市治理模式效应凸显，智慧城管监管平台实现渣土车全程智能监管。在全省首创可视化消毒模式，开发“常消毒”一码通，对全市公厕、洗手台、垃圾箱布设3380个“物联码”，“物联码”+“随手拍”在创文固卫、脱贫攻坚、社会治理等方面形成了汇聚民力的“群众效应”。 (五)勤政务实，强化“严”的基调。旗帜鲜明讲政治。始终坚持党的全面领导，全面贯彻新时代党的建设总要求，坚决扛起“两个维护”重大政治责任，在市委的坚强领导下，市政府党组坚决落实全面从严治党主体责任规定，从严落实意识形态工作责任制，扛实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，用实际行动维护以习近平同志为核心的党中央一锤定音、定于一尊的权威。持之以恒重法治。坚持和完善市政府常务会集体学法机制，集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国统计法》等法律法规16次。出台《蒙自市重点工作和重大工程项目监督检查制度》《蒙自市政府投资项目管理办法》《蒙自市政府投资项目审查制度》《蒙自市审计整改责任追究办法》，进一步厘清权力边界，固化运行流程，防患于未然。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，严格落实重大决策公众参与、风险评估等机制，办理代表议案建议260件、委员提案112件。严字当头抓廉政。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动“以案促改”纵深发展。一刻不松落实好中央八项规定及实施细则精神和省委、州委、市委的具体要求，严控“三公”经费和政府一般性支出，建设节约型政府。全面加强审计监督，大力推行推进阳光交易和政务公开，进一步畅通诉求渠道，办结市长信箱1005件。 此外，国防动员和后备力量建设稳步推进，民族宗教、外事、档案、保密、史志、人防、气象、供销、地震、信访、应急管理、退役军人保障服务等工作取得新成效，妇女儿童、工会、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展，成功蝉联“全国双拥模范城”四连冠，荣获“全国无障碍环境示范市”，市司法局被评为“2020年全国人民调解先进集体”，市广播电视局荣获“第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”，蒙自高质量发展的内涵和质量不断提升! 各位代表!2020年的特殊历程，在蒙自历史上写下了浓墨重彩的一笔，“十三五”的风雨兼程，全市经济社会发展又跃上了一个新的台阶! 这五年，综合实力实现跨越式提升。我们始终坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，深化落实州委“六个大抓”[18]决策部署，全市经济发展取得了全方位、开创性的历史成就。全市地区生产总值从“十二五”末的195.5亿元增至390.85亿元，年均增长12.8%，综合经济实力跃居全州第二;固定资产投资总量稳居全州第一，年均增速保持在12.5%以上;社会消费品零售总额和外贸进出口总额分别是“十二五”末的1.7倍、2.88倍;规上工业总产值、增加值分别保持17.5%、21.9%的年均高速增长;全市财政收入结构全面优化，收入质量显著提升，税收收入逐年提高;居民收入大幅增加，2020年城镇和农村居民人均可支配收入较“十二五”末分别提高47.8%、59.0%。 这五年，发展动能实现结构性转换。产业结构实现历史性转变，2019年第三产业占比首次超过二产。25万亩高原特色现代农业示范区全面建成，喜摘全国唯一的“中国石榴城”称号。工业经济综合实力稳步提升，规上工业总产值比“十二五”末翻了将近一番。椅子山绿色新型建材产业园初见成效，市区融合发展不断提升，蒙自经开区主营业务收入、工业总产值、工业增加值、园区建成面积、税收实现翻番，吸纳就业近3万人;红河综保区完成外贸进出口总值89.1亿美元，工业总产值突破700亿元。“数字经济”加速推进，城区实现5G全覆盖，成为全省第二家5G商用城市，在全州率先建成非煤矿山及建材行业信息化监管平台。新型电商模式日益壮大，市级有园区、乡镇有站库、村级有网点的电商服务体系基本建成，荣获“全国电商示范百佳县”称号。文化和旅游产业全面繁荣，碧色寨滇越铁路历史文化公园、中共云南一大会址创成国家3A级旅游景区，《芳华》《无问西东》热映引爆蒙自故事，2020年旅游人数、旅游总收入分别是五年前的1.6倍、2.5倍。 这五年，发展环境实现系统性优化。“放管服”改革纵深发力，营商环境“三网两进”服务模式全面推开，政企恳谈会、“企业吹哨、部门报到”形成常态长效，营商环境第三方评估在全州排名前列，登记财产、获得电力等指标位列全州第一，创造出40天流转8000余亩土地的“蒙自速度”。金融资源加速集聚，16家银行、37家非金融机构先后落户蒙自，全市金融机构存、贷款余额分别达531.49亿元、490.90亿元，均位列全州第一。金融创新活力迸发，减税降费政策全面落实，累计减税降费18.72亿元。“5+5+2”“银企桥”“动力小站”等一批金融创新“从无到有、从有到优”，金融服务体系更加健全。《红河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理条例》正式施行，撤镇设街道、街道析置、“村改居”有力促进资源集聚优化和城市生产力布局。市属国企改革持续深化，投资改革体制实现创新突破，闯出了一条“部门+公司”的投资新路子，在有效防范和化解债务风险、服务重大战略项目、保障和改善民生等方面发挥了重要作用。城市治理精细化水平大幅提升，“智慧蒙自”平台上线。开放发展实现历史性跨越，蒙自海关历时百年再度开关，与越南老街市缔结友好城市，国际国内友好城市交流进一步加强。 |
