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这五年，城乡建设实现突破式发展。城市空间全面拓展，建成区面积达33.63平方公里，“一城两廊、一心两海、三区九片”[19]的空间布局跃然呈现。常住人口从43.14万增加至64万，城镇化率达75.19%，滇南中心城市引领作用明显增强。高速铁路实现“零”的突破，“一环四横六纵两走廊”[20]城市路网基本完成，公路通车里程达2024.9公里，乡镇、建制村通硬化路率、通客车率均达100%;红河综合交通枢纽项目加快实施，“航空+高铁+公路”的多维交通格局指日可待。人居环境明显改善，镇区生活垃圾收运处置全覆盖，城市生活垃圾无害化处理率达100%。全市森林覆盖率达47.39%，较“十二五”末增加20.54%，环境空气质量优良率从“十二五”末的92.8%提高至97.5%。 这五年，人民生活实现根本性改善。脱贫攻坚取得决定性成就。贫困发生率、人畜混居、水窖村实现历史性“清零”，6.08万人饮水安全得以保障，彻底扭转了农村“喝水看天”的困境;五里冲水库移民避险解困项目顺利完成，库区移民生产生活污染问题得以根治，水田乡嘎马底村委会被授予第一批“国家森林乡村”标识。我们始终坚持“创文是没有浪费的行动”，打造蒙自市新时代文明实践中心，持续巩固“蒙自因我文明”活动品牌，让“人人创文、天天创文”成为共识，城乡面貌、市民素质、社会风尚显著提升。聚焦民生福祉，民生支出占财政支出比重保持在70%以上。11个城乡养老服务机构、24家服务中心(站)和104个养老活动室建成使用;医疗机构比“十二五”末增加66所;教育“1271工程”[21]总体完成，五年累计新增学位21040个，农村义务教育薄弱地区办学条件显著改善;完成老326线经红河学院部分改道，实现红河学院两校区合一;改造各类棚户区4743套(户)，4662户棚户区群众“出棚进楼”。聚焦平安蒙自建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，高质量完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查，序时完成第七次全国人口普查登记和“七五”普法工作，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升! 各位代表!五年发展成之惟艰，五年耕耘收获满满。“十三五”期间，我们遇到的困难比预料的多，取得的成果比预想的好，既生动诠释了事物发展“波浪式前进、螺旋式上升”的普遍真理，更深化了我们对中国特色社会主义制度和县域高质量发展内在规律的认识。回望来时路，我们深深体会到，这些成绩的取得，是党中央高屋建瓴、英明领导的结果，是省、州党委、政府定向领航、倾情关爱的结果，是市委统筹全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、积极支持的结果，是全市人民秉持“崇文尚德、开放包容”的蒙自精神，敢想敢干、实干快干的结果。事实再次表明，再大的困难也挡不住蒙自发展前行的步伐!我们砥砺前行的底气更足!我们克难奋进的勇气更足!我们善作善成的锐气更足!在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，人大代表、政协委员和离退休老同志，驻蒙部队、武警官兵和政法干警，以及关心支持蒙自发展的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，蒙自的基本市情仍属欠发达，既有发展不平衡不充分问题，也有与现代化差距较大的问题。我们必须对标习近平总书记考察云南时提出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”和“四个突出特点”[22]要求，结合全省经济社会发展中的“产、城、人”问题短板，着眼于新时代红河“边疆”区位优势、“民族”团结进步、“山区”资源禀赋、“美丽”内外品质的州情新内涵，进一步统一对市情的认识和整体把握。从产业发展来看，全市传统产业、资源型企业占比较大，新兴产业体量偏小，工业产业关联度不高，园区辐射带动能力弱;招商项目落地不够，投资规模大、科技含量高、产业链条长、牵动性强的大项目少，带动区域发展的力量有待加强，率先发展更需聚力。从城乡发展来看，城乡发展不平衡不充分，农村基础设施和公共服务设施建设滞后，污水、垃圾等环境突出问题尚未有效解决，就业、教育、医疗、居住、养老等公共服务方面欠账多，营商环境有待提升，提升品质更需发力。从群众收入来看，我们历史性消除了绝对贫困问题，全面建成小康社会，但对标人民对美好生活的向往，中等收入群体[23]仍是全市发展的关键短板。当前，全市中等收入群体比重约为26%，低于全国水平约7个百分点，民生改善更需加力。从作风建设来看，干部争先创优“精气神”不足，“三不、三怕、三推、三官”[24]等作风问题依然存在，形式主义、官僚主义新表现值得警惕，纠正“四风”更需着力。对于存在的问题短板，我们一定以“勇毅担当、果敢善为”的作风，上下谋发展一盘棋、干事业一条心，形成一任接着一任干的坚定毅力和万众一心共推发展的强大合力，奋力开创政府工作新局面! 二、“十四五”我们面临的形势与任务 各位代表!抓住机遇，就会领跑一个时代，失去机遇，就会落后一个时代。今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是蒙自积聚发展动能，加快高质量发展的关键五年。随着以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局形成，“一带一路”建设、长江经济带发展、西部大开发等国家重大发展战略和政策交汇叠加，为蒙自带来了融入国省战略、加快高质量发展的重大历史机遇;我们“十三五”时期发展取得全方位历史性成就，为建设现代化蒙自开创了乘势而上的重大现实机遇。然而，“十四五”新篇的谱写，需要全市上下滴水穿石、久久为功地接续奋斗，不可能“毕其功于一役”，更不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现。当前及今后一段时期，我们最“急”的是产业，必须把产业发展作为经济工作的头等大事来抓，围绕世界一流“三张牌”[25]，紧盯构建“5+5”现代产业体系[26]目标，坚持“依托载体、立足优势、做强产业、做出特色”思路，全面提升高原特色农业、绿色新型加工基地、文化旅游、数字经济等产业的质量、品牌和影响力。最“盼”的是项目，必须把项目建设作为经济发展的第一支撑，积极构建“谋划一批、推进一批、开工一批、投产一批、储备一批”的项目工作机制，形成“梯次明显、结构优化、接续有力”的项目储备格局。最“需”的是环境，必须用简政放权“放”出活力、用放管结合“管”出质量、用优化服务“优”出实惠，用我们的“真心实意”换企业的“真金白银”。最“缺”的是要素，必须紧紧围绕发展配置要素，全力以赴、想方设法解决项目推进中存在的土地、资金、技术、人才缺乏问题，破解制约瓶颈。最“难”的是开放，必须以新发展理念为引领，主动服务和融入国家战略，用好省州开放平台和载体，努力推动蒙自成为滇南地区对外开放的新高地、全省对外开放的示范先行区。 胜利闭幕的中共蒙自市第三届代表大会第五次会议，科学绘制了今后五年全市发展的宏伟蓝图，为做好政府工作指明了方向。“十四五”时期政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革，坚持以新发展理念引领高质量发展，统筹发展和安全，积极推进治理体系和治理能力现代化，以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进，抢抓滇中城市群发展机遇，在全面建成社会主义现代化新征程中走在前列、示范引领。 |
