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(四)坚持供给侧与需求侧同向发力，充分释放区域经济活力和潜能。推动“房地产+”转型升级。落实“房住不炒”要求，平衡住房市场和住房保障两个体系，解决住房“库存”、盘活市场活力，发展教育地产、养老地产、旅游地产、综合商业体等产业，打造4个转型升级示范楼盘，带动建筑业、装修服务业健康发展。积极引进优质物业公司，改变原住宅小区基础物业费、公摊电费、电梯费分项收取的方式，推行“一费制”物业管理[37]。大力发展会展经济。努力建设面向全国，辐射南亚东南亚的滇南区域特色会展中心，力争年内举办2场以上大型展会活动和一批体育赛事、学术论坛、文化艺术交流等活动，扩大蒙自对外交流“朋友圈”，提高城市知名度和影响力。加强商贸物流发展。增强物流枢纽功能，推动蒙自大物流园区、蒙自市空铁数字物流园建设。依托红河州(蒙自)智慧物流产业园、蒙自市电子商务园区、西北勒、芷村冷链物流中心等项目，升级改造智能仓储中心和消费品配送中心，健全冷链仓储体系。坚持文化引领城市新风尚。更加坚定文化自信、彰显文化力量，打造内涵深、品味高的文化传承引领区。抓实“三个蒙自”[38]民生品牌，接续开展“全国文明城市”创建工作，做好文明城市常态长效创建工作机制的“必答题”。推动社会主义文化繁荣发展，大力培育“非遗+”文创、体验、旅游等新业态，打造一批传统技艺和民宿文化“会客厅”，筹建“文艺工作者之家”，鼓励广大文艺工作者深入生活、扎根人民，创作出一批“境界有高度、内涵有温度、品质有精度、传播有美誉度”的精品力作;叫响西南联大蒙自分校、碧色寨滇越铁路历史文化公园、查尼皮红色文化、新安所历史文化古镇4个蒙自文化品牌，用文化滋养城市生活、提升城市品位、凝聚城市力量、塑造城市形象，巩固共同思想基础、凝聚强大精神力量，为社会主义现代建设提供强大的精神动力和智力支持。开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动。加速服务消费提质。擦亮“中国天然氧吧”金字招牌，启动狼蟒山登山步道建设，加快碧色寨和西北勒联动发展，争取开通碧色寨至开远铁路小火车旅游观光线路，推动“一日游”向“多日游”“一季游”向“四季游”转变，积极创建省级全域旅游示范区。大力培育美食经济、夜间经济，围绕宜游宜娱宜食宜购，打造东大街、武庙街特色历史文化街区，有效发挥蒙自—老街特色商品展示交易窗口作用。鼓励发展“直播带货”“宅经济”等新业态模式，完成同城配送平台上线，新建线下实体店50家。开展新一轮汽车、家电家具家装下乡和以旧换新活动，让消费留在本地，让城市聚集人气、汇集商气。 (五)坚持以生态优先践行绿色发展理念，壮大蒙自可持续发展根基。以生态文明建设引领高质量发展，不断从“就污治污”向“全域治理”转变。狠抓污染整治。坚持方向不变、力度不减，持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，扎实推进中央、省级环保督察反馈问题整改，着力提升工业固废、医疗废物、建筑垃圾、餐厨废弃物综合处置能力。建立蒙自市环境空气质量网格化管理平台，加强滇南中心城市大气污染联防联治力度，推进秸秆综合利用，确保全年环境空气质量优良率达97.5%。加强系统治水。巩固《红河哈尼族彝族自治州大屯海长桥海三角海保护管理条例》施行成效，推动河(湖)长制向“有名有实”转变。加大水源地保护治理力度，完成东部水系河库连通工程—五里冲水库东西干渠节水改造、蚂蚱冲小(一)型水库等项目建设。加快推进庄寨水库至碧色寨引水连通工程、长桥海水库扩建工程及两河水生态治理，为建设“水韵湖城”提供基础支撑和生态安全保障建设支撑。厚植生态优势。强化“三区三线”[39]管控，实施蒙自五里冲水库流域和坝区面山绿化常态化人工增雨作业项目，实施国家储备林项目3.5万亩，确保森林覆盖率达48.5%以上;积极争创省级生态文明城市，创成文澜公园、蒙自污水处理厂2个生态文明教育实践基地，打造颜值靓、气质佳的生态文明示范区。 (六)坚持以新型城镇化带动城市更新，持续扩大滇南中心辐射功能。优化城市布局。按照“先做生态、后做城市，先做基础、后做开发”的规划建设理念，精准对接省州区域发展布局，围绕滇南中心城市国土空间规划，高质量完成蒙自市国土空间规划编制，抓实蒙自市城市规划区成片开发方案编制，协调推进以“三海”[40]为统领的蒙个开同城化发展。提升城市能级。坚持品质至上，建设“公园城市”。按照“后院前置、后绿前移”思路，推进“无围墙”城市建设，年内完成125个城镇老旧小区改造，加快大园梓片区、联大路片区、老邮政片区等10个棚户区改造，打造一批令人过目不忘的城市IP，全力争创国家园林城市。出台《蒙自市城市生活垃圾分类实施方案》，加快推进餐厨垃圾资源化利用和无害化处理、建筑垃圾资源化利用、生活垃圾分类收转运一体化、环卫智能化信息管理中心、生活垃圾中转站提升改造等项目建设，年内实现全市公共机构生活垃圾分类全覆盖。增强城市承载，补齐养老、医疗、教育、商业、交通、文体等基本公共服务配套，制定《蒙自市城市管理条例实施办法》，开展城市交通综合整治行动，有效缓解上下班“高峰期”交通拥堵，构建“15分钟生活圈”。加强电网建设，实施新一轮城乡电网改造，加快建成现代城市配电网和可靠农村配电网。完善现代交通。立足“滇南枢纽中心”定位，力争弥蒙铁路年内建成，积极推进红河蒙自机场、红河交通枢纽项目以及红河机场快速通道、红河综合交通枢纽片区路网、十里长街等8条道路建设，打造物流、商流、信息流、资金流“四流合一”的现代物流枢纽聚集区，构建“半小时通勤圈、一小时滇南经济圈、两小时滇中经济圈”。 (七)坚持以“数字”赋能，加快打造数字经济创新引领型城市。按照省委省政府“以应用引企业，以市场换产业”数字云南发展目标，着力构建数字经济、数字政府、数字社会、数字城市“四位一体”的综合体系。构建“数字城市”新格局。聚焦市委智慧城市建设“1227”思路[41]，科学编制我市“智慧城市”发展规划。加快新型基础设施建设，实施以5G、无线泛在覆盖为主的信息网络基础设施及数字城市大脑的物联网部署。以智慧城市创新实验室为突破口，推进人工智能辅助项目及电子商务产业园、过桥米线小镇、城乡高效配送中心等区域“智慧园区”建设，加快教育、医疗、文旅、社会保障等数字信息化提升，推动全市优势产业数字融合及数字化公共服务升级。全面加强与阿里巴巴、淘宝大学合作力度，打造数字人才孵化基地。厚植“数字治理”新特色。优化“蒙自通APP”及微信小程序，用好“全民吹哨、多元响应”“荣誉超市”两个抓手，做实城市大数据中心、智慧城市综合指挥调度中心，搭建“12345”城市便民服务热线平台，加强“访客一码通”“市政设施一码通”“卫生监督一码通”等平台普及使用。整合城市公共交通、医院、景区、社区等各领域数据及应用平台，重视并着力解决老人“网上办事难”问题，实现城市治理“一网统管”、市民生活“一码通城”，探索打造1个“整体智治示范片区”，推动城市管理从“事”向“制、治、智”转变。打造“数字政府”新模式。提升数字化政务服务，推进智慧审图系统、三维辅助决策系统项目建设。加大“融事通”模块化政务服务的推广使用，对智慧城管、扶贫、交通、住建等平台不断优化及整合，着力实现政务服务“一网通办”。 (八)坚持以改革创新靶向破解发展瓶颈，积蓄高质量发展强劲动力。抓金融创新。出台“5+5+2”金融创新一揽子配套政策，推进信用体系建设，加强“信用户”“信用企业”“信用村组”“信用乡镇”创建，推动“银企桥”2.0版升级改造。深化市属国有企业实体化改革，探索职业经理人和职业经理团队管理模式，逐步建立现代企业制度。积极探索绿色信贷、绿色产业直接融资渠道、绿色保险等产品，构建多元化绿色金融服务体系，努力打造滇南绿色金融和普惠金融先行示范区。抓城乡改革。推进新安所撤镇设街道，草坝镇、观澜街道行政区划调整，就地就近吸引农业转移人口市民化，辐射带动周边山区乡镇、村落发展，逐步提高城镇化率，同步加强城乡接合部精细化、长效化管理水平。全力保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化殡葬改革，年内实现全域划定火葬区，遗体火化率和骨灰公墓安葬率3个100%，节地生态葬比例50%以上的目标。深化农村集体产权制度改革，审慎稳妥推进农村宅基地改革和管理，用好村留用地政策，探索集体经济与国有资本合作新模式。抓营商环境。深化运用营商环境“红黑榜”和政务服务“好差评”制度，严查破坏营商环境的违纪违法行为，推行营商环境举报热线、网络问政等监督手段和“一颗印章管审批”“减证便民”等工作，实施低风险小型项目“最多20个工作日”试点，争取市场主体数量突破5.5万户，政务服务平台事项要素完善率100%、网上可办率达95%以上，着力提升“三网两进”服务效率，构筑“全省一流、全州领先”的发展环境。抓项目攻坚。实施“项目攻坚”工程，围绕“多上几个大项目、多抱几个‘金娃娃’”，坚持数量质量并重、经济效益生态效益并重，积极谋划投资实力强、产业前景好、科技水平高、安全环保优、税收贡献大的项目300个、入库300个。深化落实“三项制度”“四个集中”“五个一”[42]等机制，加快实施犁江河、沙拉河流域水环境综合整治等11个重点项目[43]落地见效，接续推进2020年“新十大重点项目”中未完成项目建设。坚持“要素跟着项目走”，劳动力要素方面，加强产业工人、专技人才、急需人才培养;土地要素方面，以国土空间规划为统领，全力争取本轮规划新增城乡建设用地指标，盘活城市存量土地和低效用地;资金要素方面，抢抓中央预算内投资和专项债券申报“窗口期”，以项目策划储备的成熟度争取资金支持的最大化。 |
